Официальные переводы ЕОКЗР международных фитосанитарных текстов (стр. 1 )

EUROPEAN AND MEDITERRANEAN PLANT PROTECTION ORGANIZATION

ORGANISATION EUROPEENNE ET MEDITERRANEENNE POUR LA PROTECTION DES PLANTES

ЕВРОПЕЙСКАЯ И СРЕДИЗЕМНОМОРСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПО КАРАНТИНУ И ЗАЩИТЕ РАСТЕНИЙ

09/14907

Translation № 46

Перевод № 46

OFFICIAL EPPO TRANSLATIONS OF

INTERNATIONAL PHYTOSANITARY TEXTS

TRADUCTIONS OFFICIELLES DES TEXTES

PHYTOSANITAIRES INTERNATIONAUX

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ПЕРЕВОДЫ ЕОКЗР

МЕЖДУНАРОДНЫХ ФИТОСАНИТАРНЫХ ТЕКСТОВ

REGIONAL STANDARDS FOR PHYTOSANITARY MEASURES

EPPO STANDARD PM 3/65 (1)

SAMPLING OF CONSIGNMENTS FOR VISUAL PHYTOSANITARY INSPECTION

NORMES REGIONALES POUR LES MESURES PHYTOSANITAIRES

NORME DE L’OEPP PM 3/65 (1)

ECHANTILLONNAGE LORS DE L’INSPECTION VISUELLE DES ENVOIS

РЕГИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ ПО ФИТОСАНИТАРНЫМ МЕРАМ

СТАНДАРТ ЕОКЗР PM 3/65 (1)

ОТБОР ОБРАЗЦОВ ПРИ ВИЗУАЛЬНОМ ФИТОСАНИТАРНОМ ДОСМОТРЕ ГРУЗОВ

(Russian text / Texte en russe / Текст на русском языке)

2009-03

OEPP/EPPO

1 rue le Nôtre

75016 PARIS

w Стандарты EОКЗР w

ОТБОР ОБРАЗЦОВ ПРИ ВИЗУАЛЬНОМ ФИТОСАНИТАРНОМ ДОСМОТРЕ ГРУЗОВ PM 3/65 (1)

Европейская и средиземноморская организация по карантину и защите растений

Франция, 75016, Париж, ул. Лё Нотр, 1

Сентябрь, 2005

Серия РМ 3 – Фитосанитарные процедуры

Phytosanitary procedures / Procédures phytosanitaires

РМ 3/65 (1)

Европейская и Средиземноморская организация по карантину и защите растений

Отбор образцов при визуальном фитосанитарном досмотре грузов / Sampling of consignments for visual phytosanitary inspection / Echantillonnage lors de l’inspection visuelle des envois

Сфера применения

Этот стандарт описывает статистическую основу отбора образцов при визуальном фитосанитарном досмотре грузов.

Утверждение и поправки

Впервые утверждён в сентябре 2005 года.

Введение

Досмотр грузов растений и растительных продуктов, перемещаемых в международной торговле, является важным инструментом управления фитосанитарными рисками и наиболее часто используемой во всем мире фитосанитарной процедурой при импорте и экспорте. Статья V нового пересмотренного текста МККЗР гласит, что каждая договаривающаяся сторона должна принимать меры по проведению фитосанитарной сертификации с целью обеспечения, чтобы экспортируемые растения, растительные продукты и другие подкарантинные материалы соответствовали удостоверяющей записи фитосанитарного сертификата. Образцы удостоверяющих записей приводятся в приложении нового пересмотренного текста МККЗР:

Для фитосанитарного сертификата: «Настоящим удостоверяется, что растения, растительные продукты или другие подкарантинные материалы, описанные выше, были досмотрены и/или проанализированы согласно соответствующим официальным процедурам и признаны свободными от карантинных вредных организмов, перечисленных импортирующей договаривающейся стороной и отвечают действующим фитосанитарным требованиям импортирующей договаривающейся стороны, включая таковые и для регулируемых некарантинных вредных организмов».

Для реэкспортного фитосанитарного сертификата: «Настоящим удостоверяется, что растения, растительные продукты или другие подкарантинные материалы … считаются отвечающими действующим фитосанитарным требованиям импортирующей договаривающейся стороны и, что во время хранения … груз не подвергался риску заражения вредными организмами».

Из этих формулировок можно заключить, что в обязанности экспортирующей страны (или страны реэкспорта) входит проверка, что растения, растительные продукты или другие подкарантинные материалы отвечают фитосанитарным требованиям импортирующей страны до выдачи фитосанитарного сертификата (смотри также МСФМ № 7: «Система сертификации на экспорт», 1997). Досмотр импортируемого груза означает процедуру контроля, выполняемую импортирующей страной для подтверждения соответствия груза её фитосанитарным требованиям.

Досмотр может привести к таким действиям, как:

·  отказ в выдачи фитосанитарного сертификата на груз (или часть груза), предназначенный на экспорт;

·  отказ во ввозе, задержание, обработка, уничтожение или удаление с территории импортирующей страны груза (или части груза) предназначенного на импорт.

Таким образом, важно, чтобы методология досмотра (включая процедуры отбора образцов), используемая НОКЗР, документировалась и была прозрачной.

Фитосанитарный досмотр

В МСФМ № 5 («Глоссарии фитосанитарных терминов») досмотр определен как «официальное визуальное обследование растений, растительных продуктов или других подкарантинных материалов для выявления присутствия или отсутствия вредных организмов и/или для проверки соблюдения фитосанитарных регламентаций». Досмотр перед экспортом так же, как и досмотр импорта, часто касается грузов. Как определено в МСФМ № 5 («Глоссарии фитосанитарных терминов»), груз - это «некоторое количество растений, растительных продуктов и/или других материалов, передвигающихся из одной страны в другую и сопровождаемых (при необходимости) одним фитосанитарным сертификатом (груз может быть составлен из одного или более товаров или партий)». Партия определяется как «совокупность единиц одного товара, отличающихся однородностью своего состава, происхождения и т. п., и составляющих часть груза». Когда грузы состоят из партий, фитосанитарный досмотр следует проводить на основе идентифицируемых партий, а не грузов, а критерии, используемые для различения партий, должны быть последовательными для сходных грузов. Фитосанитарный досмотр импортируемых грузов может проводиться менее часто, если опыт досмотра ранее интродуцированных растений, растительных продуктов или других материалов того же происхождения показывает, что материалы в грузе или партии, скорее всего, соответствуют импортным фитосанитарным требованиям заинтересованной страны.

Визуальный осмотр - обычная практика для выявления тех вредных организмов, которые визуально идентифицируются, или чьи признаки или симптомы повреждения легко различимы. Он также является обычной процедурой для подтверждения соответствия особым фитосанитарным требованиям (например, свободы от почвы, требований к упаковке, спящего состояния…). Часто не реально досмотреть каждый предмет в грузе, поэтому фитосанитарный досмотр, главным образом, основан на отборе образцов. Образцы используются для того, чтобы сделать заключение о фитосанитарном статусе всего груза.

Отбор образцов от грузов или партий

Отбор образцов при фитосанитарном досмотре грузов

Отбор образцов от грузов или партий при фитосанитарном досмотре является формой «отбора образцов на выявление». Образцы отбираются от ограниченного количества (товара или партии) без возврата отобранных единиц[1]. Партия или груз не принимаются, если в образце обнаружен один или более недостатков. Недостатками в случае фитосанитарного досмотра считаются:

·  наличие карантинных вредных организмов;

·  наличие регулируемых некарантинных вредных организмов свыше предписанного допустимого уровня заражения груза;

·  наличие признаков или симптомов регулируемых вредных организмов, указывающих на не соответствие фитосанитарным требованиям;

·  доказательства не соответствия фитосанитарным требованиям (такие, как наличие почвы на корнях, тогда как требуется, чтобы корни были свободны от почвы).

Отказ, в случае фитосанитарного досмотра, означает что груз (или партия), от которой был отобран образец, может подлежать фитосанитарному действию.

Информация, получаемая от отобранных образцов

С помощью отбора образцов никогда нельзя доказать, что вредные организмы действительно отсутствуют. Досмотр, основанный на отборе образцов, может только продемонстрировать, что частота заражения ниже заданного уровня или находится в пределах заданного диапазона при известном уровне достоверности. Отбор образцов для выявления недостатков является обычной практикой в промышленности, и существуют статистические инструменты для определения размера образцов.

Элементы, учитываемые при определении размера и количества образцов

Размер партии

Размер партии величина непостоянная, которая не может контролироваться НОКЗР.

Уровень достоверности

Уровень достоверности соответствует процентному соотношению успешного обнаружения недостатков. Схемы отбора образцов могут быть определены в соответствующих фитосанитарных процедурах по досмотру груза. Для каждой схемы отбора образцов есть уровень достоверности, который должен быть установлен заранее (обычно 99% для семенного и посадочного материала и между 80 и 95% для фруктов и овощей или срезанных цветов; руководство дано в процедурах для конкретных товаров). Большой размер образцов необходим для достижения высокого уровня достоверности. Это часто бывает труднодостижимо.

Уровень заражённости груза

Уровень заражённости определяется как процент или доля зараженных частей в грузе или партии. Уровень заражённости груза, как правило, неизвестен (тем более что он должен быть нулевым в случае карантинных вредных организмов). Уровень выявляемой заражённости должен задаваться НОКЗР с тем, чтобы мог быть определён режим отбора образцов. Обычно используемые уровни выявляемой заражённости находятся между 0,1% и 10% и главным образом зависят от товара и его предполагаемого использования. Для посевного и посадочного материала устанавливается меньшее значение (обычно менее 1%), чем для фруктов и овощей (между 5 и 10%).

Таблица 1. Стратегии отбора образцов при досмотре товаров, предполагающие, что 10% коробок содержит одну заражённую единицу (по RC Venette et al., 2002)

Отбор образцов, основанный на гипергеометрическом распределении	Фиксированная доля отбора образцов (2%)
Количество коробок в грузе	Количество коробок для досмотра	Вероятность обнаружения заражённого груза	Количество коробок для досмотра	Вероятность обнаружения заражённого груза
10	10	1	1	0.100
50	22	0.954	1	0.100
100	25	0.952	2	0.190
200	27	0.953	4	0.344
300	28	0.955	6	0.469
400	28	0.953	8	0.570
500	28	0.952	10	0.651
1000	28	0.955	20	0.878
1500	29	0.954	30	0.958
3000	29	0.954	60	0.998

Распределение вредного организма в грузе или партии