Р Е К О М Е Н Д А Ц И И
Общественных слушаний Общественной палаты РК
с Общественным Советом при Государственном комитете РК по ЖКХ и энергетике по теме «ЖКХ: Проблемы, решения, общественный контроль»
Заслушав и обсудив доклад – председателя общественной палаты РК о проблемах развития жилищно-коммунального комплекса, выступления представителей органов государственной власти РК, организаций жилищно-коммунального хозяйства и общественности, участники слушаний считают необходимым отметить, что за последние годы в стране начали решаться наиболее острые проблемы жилищно-коммунального хозяйства – одного из крупнейших сегментов российской экономики.
Реформирование жилищно-коммунального хозяйства в Республике Карелия как и в целом по Российской Федерации прошло несколько важных этапов, в ходе которых в основном были выполнены задачи реформы оплаты жилья и коммунальных услуг, создания системы адресной поддержки граждан, совершенствования системы управления многоквартирными домами, финансового оздоровления организаций жилищно-коммунального комплекса, развития в жилищно-коммунальной сфере конкурентных рыночных отношений и привлечения частного сектора к управлению объектами коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда.
Возросла социальная активность институтов гражданского общества и неправительственных организаций, постепенно начали устраняться основные барьеры для развития личной инициативы и предпринимательства в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг.
Вместе с тем необходимо отметить, что, несмотря на принятые меры, уровень и качество жилищно-коммунальных услуг ни в коей мере не могут удовлетворить население, вызывая тем самым социальную напряженность и рост скрытого социального протеста.
Не достигнуты сегодня и конечные цели реформы жилищно-коммунального хозяйства, а именно, обеспечение нормативного качества жилищно-коммунальных услуг, нормативной надежности системы коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, оптимизация затрат на производство коммунальных ресурсов и затрат по эксплуатации жилищного фонда.
Учитывая сложность проблем и необходимость выработки системного решения, обеспечивающего кардинальное улучшение качества жизни граждан и повышение эффективности жилищно-коммунального хозяйства Республики Карелия, представляется наиболее важным и своевременным решать существующие проблемы в рамках системной последовательности и консолидированных усилий государства и общества в соответствии с Концепцией федеральной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства».
С одной стороны – это позволит объединить отдельные мероприятия и добиться мультипликативного эффекта в развитии и модернизации коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, создания благоприятного инвестиционного климата.
С другой стороны – такой подход позволит отслеживать соблюдение интересов общества и каждого гражданина, создать систему стандартов доступности жилищно-коммунальных услуг, обеспечить участие государства в управлении отраслью, а также активизировать роль общественных и некоммерческих организаций, осуществить образование и воспитание собственников жилых помещений в вопросах управления общим имуществом многоквартирных домов.
Принимая во внимание сказанное выше, а также поддерживая активную государственную политику в вопросах улучшения качества жизни населения страны и решения социальных проблем, участники слушаний рекомендуют:
Законодательному собранию Республики Карелия рассмотреть возможность внесения:
· изменений и дополнений в Федеральный закон № 000 от 23 ноября 2009 года «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» в части установки общедомовых приборов учета энергоресурсов за счет ресурсоснабжающих организаций и обеспечения социальной защиты граждан;
· предложениий по изменению законодательства о капитальном ремонте многоквартирных домов по принципу заявительного характера, для того чтобы любой многоквартирный дом, требующий капитального ремонта мог иметь возможность получить государственную поддержку на универсальных для всех условиях и о продлении срока действия Фонда содействия реформированию ЖКХ до 2030 года (до окончания ремонта всех домов, построенных до 2005 года);.
Правительству Республики Карелия рассмотреть вопросы:
· о возможности обращения в Правительство РФ по организации централизованных закупок энергоресурсов по фиксированным ценам;
· о создании государственного предприятия с целью консолидированной закупки топлива (энергоресурсов) для предприятий коммунального хозяйства республики (ЖКХ, Республики в том числе для аккумулирования энергорезервов, организуя закупки в периоды снижения цен на рынке энергоресурсов);
· о создании резервного фонда ЖКХ и обеспечению льготных условий кредитования.
Государственной Жилищной инспекции Республики Карелия
· Усилить контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, за качеством, объемами и порядком предоставления коммунальных услуг, за соответствием многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности.
Государственному комитету Республики Карелия по жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике провести работу по:
· разработке и принятию программы комплексной модернизации жилищно-коммунального комплекса на долгосрочный период;
· обеспечению прозрачности, достоверности и единообразия расчетов за жилищно-коммунальные услуги населению.
Государственному комитету Республики Карелия по ценам и тарифам совместно с органами местного самоуправления:
· изучить возможность внедрения в коммунальной сфере долгосрочных тарифов с
применением метода доходности на инвестированный капитал с целью обеспечения инвестиционных потребностей отрасли;
· при Государственном регулировании тарифов на ЖКУ учитывать отраслевое
тарифное соглашение при расчете ФОТ;
· рассмотреть вопрос о возможном установлении экономически обоснованного тарифа
для объектов регулирования с оценкой его доступности для населения.
Общественной палате Республики Карелия
· способствовать взаимодействию органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, юридических и физических лиц (поставщиков, исполнителей, потребителей жилищно-коммунальных услуг) в осуществлении реформ ЖКХ и повышении качества предоставляемых услуг;
· осуществлять общественный контроль за целевым использованием денежных средств управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК, за реализацией производственных и инвестиционных программ предприятий коммунального комплекса;
· развивать общественную экспертизу законодательства по вопросам улучшения качества жизни населения;
· способствовать участию и объединению граждан в развитии жилищно-коммунальных услуг, проводя разъяснительную работу и организуя обучение собственников жилья.
C учётом поступивших предложений от 19 мая 2011 года
