Государственная кадастровая оценка
6 июня 2017 года на площадке Союза Вологодской торгово-промышленной палаты состоялся семинар на тему «Актуальные вопросы развития оценочной деятельности», в котором приняли участие практикующие оценщики и эксперты СРОО, представители залоговых служб банков, государственных и корпоративных заказчиков, уполномоченных проводить проверку отчетов об оценке, предприниматели и правообладатели объектов недвижимости, Департамента имущественных отношений области и ГП ВО «Вологдатехинвентаризация».
В рамках мероприятия обсуждались вопросы профессиональной оценочной деятельности, в том числе касающихся изменений в законодательстве об оценочной деятельности с 2017 года, проведения государственной кадастровой оценки, создания в Вологодской области государственного бюджетного учреждения в сфере кадастровой оценки, актуальные вопросы оспаривания кадастровой стоимости недвижимого имущества.
Необходимо отметить, что 15 июля 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 3 июля 2016 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нормы которого направлены на избежание социально-экономической напряженности ввиду использования кадастровой стоимости. Кроме того, 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 3 июля 2016 года «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон ). Указанные федеральные законы имеют особую социально-экономическую значимость для собственников объектов недвижимости.
Так, Федеральным законом предусмотрен фактический запрет на проведение государственной кадастровой оценки по действующему порядку с привлечением рыночных оценщиков в период с 2017 по 2020 год. В течение указанного периода будет применяться кадастровая стоимость, актуальная на 01 января 2014 года в отношении зданий, строений, сооружений, а также земель населенных пунктов; земель сельскохозяйственного назначения; земель садоводческих, огороднических и дачных объединений области, земель промышленности и иного специального назначения и земель особо охраняемых территорий и объектов.
Правительство Вологодской области 24 сентября 2012 года постановлением № 000 утвердило результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), находящихся на территории Вологодской области. Кадастровая стоимость была определена для 637 397 объектов недвижимости области, в том числе для 181 352 объектов, расположенных в г. Вологде, и для 102 538 объектов, расположенных в г. Череповце.
На территории Вологодской области на сегодняшний день действуют следующие результаты государственной кадастровой оценки земель:
- земель населенных пунктов. Результаты утверждены приказом Департамента имущественных отношений области ;
- земель сельскохозяйственного назначения. Результаты утверждены постановлением Правительства области ;
- земель садоводческих, огороднических и дачных объединений области. Результаты утверждены приказом Департамента имущественных отношений области н;
- земель промышленности и иного специального назначения. Результаты утверждены постановлением Правительства области ;
- земель особо охраняемых территорий и объектов. Результаты утверждены постановлением Правительства области ;
- земель лесного фонда. Результаты утверждены постановлением Правительства области ;
В настоящее время пересмотр действующей кадастровой стоимости земельного участка возможен в соответствии со статьей 2418 Федерального закона -ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в суде или Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Комиссия создана при Управлении Росреестра по Вологодской области (,
Пересмотр кадастровой стоимости в Комиссии возможен в следующих случаях:
1) при подтверждении органом местного самоуправления использования при оценке земельного участка недостоверных сведений о нем;
2) при установлении в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (устанавливается независимым оценщиком).
По сведениям Управления Росреестра по Вологодской области за 2016 год в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее – комиссия) поступило 2626 заявлений о пересмотре кадастровой стоимости 3175 земельных участков и объектов капитального строительства (далее – объекты недвижимости).
По результатам рассмотрения указанных заявлений комиссией принято решение о пересмотре кадастровой стоимости 1802 объектов недвижимости, из них:
кадастровая стоимость 812 объектов недвижимости пересмотрена комиссией по основанию недостоверности сведений при их оценке;
кадастровая стоимость 990 объектов недвижимости пересмотрена комиссией по основанию установления кадастровой стоимости в размере рыночной.
Вместе с тем в 2016 году оспорены в суде 7 решений комиссии, из них:
по 5 решениям комиссии судебное производство прекращено,
1 решение комиссии отменено, решение суда вступило в законную силу;
1 решение комиссии отменено, решение суда не вступило в законную силу, Управлением Росреестра по Вологодской области подана апелляционная жалоба.
Новый закон о государственной кадастровой оценке призван обеспечить:
- непрерывный процесс мониторинга цен на недвижимость;
- актуализацию и преемственность результатов государственной кадастровой оценки, применение единой методологии;
- открытость процедур государственной кадастровой оценки на каждом этапе их осуществления;
- постоянное накопление и дополнение информации, необходимой для проведения государственной кадастровой оценки.
Закон предусматривает введение института государственных кадастровых оценщиков и передачу полномочий по определению кадастровой стоимости государственным бюджетным учреждениям (ранее кадастровую стоимость объектов недвижимости определяли независимые оценщики, а утверждали региональные органы власти).
Полномочиями по проведению государственной кадастровой оценки наделяются бюджетные учреждения субъектов РФ, которые будут действовать на постоянной основе, причем, они не будут иметь право привлекать к проведению работ по кадастровой оценке иных лиц (к примеру, оценщиков).
В Вологодской области государственное бюджетное учреждение в сфере государственной кадастровой оценки планируется создать на базе ГП ВО «Вологдатехинвентаризация».
Необходимо особо отметить, что оспаривание кадастровой стоимости будет производиться по нормам того закона, по нормам которого была установлена кадастровая стоимость, т. е. либо по нормам Федерального закона от 01.01.2001 г. «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» либо по новому закону о кадастровой оценке, то есть до проведения бюджетным учреждением области государственной кадастровой оценки по требованиям 237-ФЗ оспаривание кадастровой стоимости будет осуществляться по нормам Федерального закона от 01.01.2001 г. «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в комиссии или в суде.
