«Стандарты и маркировка для продвижения энергоэффективности в Российской Федерации» (стр. 1 )

Глобальный Экологический Фонд	Министерство образования и науки Российской Федерации	Программа развития ООН

ПРОЕКТ МИНОБРНАУКИ РОССИИ, ПРООН/ГЭФ 00070781

«Стандарты и маркировка для продвижения энергоэффективности

в Российской Федерации»

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

на выполнение работы

«Проверка испытательных лабораторий, в частности, лабораторий РОСТЕСТ и собственных лабораторий производителей продукции и, в случае необходимости, вынесение рекомендаций по их усовершенствованию»

ИНФОРМАЦИЯ О ПРОЕКТЕ

В июне 2010 года утвержден проект МИНОБРНАУКИ РОССИИ/ПРООН/ГЭФ «Стандарты и маркировка для продвижения энергоэффективности в Российской Федерации». Полномасштабный проект направлен на решение важнейшей задачи - сокращение выбросов парниковых газов в Российской Федерации путем повышения эффективности использования энергии электробытовыми приборами и инженерным оборудованием зданий.

Глобальная цель проекта: снижение выбросов в атмосферу парниковых газов путем снижения энергопотребления в производственных, жилых и общественных зданиях.

Цель проекта: продвижение на рынок энергоэффективного оборудования путем внедрения стандартов маркировки энергоэффективности.

В Российской Федерации в соответствии с концепцией проекта подходом в достижении поставленной цели будет поэтапное внедрение стандартов и маркировки энергоэффективности посредством:

1.  Совершенствования национальной нормативно-правовой среды и институционального потенциала для реализации комплексной программы по внедрению и широкому применению стандартов и маркировки энергоэффективности, началом которой будет полномасштабная пилотная программа в регионе Москва.

2.  Разработки систем стандартов и маркировки энергоэффективности и моделей государственных закупок, формирования в стране контрольных и правоприменительных механизмов и оказания поддержки в создании передовых систем и инфраструктуры для проверки соответствия и сертификации в соответствии с лучшей мировой практикой.

3.  Поддержки производителей и других участников цепочки поставок, учреждения государственно-частных партнерств, содействия в заключении добровольных соглашений и принятия совместных стратегий с целью повышения конкурентоспособности энергоэффективной продукции и ее доступности для населения.

4.  Повышения уровня осведомленности и обеспечения доступа к информации целевой категории конечных пользователей и покупателей оборудования, включая домохозяйства и коммерческих потребителей.

Проект реализуется по схеме национального исполнения Правительством Российской Федерации. Министерство образования и науки Российской Федерации выступает Национальным Исполнительным Агентством проекта и несет ответственность за планирование и общий контроль над проектными мероприятиями, за отчетность, в том числе финансовую, мониторинг и оценку проекта. Руководителем проекта является Национальный директор проекта.

Для общей координации проекта создан Национальный межведомственный координационный совет, в состав которого входят ответственные представители Министерства образования и науки Российской Федерации, ПРООН и Федеральных органов исполнительной власти. ПРООН отвечает за контроль, мониторинг и оценку проекта, отчетность перед ГЭФ. Для обеспечения реализации проекта сформирована проектная команда под руководством Менеджера проекта (далее МП).

Одним из важных направлений работы при реализации проекта является совершенствование законодательной и нормативной баз.

По эффективности использования энергии Российская Федерация существенно отстает от других промышленно развитых стран. Вопросы эффективного использования энергии носят не только экономический характер, но и экологический. Соответственно эти вопросы имеют существенное значение в глобальном масштабе.

В настоящее время вопросы повышения эффективности использования энергии в Российской Федерации являются приоритетными на Государственном уровне. В последнее время принят ряд законов и других подзаконных актов по вопросам эффективного использования энергии и начались работы по реализации положений этих документов. При этом выявилось то обстоятельство, что некоторые положения принятых законов и подзаконных актов не всегда оптимальны и требуют корректировки.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации " (Статья 10.) Производимые на территории Российской Федерации, импортируемые в Российскую Федерацию для оборота на территории Российской Федерации товары (в том числе из числа бытовых энергопотребляющих устройств, компьютеров, других компьютерных электронных устройств и организационной техники) должны содержать информацию о классе их энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках. В отношении бытовых холодильников, морозильников и стиральных машин эта норма будет действовать с 1 января 2011 года.

При этом закон не определяет механизм подтверждения показателей энергетической эффективности заявленным значениям.

В конце июля вступил в силу приказ Минпромторга РФ, предусматривающий, что измерения характеристик энергоэффективности товара проводятся в аккредитованных лабораториях. Однако нормативные документы по проведению таких испытаний в настоящее время не разработаны. Кроме того, в Российской Федерации практически отсутствуют аккредитованные независимые испытательные лаборатории, имеющие право проводить такие испытания. Минпромторг России был вынужден внести соответствующие изменения в свой приказ.

Предполагается, что декларировать соответствие продукции показателям энергоэффективности будут производители или поставщики продукции. Однако методические документы для проведения такой работы отсутствуют. Настоящая работа должна способствовать устранению этого барьера.

В соответствии с планом работ по Проекту предусмотрена работа по обследованию испытательных лабораторий и, в случае необходимости, вынесение рекомендаций по их усовершенствованию». В системе Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии на проведение испытаний функциональных характеристик бытовых электроприборов на настоящий момент аккредитовано 3 испытательные лаборатории. Данные об испытательных лабораториях, аккредитованных на проведение функциональных испытаний инженерного оборудования зданий отсутствуют.

ЦЕЛЬ РАБОТЫ

Целью настоящей работы является проведение обследований испытательных лабораторий с целью их оценки соответствия передовым международным стандартам, оснащенности необходимым испытательным оборудованием и средствами измерения, квалифицированным персоналом, готовности обеспечить спрос на проведение функциональных испытаний бытовых электроприборов и инженерного оборудования и, при необходимости, вынесение рекомендаций по их совершенствованию.

ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ ПОДЛЕЖАЩИХ ВЫПОЛНЕНИЮ

Исполнителем должны быть выполнены, как минимум, следующие работы:

1.  Анализ современного отечественного и зарубежного опыта по вопросам испытаний электробытового оборудования и инженерного оборудования зданий по показателям энергетической эффективности. Исследования должны быть проведены для следующих видов оборудования:

1.1 Бытовые электроприборы:

- бытовые холодильники и морозильники;

- бытовые стиральные машины;

1.2 инженерное оборудование, применяемое в зданиях:

- водяные насосы;

- промышленные кондиционеры и вентиляторы;

- холодильные установки для центральных систем кондиционирования воздуха;

2.  Определение возможных объектов для проведения обследования, разработка методики и программы выполнения работ, выбор объектов для проведения обследования. В зависимости от вида продукции могут быть применены различные методики обследования.

3.  Непосредственное проведение обследований испытательных лабораторий, проводящих испытания бытовых электроприборов и инженерного оборудования.

4.  Анализ состояния российской испытательной базы в области оценки соответствия бытовых электроприборов и инженерного оборудования требованиям энергетической эффективности и разработка предложений по их совершенствованию.

5.  Разработка предложений по оказанию технической и методической помощи и оценка стоимости такой работы по видам оборудования и по конкретным мероприятиям.

Все перечисленные работы должны быть отражены в календарном плане участника конкурса в его заявке.

Заказчик вправе контролировать ход выполнения работы на любом этапе в соответствии с календарным планом. При выявлении недостатков в ходе выполнения работы заказчик обязан незамедлительно проинформировать об этом исполнителя. Исполнитель должен в возможно короткий срок устранить выявленные недостатки.

Исполнитель вправе расширить перечень выполняемых работ по своему усмотрению. Это должно быть отражено в конкурсном предложении участника торгов.

При этом важным условием является получение качественного конечного результата.

ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ВЫПОЛНЯЕМОЙ РАБОТЕ

1. Работа должна выполняться в соответствии с требованиями:

- Федерального закона от 23 ноября 2009  г. «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федерального закона от 27 декабря 2002 г. «О техническом регулировании»;

- Постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 000 «Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия»;