ПГНИУ
Профессиональная этика журналиста
Пределы вторжения в частную жизнь
2015
Оглавление
Введение. 3
Пределы вторжения в частную жизнь. 4
Заключение. 4
Список литературы.. 4
Введение
Право на уважение частной жизни защищает личную свободу и человеческое достоинство и определяет возможности полноценного развития личности. В России традиционно этому праву не уделяется должного внимания ни на уровне законодательства, ни на уровне правоприменительной практики, ни в обыденной жизни. Более того, многие государственные институты и учреждения сохраняют и воспроизводят характерное для советских времен пренебрежение к праву на частную жизнь. Невнимание к праву на частную жизнь приводит к распространению нарушений, которые государство уже сейчас не в силах контролировать и пресечь (например, распространение баз данных персональной информации) и от которых граждане уже сейчас не могут защититься (например, нелегальное прослушивание, распространение информации о частной жизни в СМИ).
Почему важно изучать право на неприкосновенность частной жизни
Во-первых, право на неприкосновенность частной жизни - это своеобразная "линия сопротивления" между опытом тоталитарного прошлого и требованиями правового государства.
Во-вторых, право на неприкосновенность частной жизни служит барометром гуманистичности общества и отношения к правам человека в стране. Право на неприкосновенность частной жизни концентрирует в себе и конкретизирует размытое сегодня понятие «права человека».
В-третьих, практика защиты права на неприкосновенность частной жизни располагает инструментарием для оценки адекватности и соразмерности вводимых государством ограничений личной свободы и прав человека. Эта особенность права на неприкосновенность частной жизни особенно актуальна сегодня, когда появляются новые ограничения прав человека в связи с угрозами терроризма.
В рамках данной работы мы рассмотрим особенности частной жизни, пределы вторжения в частную жизнь.
Цель работы – рассмотреть пределы вторжения в частную жизнь.
Задачи работы:
1. Рассмотреть понятие «частной жизни», «личной жизни»;
2. Познакомиться с законодательно-правовой основой частной жизни;
3. Рассмотреть закон о средствах массовой информации и вторжение в частную жизнь;
4. Провести анализ вторжения в частную жизнь, как одной из проблем современного общества.
Пределы вторжения в частную жизнь
Развитие средств массовой коммуникации, особенно появление телевидения, Интернета, возникновение новых технологий массовой коммуникации, таких как интерактивное телевидение, направленная реклама, качественно изменяет защищенность частной жизни и степень ее уязвимости. При этом уязвимость связана не только с появлением принципиально новых возможностей распространения информации, в том числе анонимного, которое нельзя ограничить и за которое невозможно привлечь кого-либо к ответственности.
Средства массовой информации увеличивают возможности властных структур, контролировать поведение каждой отдельной личности, используя новые "мягкие" опосредованные технологии манипулирования и социального контроля. В том числе, массовая культура и СМИ навязывают аудитории определенный образ частной жизни, "нивелируя индивидуальные вкусы, интересы и представления". "Подобно тому, как СМИ формируют смыслы событий, они формируют и смыслы поступков конкретных людей, и не только поступков, но и смыслы их деятельности, жизни. И никто не гарантирует, что такой властью СМИ не могут злоупотреблять, и произвол этот не менее неодолим, чем произвол власти. Став объектом внимания СМИ, современный человек не просто может лишиться частной жизни, он может лишиться репутации, карьеры, семьи. Смысл его жизни будет отчужден от него".[7]
Российские средства массовой информации действуют на основании Закона «О средствах, массовой информации» -1 (действующая редакция от 01.01.2001). [4]
Ст. 1 Закона «О СМИ» говорит о том, что в Российской Федерации поиск, получение, производство и распространение массовой информации не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации. В Законе «О СМИ» практически нет никаких запретов и ограничений, касающихся поиска и получения информации
Сегодня СМИ активно пользуются услугами конфиденциальных источников информации. И чувствуют себя в этой сфере достаточно спокойно и уверенно, так как не несут за это никакой ответственности, не имеют ограничений и контроля. Такое положение дел позволяет получать конфиденциальную информацию и о частной жизни интересующих лиц. Тем более что в отношении получения информации о частной жизни гражданина, Закон о СМИ не содержит никаких ограничений. Закон о СМИ содержит в себе только ограничение на распространение такой информации.
Стоит отметить, что в настоящее время не существует четкого и единого понимания термина «частная жизнь».
Одни специалисты в области прав человека исходят из того, что право на неприкосновенность частной жизни прямо связано со свободой мысли, совести и религии, свободой выражения своего мнения, свободой собраний и ассоциаций, правом создавать семью. [2]
Другие включают в право на уважение частной жизни право располагать собой, право на тайну частной жизни и тайну корреспонденции, право на защиту личности и право на уважение к личному статусу.
Право на неприкосновенность частной жизни в законоведческой науке входит в разряд неотъемлемых. В него включены следующие аспекты:
1. Запрет на сбор, хранение, распространение и применение сведений о частной жизни людей без их согласия.
2. Право на контроль информации о себе.
3. Право на защиту доброго имени и чести.
4. Право на охрану персональных данных.
5. Право на тайну связи. Иногда оно оформляется как отдельная категория.
6. Право на профессиональные тайны (врачебную, тайну исповеди, усыновления и др.).
В социалистических странах вместо термина «частная жизнь», использовали словосочетание «личная жизнь». Российские законоведы обычно выделяют право на неприкосновенность частной жизни в узком и широком значении. Во втором случае подразумевается защита обширного спектра деятельности личности, не относящейся к публичной работе. Фактически в данной ситуации право на частную жизнь включает законы о семейной и личной тайне, защиту собственных данных, целостность жилища и тому подобное. Узкий смысл данного права трактует защиту лишь весьма небольшой сферы людской деятельности, не имеющей правового происхождения. Это могут быть даже обычные дружеские отношения, к примеру.
Конечно же, большинство стран, формально декларирующих права человека, не всегда выполняют их на практике. И целостность частного бытия нередко остаётся на бумаге, даже если она гарантирована законами и Конституцией. [1]
В российской науке конституционного права принято выделять право на неприкосновенность частной жизни в широком и узком смыслах. В широком смысле это право подразумевает защиту широкого спектра деятельности личности, не относящейся к публичной деятельности, то есть в данном случае право на неприкосновенность частной жизни включает в себя положения о личной и семейной тайне, защиту персональных данных, неприкосновенность жилища и т. п., в узком смысле право на неприкосновенность частной жизни подразумевает защиту лишь весьма узкой сферы человеческой активности, не имеющей правового содержания (дружеские отношения и т. п.).
Рассмотрим возможности защиты права на неприкосновенность частной жизни в России.
Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, ограничение на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия закреплены в Конституции 22, гарантируется рядом международных соглашений и федеральных законов.
Согласно Конституции РФ главы второй статьи 23: [6]
1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.
Физическая неприкосновенность, которую гарантирует российское законодательство также имеет четкий перечень и оговоренную процедуру ограничения (например, в случаях принудительного медицинского лечения и госпитализации.
Защита тайны связи и других прав граждан при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий. Тайна связи гарантируется федеральными законами "О связи", "О почтовой связи". Процессуальные условия ограничения тайны связи предусмотрены законов "Об оперативно-розыскной деятельности", уголовно-процессуальным и гражданско-процессуальным кодексами и др. В частности, законодательство устанавливает, что ограничение тайны связи допускается только по решению суда. Однако, на практике посягательства на тайну связи являются довольно распространенным явлением. Кроме криминального нелегального прослушивания, которое распространено в деятельности структур, специализирующихся на сборе и продаже информации, и практикуется некоторыми медиа-компаниями, имеет место нелегальное прослушивание и доступ к электронной переписке со стороны правоохранительных органов и спецслужб без судебной санкции. Современное техническое обеспечение не предполагает обязательного обращения к оператору связи за предоставлением доступа к переговорам, что делает требование предъявления судебной санкции бессмысленным. [3]
Защита чести и достоинства в связи с распространением информации в СМИ. Для защиты чести и достоинства в связи с распространением информации о частной жизни и посягательством на репутацию граждане могут прибегнуть к судебной защите. Однако, как показывает анализ судебной практики, обращение за защитой чести и достоинства, по-прежнему, является непопулярным среди основной массой населения. За защитой чести и достоинства, большей частью обращаются публичные деятели. Так, по исследованию Фонда защиты гласности в 1996 году в России более 88-90 % всех исков к СМИ о защите чести и достоинства были подано именно от российских "публичных лиц", а остальные 10-12 % от рядовых граждан 39.
Поскольку российское законодательство не предусматривает разграничения на "частных" и "публичных" лиц, к судебной защите чести и достоинства, нередко, прибегают государственные чиновники, причем не в связи с распространением сведений о частной жизни, а в связи с данными СМИ оценками их общественной и служебной деятельностью. Таким образом, механизмы судебной защиты приватности на практике используются не по назначению. Число обращений в суд от граждан в связи с распространением информации о частной жизни явно не соответствует числу реальных нарушений со стороны СМИ. Сама распространенность таких нарушений говорит о неэффективности механизма судебной защиты и недостатках законодательства. [7]
Невозможность отделения «частной жизни» от «общественной» не является веской причиной для нарушения права на приватность. Понятие общественного интереса четко регламентирует и показывает границу между той частью личной жизни политика, которая может быть освещена, и той, которая не должна. Наоборот, четкое разделение понятий «общественная жизнь» и «частная жизнь» поможет развитию СМИ и журналистики в целом. Ясное определение того, что можно и что нельзя публиковать, станет гидом для журналистов и защитит неприкосновенность частной жизни политиков и других публичных фигур.
Большинство репортеров злоупотребляют своим правом в освещении личной жизни людей, и лишь обостряют ситуацию сплетнями. Общественные деятели имеют такие же права на неприкосновенность частной жизни, как и обычные граждане.
Отличным примером может послужить вопрос состояния здоровья человека. Здоровье среднестатистического гражданина — информация частного характера. Но в случае высокопоставленных чинов это и общественно важная информация. Общество хочет видеть во главе государства человека, физическое и психическое здоровье которого внушает доверие. В случае болезни государство может лишиться своего лидера, а это является угрозой благополучия страны. К примеру, в США президент обязан проходить ежегодный медицинский осмотр, результаты которого публикуются в СМИ. Это делается для того, чтобы нация была уверена в своем избраннике на определенный срок. [9]
Президент Франции Миттеран скрывал от электората информацию о своем раке многие годы. Он также скрывал информацию о своей любовнице и незаконной дочери, которых брал с собой в зарубежные поездки за счет государства. Должно ли это быть частным вопросом или общественным? Попытки четкого определения частной и общественной жизни могут послужить препятствием для СМИ в исполнении их функции контроля обществженных деятелей.
Создавая знаменитостей, пресса часто создает искусственный спрос на интерес к их личной жизни. Наивно утверждать, что публика требует информацию о частной жизни знаменитостей по причине необходимости. Да, у общества всегда существует интерес к сенсационным новостям о частной жизни общественно значимых людей. Однако это не дает СМИ права лишать этих людей права на неприкосновенность их частной жизни. СМИ часто представляют себя важным институтом открытого и демократического общества. Однако, нарушая неприкосновенность частной жизни, СМИ ставят под вопрос собственное существование.
Факт того, что СМИ должны быть объективны, очевиден. Но не менее очевиден тот факт, что СМИ весьма субъективны в своих воззрениях. Также СМИ очень часто переступают грань дозволенного, попирая моральные принципы. Всем известны фотографии с места аварии принцессы Дианы. Или прослушивание разговоров политиков и знаменитостей журналистами газеты «NewsoftheWorld», принадлежащей медиаимперии Руперта Мердока.[9]
Что касается поведения политика, то это очевидная модель поведения большинства людей. Никто, вне зависимости от рода деятельности, не хочет раскрытия негативной информации о себе.
В существующих российских кодексах журналистской этики требования уважения частной жизни сформулированы только в общем виде, без конкретных ограничений и правил. Однако нормы корпоративной этики в журналистской среде не работают и корпоративных санкций за нарушение этих норм не предусмотрено.
Традиционные угрозы приватности:
1. низкий уровень правовой культуры журналистов и чиновников, отсутствие механизмов саморегулирования и норм корпоративной ответственности за нарушения;
2. отсутствие культуры, традиций и норм поведения в связи с необходимостью уважения права на приватность;
3. неподконтрольность деятельности спецслужб, отсутствие прозрачности деятельности органов власти и правоохранительных органов, отсутствие доступа к информации, возможности для злоупотреблений;
К новым угрозам приватности относятся:
1. Ужесточение политики государства по ограничению права в связи новыми угрозами общественной безопасности, угрозами терроризма. Внедрение и распространение новых технологий. Это меры, связанные с использованием правоохранительными органами новых возможностей средств коммуникаций, технологий видеонаблюдения, определения местонахождения и слежки. Освоение технологий контроля и слежки в новых средствах коммуникации, таких как Интернет и мобильная связь. Внедрение новых технологий идентификации личности. Использование новых технических возможностей для сбора и хранения полицейских баз данных и досье. Ограничение анонимности пользования средствами коммуникации.
2. Использование новых технологий для сбора, хранения и использования персональной информации. Объединение государственных баз данных, использование новых технологий для сбора, хранения и использования персональной информации, внедрение новых средств идентификации. Персонификация доступа к государственным услугам и создание условий для прозрачности и доступности персональной информации.
3. Появление новых субъектов посягательств на приватность: коммерческих компаний и корпораций, которые вторгаются в частную жизнь в интересах бизнеса и получения прибыли. Сбор персональных досье на продажу, использование персональной информации в маркетинговых целях, отслеживание поведения потребителей товаров и пользователей Интернета. Обмен данными о кредитоспособности граждан между финансовыми организациями. Создание медицинских баз данных для исследований. Наблюдение и слежка за персоналом на рабочих местах.
4. Появление новых формы посягательств средств массовой информации на частную жизнь. Распространение информации о частной жизни в СМИ и Интернет. Навязывание информации и манипуляции массовым сознанием. До появления индустрии масс-медиа технологии манипуляции сознанием имели ограниченную сферу применения и ограниченные возможности. Сегодня - они становятся не только эффективными, но и доступными для каждого, кто располагает достаточными ресурсами. [7, 9]
Заключение
Право на тайну личной жизни имеют все без исключения: дети, недееспособные люди, заключенные, люди в состоянии алкогольного опьянения, бомжи, военнослужащие, государственные чиновники - закон ни для кого не делает исключения. Сведения об общественной же жизни человека включают в себя информацию о событиях и фактах, связанных с публичной деятельностью (государственной службой, службой в органах местного самоуправления, участием в политической и общественной деятельности).
Если журналист получил согласие физического лица, то это не считается вторжением в частную жизнь. Однако он должен быть уверен, что субъект не только согласился дать интервью, но и согласен на его публикацию, передачу в эфире и печатание фотографий. Когда дело касается несовершеннолетних или юридически некомпетентных людей, может быть необходимо взять разрешение родителей или опекунов. Письменное освобождение от ответственности является важным фактором для использования фотографий или частной информации при рекламировании или в других коммерческих контекстах. Правда может быть защитой, но только в делах, связанных с неправильным освещением событии. Сторона, предъявляющая иск о неправильном освещении событий и вторжении в частную жизнь в деле, представляющем общественный интерес, должна доказать, что средства информации намеренно или необдуманно сделали ошибочные заявления. Однако правда не может являться защитой в иске за публикацию частных фактов. Если, как сообщается, общественность законно интересуется данной историей, то интерес общественности может служить защитой в иске о вторжении в частную жизнь. Но если репортаж, законно интересующий общественность, содержит дополнительную, ничем не обоснованную информацию о частной жизни, публикация этих частных фактов может быть под вопросом.
Отметим, что при освещении частной жизни журналисту следует знать, является ли субъект совершеннолетним; если нет, получили ли вы согласие его/ее родителей; является ли человек психически и эмоционально здоровым, чтобы дать свое согласие; не отказался ли он/она от своего решения; является ли субъект в настоящее время частным лицом или публичной фигурой. Также журналисту следует учитывать тот факт, происходит ли это в общественном месте; если это происходит в частном владении, есть ли у вас разрешение находиться в здании, брать интервью, фотографировать; была ли эта информация в публичных источниках или в полупубличных источниках.
Важным является и учет понимания того, приведет ли публикация данной информации к оскорблению чувств общественности; не были ли факты приукрашены с помощью сомнительной информации и правдивости; является ли информация свежей и интересующей общественность в данное время; является ли информация действительно необходимой для данной истории.
Список литературы
1. Авраамов этика журналиста. Учебное пособие. – М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999. – 224 с.
2. Дунаева и пределы уголовно-процессуального вмешательства в частную жизнь граждан: дис. канд. юрид. наук: 12.00.09 / ; Иркутск. гос. экон. акад. – Иркутск, 2002. – 165 с.
3. Закон и жизнь 2013 08/2(260) Международный научно-практический правовой журнал. Кишинев, 2013. – 278 с.
4. Закон РФ «О средствах массовой информации» от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) // Российская газета, N 32, 08.02.1992
5. , Толстунова этика журналиста. Практикум. – Нижний Новгород: Нижегородский гос. ун-т им. , 2008. – 11 с.
6. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 01.01.2001 N 6-ФКЗ, от 01.01.2001 N 7-ФКЗ, от 01.01.2001 N 2-ФКЗ, от 01.01.2001 N 11-ФКЗ // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398
7. Лазутина этика журналиста. Учебник. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Аспект Пресс, 2011. — 224 с.
8. , (сост.) Журналистика как поступок. Сборник публикаций победителей и финалистов премии имени Андрея Сахарова «За журналистику как поступок» за 2003 год/ Под ред. . Составители – М.: Медея, 2004 г. – 368 с.
9. Шостак : профессионализм и этика. М.: Изд-во им. Сабашниковых, 1999. – 192 с.
