Правовой обзор

ПРАВОВОЙ ОБЗОР

07.08.2017 –13.08.2017

Содержание:

I.  ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

1.  РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

II.  ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

III. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

I.  ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

1. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

1.1.  Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 937 «О внесении изменений в приложение № 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. № 99».

Вступает в силу 16 августа 2017 года

Правительство изменило требования к участникам конкурсов по Закону № 44-ФЗ на поставку продуктов питания.

С 16 августа заказчикам нужно по-новому формулировать требования к участникам закупки. Если конкурс объявят до этой даты, изменения в документацию вносить не потребуется.

Поправки касаются конкурсов с ограниченным участием на оказание услуг в сфере общественного питания, на поставку пищевых продуктов.

Участник такой закупки для подтверждения опыта должен будет представить копии следующих документов:

- исполненного контракта (договора), заключенного в соответчики с положениями Закона , или договора, заключенного в соответчики с положениями Закона 223-ФЗ;

- документа о приемке.

Сведения о контракте должны быть в реестре контрактов, а о договоре - в реестре договоров.

1.2.  Приказ ФАС России /17 «Об утверждении Порядка использования систем видео-конференц-связи при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и пересмотре решений и (или) предписаний территориального антимонопольного органа».

Рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства может осуществляться с использованием систем видео-конференц-связи

Решение об использовании систем видео-конференц-связи при наличии технической возможности принимается комиссией по рассмотрению дела по ходатайству участвующих в деле лиц или по собственной инициативе. Системы видео-конференц-связи могут использоваться при пересмотре коллегиальным органом ФАС России решения или предписания территориального органа.

При принятии комиссией решения о рассмотрении дела путем использования видео-конференц-связи комиссия выносит определение, в котором указываются дата и время проведения заседания комиссии и антимонопольный орган, оказывающий содействие.

Решение коллегиального органа по ходатайству о проведении заседания по пересмотру решения или предписания территориального антимонопольного органа путем использования видео-конференц-связи принимается до проведения заседания по пересмотру решения или предписания территориального органа, но не позднее 5 рабочих дней со дня поступления в федеральный антимонопольный орган ходатайства, и оформляется уведомлением.

При использовании видео-конференц-связи комиссией, коллегиальным органом, а также антимонопольным органом, оказывающим содействие, ведется видеозапись заседания.

Определены основания для отказа в удовлетворении ходатайства (в частности, если рассмотрение дела проходит в закрытом заседании и др.).

1.3.  На сайте опубликован проект федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (подробнее здесь).

Дата начала общественного обсуждения: 11 августа 2017 г.

Дата окончания общественного обсуждения: 17 августа 2017 г.

Проектом предусмотрены изменения, устанавливающие запрет на участие в закупках юридических и физических лиц, имеющих конфликт интересов с заказчиком.

Установление механизма запрета участия в закупках юридических и физических лиц, направлено на пресечение злоупотреблений, связанных с привлечением заказчиком к исполнению контракта аффилированных организаций. Предлагаемые изменения положительно отразятся на обеспечении добросовестной конкуренции.

В настоящее время Закон предусматривает запрет на участие в закупках юридических и физических лиц, имеющих конфликт интересов с заказчиком (пункт 9 части 1 статьи 31 Закона ).

Учитывая, что Законом регулируются сходные правоотношения, целесообразно распространить указанные положения и на закупки осуществляемые в соответствии с положениями Закона .

Согласно проекту при закупке не допускается наличие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом, членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юрлиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве ИП, - участниками закупки либо являются близкими родственниками, усыновителями или усыновленными указанных физических лиц.

При этом дается определение лиц, являющихся выгодоприобретателями и близкими родственниками.

Также предусматривается, что проверка участников закупок на предмет ‎их соответствия указанным требованиям, в том числе в целях определения аффилированности и круга аффилированных лиц применительно к сфере закупок юрлиц, осуществляется заказчиком, в том числе посредством информационного взаимодействия единой информационной системы в сфере закупок ‎с информационными системами при их наличии. При этом перечень информационных систем, подлежащих интеграции с единой информационной системой, а также порядок взаимодействия таких информационных систем с единой информационной системой будут определяться Правительством РФ.

1.4.  На сайте опубликован проект постановления Правительства Российской Федерации ‎« О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г.
№ 000»(подробнее здесь).

Дата начала общественного обсуждения: 07 августа 2017 г.

Дата окончания общественного обсуждения: 13 августа 2017 г.

Минфином России подготовлены поправки к постановлению Правительства Российской Федерации о правилах формирования и использования каталога товаров, работ, услуг. 

Подготовленные Минфином России поправки обусловлены начатой практической работой по формированию позиций каталога в соответствии с поручениями, данными Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации. Выявлено, что ряд следующих положений правил препятствуют созданию каталога.

Действующими правилами предусмотрено, что код каждой позиции каталога является уникальным и состоит из кода ОКПД 2, номера ассортиментного набора и порядкового номера позиции. Совмещение в одном уникальном коде порядкового номера товара, работы, услуги и номера ассортиментного набора приводит к необходимости многократного дублирования позиций в случае включения товара, работы, услуги в несколько ассортиментных наборов.

Порядковый метод кодирования в завершающих разрядах кода не позволяет включить ряд товаров, работ, услуг, для кодирования которых требуется иерархический метод в связи с отсутствием в ОКПД 2 достаточной детализации. Также имеются обоснованные сомнения в необходимости 16 разряда кода (товар, работа или услуга), поскольку подлежат кодированию в том числе работы и услуги, при выполнении и оказании которых применяется товар.

Кроме того, невозможно установить цель формирования ассортиментного набора регулятороми, порядок его дальнейшего применения заказчиками с учетом того, что каждый заказчик обладает индивидуальными потребностями, в том числе в ассортименте, и утверждает правовые акты о нормировании в соответствии с нормативными правовыми актами соответствующих органов власти.

Следует отметить также несогласованность действующей редакции правил о применении каталога в идентификационном коде закупки. Так, Минэкономразвития России в своем приказе № 000 для каталога предусмотрело лишь 4 разряда (с 30 по 33) в идентификационном коде закупки. 

В указанной связи Минфин России подготовил поправки, которые исключают обязанность формировать код каждой позиции каталога по предложенной Минэкономразвития России методологии в связи с практической невозможностью и нецелесообразностью.

При этом Минфин России сообщает, что такой код будет сформирован на основе ОКПД 2, а также отраслевых справочников, классификаторов и каталогов, длина и разрядность кода, по мнению Минфина России, будут зависеть от отраслевых справочников. Данный вопрос будет подробно урегулирован в рамках функциональных требований к ЕИС и напрямую не влияет на возможность заказчиков применять каталог.

Минфином России также предложено уточнить положения о взаимодействии каталога с внешними информационными системами. Поскольку рядом ведомств в развитие отдельных позиций ОКПД 2 в электронной форме созданы отраслевые справочники и классификаторы, Минфин России предусмотрел возможность их интеграции с каталогом. Такая интеграция позволит поддерживать каталог в актуальном состоянии. 

Кроме того, исключено положение о том, что каталог формируется посредством взаимодействия с региональными информационными системами, так как указанное напрямую не согласуется с механизмом включения позиций в каталог, предусматривающим обсуждение позиций экспертным советом и их согласование с ФАС России. Прямая интеграция с региональными информационными системами для включения содержащейся там информации в каталог может вызвать дополнительные сложности, поскольку каждая региональная система может содержать различную информацию в отношении позиций, а также дублирующие позиции. Вместе с тем, информация из региональных информационных систем может быть рассмотрена Минфином России в порядке, который предусмотрен правилами, для дальнейшего обсуждения на заседаниях экспертного совета, согласования с ФАС России.

При этом Минфин России отмечает, что опыт регионов учитывается Минфином России в работе по созданию каталога. Кроме того, созданный Минфином России экспертный совет, а также его рабочие группы могут стать площадкой не только для обмена опытом, но и для обсуждения конкретных позиций, включаемых в каталог.

В поправках дополнительно усилены положения о необходимости единообразного указания в формируемых заказчиком документах не только наименования объекта закупки, но также иной информации, содержащейся в каталоге.

Минфином России также рассматривается вопрос об уточнении пункта 2 постановления № 000 в части корректировки ссылок на изменяющиеся по тексту правил пункты.

С целью выполнения данных поручений, для разрешения выявленных в практической работе проблем, а также для исполнения нормы Закона о запуске каталога в 2017 году, Минфином России принято решение о внесении в правила тех изменений, без которых невозможно осуществить практическую работу по созданию каталога в текущем году. При этом Минфин России не исключает, что в дальнейшей работе могут потребоваться дополнительные поправки.

Информация официального сайта Министерства финансов Российской Федерации: http://minfin. ru/ru/press-center/?id_4=34821&area_id=4&page_id=2119&popup=Y#ixzz4phuEkBuq.

1.5.  На сайте СПС «Гарант» опубликован Доработанный текст проекта Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ «Об утверждении порядка и методики подтверждения соответствия программ для электронных вычислительных машин и баз данных, сведения о которых включены в реестр российского программного обеспечения, дополнительным требованиям, установленным к программам для электронных вычислительных машин и базам данных, сведения о которых включены в реестр российского программного обеспечения» (подготовлен Минкомсвязью России 14.06.2017)

Правительством РФ установлены дополнительные требования к отечественному офисному ПО, включенному в Реестр российского программного обеспечения. Они применяются в рамках госзакупок.

Предложено урегулировать вопросы подтверждения соответствия программ для ЭВМ и баз данных, сведения о которых включены в реестр российского ПО, дополнительным требованиям.

Предусматривается, что правообладатель исключительных прав на ПО подает в Минкомсвязь России заявку на подтверждение соответствия ПО дополнительным требованиям.

После подтверждения соответствия или несоответствия в реестр вносятся необходимые сведения.

1.6.  На сайте размещено уведомление о начале разработки проекта постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (подробнее здесь).

Краткое описание проблемы: в соответствии с пунктом 2(2) постановления Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2015 г. № 000 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – постановление № 000) установлено, что для целей ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия, включенные в перечень медицинских изделий, на который распространяется постановление № 000 и не включенные в него. В настоящее время подгузники типоразмера XS на территории Российской Федерации производятся только 1 организацией, а именно: . В целях устранения возможности распространения действия постановления № 000 на такой вид медицинского изделия, как подгузники с типоразмером XS, который может быть предметом одного контракта (одного лота) с подгузниками других типоразмеров, разработан проект постановления.

Круг заинтересованных лиц: заинтересованные учреждения и организации

Планируемый срок вступления проекта нормативного правового акта в силу: ноябрь 2017.

Дата начала общественного обсуждения: 7 августа 2017 г.

Дата окончания общественного обсуждения: 21 августа 2017 г.

1.7.  На сайте размещено уведомление о разработке проекта постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в перечень отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 г.
№ 000» (подробнее здесь).

Дата начала общественного обсуждения: 28 июля 2017 г.

Дата окончания общественного обсуждения: 17 августа 2017 г.

В перечень товаров машиностроения иностранного происхождения, которые запрещено закупать для госнужд, планируется включить вертолеты.

1.8.  На сайте опубликован проект постановления Правительства Российской Федерации ‎«О внесении изменений в Типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей ‎из числа субъектов малого предпринимательства, ‎социально ориентированных некоммерческих организаций» (подробнее здесь).

Дата начала общественного обсуждения: 10 августа 2017 г.

Дата окончания общественного обсуждения: 24 августа 2017 г.

Проект постановления подготовлен в целях приведения постановления Правительства Российской Федерации ‎«Об утверждении типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение ‎к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций» в соответствие с Федеральным законом -ФЗ ‎«О внесении изменений в статьи 30 и 34 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных ‎и муниципальных нужд».

Проект постановления предусматривает сокращение срока оплаты поставленных субподрядчиком, соисполнителем товаров, выполненных работ ‎(их результатов), оказанных услуг, отдельных этапов исполнения договора, заключенного с таким субподрядчиком, соисполнителем до 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Кроме того, проектом постановления вносится уточнение в части необходимости установления заказчиком в контракте объема привлечения
‎субподрядчиков, соисполнителей в виде фиксированного процента от цены контракта.

1.9.  На сайте опубликован проект федерального закона «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (подробнее здесь).

Дата начала общественного обсуждения: 09 августа 2017 г.

Дата окончания общественного обсуждения: 23 августа 2017 г.

Проектом предусмотрены изменения, включающие расширение термина «выгодоприобретатель» в рамках законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Закон предусматривает запрет на участие ‎в закупках юридических и физических лиц, имеющих конфликт интересов ‎с заказчиком. При этом под выгодоприобретателями понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или нескольких юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в его уставном капитале ‎(пункт 9 части 1 статьи 31 Закона ).

Дополнение механизма запрета участия в закупках юридических и физических лиц, имеющих конфликт интересов с заказчиком, в части расширения термина «выгодоприобретатель» по аналогии с термином «бенефициарный владелец» ‎в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 7 августа 2001 г. ‎«О противодействии легализации «отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма» положительно отразится на развитии добросовестной конкуренции и сократит возможности аффилированности заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Кроме того, положениями законопроекта устанавливается взаимодействие единой информационной системы с информационными системами в порядке определенном Правительством Российской Федерации в целях установления порядка аффилированности и круга аффилированных лиц применительно к сфере закупок товаров, работ, услуг для осуществления проверки участников закупок на наличие (отсутствие) конфликта интересов поставщика (подрядчика, исполнителя) с заказчиком.

II. ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

2.1.  На сайте ФАС России размещена статья «Московское областное УФАС возбудило дело в отношении АО «Седьмой континент» за создание дискриминационных условий для поставщиков».

Антимонопольный орган выявил признаки нарушения Закона о торговле

Результаты внеплановой выездной проверки Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области показали, что в договорах АО «Седьмой континент» установлены различные дискриминационные условия к поставщикам: требования по выплате вознаграждений, требования к размеру и сроку выплаты поставщиком гарантийной суммы, а также штрафные санкции для них.

Таким образом, все эти обстоятельства поставили стороны торговых отношений в неравные условия, что нарушает действующее законодательство. Антимонопольный орган возбудил дело по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

2.2.  На сайте ФАС России размещена статья «ФАС представила обзор наиболее распространенных нарушений в сфере контроля за осуществлением иностранных инвестиций».

В списке наиболее частых нарушений: ненаправление ходатайств о совершении сделок, приводящих к установлению контроля над стратегическими обществами, не представление уведомлений о совершении сделок в отношении стратегических обществ, а также представление недостоверных или неполных сведений на официальный запрос ФАС России

Согласно данным, приведенным Управлением контроля иностранных инвестиций, наиболее частым нарушением является непредставление ходатайств, уведомлений, информации в соответствии с Законом об иностранных инвестициях.

Так, иностранные инвесторы совершают сделки и устанавливают контроль над стратегическими обществами без предварительного согласования Правительственной комиссией по контролю за иностранными инвестициями в Российской Федерации.

За указанное нарушение предусмотрена административная ответственность в виде штрафа на юридических лиц в размере от 500 тыс. до 1 млн рублей. Также сделки, совершенные с нарушениями требований Закона , являются ничтожными.

Также, иностранные инвесторы не всегда предоставляют информацию о приобретении 5% и более акций/долей стратегического общества. За указанное нарушение предусмотрена административная ответственность в виде наложения на юридических лиц административного штрафа до 500 тыс. рублей.

В некоторых случаях, иностранные инвесторы представляют недостоверные или неполные сведения на официальный запрос ФАС России

В процессе рассмотрения ходатайств, уведомлений и других обращений в сфере контроля за осуществлением иностранных инвестиций уполномоченный орган имеет право запрашивать необходимую для выполнения своих функций информацию.

Отказ от предоставления таких сведений, а также представление недостоверных или неполных сведений на официальный запрос ФАС России влечет для нарушителя административную ответственность в виде административного штрафа в размере до 1 млн рублей.

Во избежание нарушения законодательства об иностранных инвестициях до совершения сделок, приводящих к установлению контроля иностранного инвестора над стратегическими обществами, ФАС России рекомендует иностранному инвестору внимательно ознакомиться с положениями Закона , в особенности с критериями установления контроля над стратегическими обществами, и если останутся сомнения в необходимости согласования сделки, то обратиться с соответствующим запросом в ФАС России для получения разъяснений.

2.3.  На сайте ФАС России размещена статья «Олег Корнеев: система государственных торгов нуждается в «перезагрузке».

ФАС России разрабатывает поправки в законодательство по унификации торгов

Практика ФАС России в сфере контроля за соблюдением требований антимонопольного законодательства при проведении торгов по распоряжению государственным и муниципальным имуществом – торгов «на продажу» - была детально рассмотрена в рамках регионального семинар-совещания ФАС России в г. Петропавловске-Камчатском.

По словам заместителя начальника Управления контроля строительства и природных ресурсов ФАС России Оксаны Малой, на сегодняшний день существует 66 разных процедур торгов «на продажу», регулируются они огромным количеством нормативных актов – 30 федеральными законами и 23 подзаконными актами (Земельный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, законы о приватизации, о банкротстве, об исполнительном производстве и т. д.).

Так, каждый вид таких торгов имеет отдельный порядок информационного обеспечения, отдельные требования к оформлению и подаче заявок, различные основания допуска и недопуска к торгам, различные сроки и порядок заключения договора по результатам торгов. Для 54 процедур не предусмотрена возможность проведения электронных торгов, для оставшихся 12 процедур – предусмотрена, но при этом к операторам электронных площадок нет четких и единых требований.

«Сложившаяся ситуация приводит к злоупотреблениям со стороны организаторов торгов и операторов площадок, число которых растет с каждым годом. Системе государственных торгов нужна «перезагрузка»: необходимо разработать для них единый порядок проведения, при этом проводить такие торги следует только в электронной форме и на общероссийском перечне площадок, работающих в сфере госзакупок», - отмечает начальник Управления контроля строительства и природных ресурсов ФАС .

В настоящий момент ФАС России разрабатывает соответствующие поправки в законодательство, которые позволят унифицировать проведение торгов «на продажу».

2.4.  На сайте ФАС России размещена статья «Росаккредитация создала дискриминационные условия при внедрении «ЭРА-ГЛОНАСС».

26 июля 2017 года ФАС России выдала предупреждение Росаккредитации об устранении признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Ранее в ФАС России поступили многочисленные обращения граждан и организаций с жалобами на действия Росаккредитации, АО «ГЛОНАСС» и его агентов -Авто», Менеджмент Рус».

1 января 2017 года вступили в силу изменения в Федеральный закон «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС». Теперь все ввозимые на территорию Российской Федерации автомобили (в том числе подержанные) должны оснащаться устройствами вызова экстренных оперативных служб.

Новые автомобили (ввозимые и производящиеся на территории Российской Федерации) комплектуются таким устройством с завода. Однако законом не урегулирован порядок действий граждан, ввозящих в Россию подержанные автомобили.

В этой связи АО «ГЛОНАСС», как оператор этой системы, разработало и разместило на своем сайте так называемый временный порядок, где пошагово перечислены действия, которые гражданам необходимо совершить, чтобы оснастить автомобиль таким устройством и получить в таможенных органах паспорт транспортного средства.

Во временном порядке указано, что устройство необходимо приобрести у АО «ГЛОНАСС» или у одного из его агентов. Договор купли-продажи устройства необходимо предоставить в испытательную лабораторию для получения свидетельства безопасности конструкции транспортного средства. Это свидетельство предоставляется в таможенные органы, и только после этого гражданин может получить паспорт транспортного средства.

Требование о необходимости предоставить в испытательную лабораторию копию договора купли-продажи устройства у одного из агентов содержится и на сайте Росаккредитации.

В российском законодательстве отсутствует запрет или ограничение на производство или продажу устройств, либо требование о получении лицензии (иного согласия АО «ГЛОНАСС») на производство или продажу устройств. Осуществлять деятельность по производству или продаже устройств может неограниченный круг лиц.

Таким образом, ФАС России пришла к выводу, что Росаккредитация, разместив на своем сайте требование о приобретении устройства у одного из агентов АО «ГЛОНАСС», установила для приобретателей устройств ограничение выбора организаций, у которых устройство можно приобрести.

Согласно предупреждению Росаккредитации необходимо до 11 августа 2017 года исключить из сообщения на сайте информацию о необходимости приобретать устройства только у агентов АО «ГЛОНАСС».

2.5.  На сайте ФАС России размещена статья «В роуминге как дома» - ФАС России будет настаивать на снижении роуминговых тарифов внутри страны».

ФАС России возбудила антимонопольные дела в отношении ПАО «ВымпелКом», ПАО «МТС», ПАО «МегаФон», 2 Мобайл» за установление и поддержание монопольно высоких цен на услуги связи в национальном роуминге.

3 августа 2017 года Федеральная антимонопольная служба возбудила в отношении каждого из операторов «большой четверки» дела по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Признаки нарушения выразились в установлении, поддержании монопольно высоких цен (тарифов) на услуги связи в национальном роуминге и при заключении национальных межоператорских роуминговых соглашений на территории Российской Федерации.

Роуминг – режим, при котором оператор связи, с которым у абонента заключен договор (домашний оператор) предоставляет ему возможность получать услуги связи в регионах, где нет сетей домашнего оператора (в сети визитного оператора).

Перемещаясь в другой регион страны, находясь в сети оператора-партнера абонент получает совершенно другие ценовые условия, нежели в домашнем регионе.

Тариф на услуги связи в роуминге, устанавливаемый для абонента, включает в себя затраты по межоператорскому соглашению: прямые затраты, равные межоператорской ставке; косвенные затраты, связанные с операционной деятельностью по исполнению такого соглашения.

ФАС России провела оценку обоснованности абонентских тарифов в национальном роуминге, а также применяемых межоператорских роуминговых ставок, по результатам которой установила, что базовые тарифы и тарифы с применением опций, а также применяемые межоператорские роуминговые ставки существенно превышают сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли.

Заседание Комиссии по рассмотрению дел в отношении ПАО «ВымпелКом», ПАО «МегаФон» назначены на 26 сентября 2017 года.

Действия ПАО «МТС» будут рассмотрены на Комиссии, которая состоится 28 сентября, 2 Мобайл» - 29 сентября 2017 года.

III. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

3.1. На сайте СПС «КонсультантПлюс» размещено Определение Верховного Суда РФ -КГ17-3351.

ВС РФ позволил указывать размер обеспечения заявок и госконтракта в процентах от НМЦК.

Закон не требует выражать обеспечение в твердой денежной сумме, отметила экономическая коллегия Верховного суда применительно к конкурсной документации. Представляется, вывод можно распространить и на аукционную документацию.

Рекомендуется в любом случае устанавливать размер обеспечения и в процентах от НМЦК, и в твердой денежной сумме. Это снизит риск претензий со стороны антимонопольных органов.

3.2. На сайте СПС «КонсультантПлюс» размещено Решение Новосибирского УФАС России -01-279.

При госзакупке работ по созданию проектно-сметной документации надо требовать выписку из реестра СРО.

Такое мнение высказало Новосибирское УФАС.

Вместо выписки заказчик может потребовать ее копию. Если в аукционной документации нет таких требований, это может быть признано нарушением. Штраф для должностного лица в таком случае составит 3 тыс. руб.

Представляется, что аналогичное требование заказчик должен установить и при закупке работ по капремонту, если НМЦК выше 3 млн руб.