УТВЕРЖДАЮ
Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации
июня 2017 г.
ПРОТОКОЛ
проведения «круглого стола»
Дата проведения - 31 мая 2017 г. Начало - 10 час. 00 мин. хаб. времени
Тема обсуждения: «О совершенствовании правоприменительной практики в сфере рыболовства, аквакультуры и сохранения водных биологических ресурсов»
Заседание рабочей встречи в формате «круглого стола» проводится в Доме официальных приемов Правительства Хабаровского края (ул. Шевченко, д. 3, г. Хабаровск).
Председательствует заместитель Генерального прокурора Российской Федерации
В работе «круглого стола» принимают участие заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе , заместитель руководителя Федерального агентства по рыболовству , директор Департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры (рыбоводства) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации , директор Департамента привлечения частных инвестиций Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока , представители аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, федеральных органов исполнительной власти, высших должностных лиц субъектов Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, начальник управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе , руководители и оперативные работники управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, прокуроры субъектов Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, военные прокуроры Восточного военного округа и Тихоокеанского флота, руководители крупнейших рыбодобывающих и
2
рыбохозяйствующих предприятий и организаций Дальнего Востока, представители отраслевых общественных объединений.
Заместитель председателя Союза рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки, Президент Союза «Торгово-промыщленная палата Камчатского края» КАБАНОВ Евгений Николаевич проинформировал участников заседания о существующих проблемах, связанных с применением на практике приказа Министерства транспорта Российской Федерации «Об утверждении обязательных постановлений в морском порту Петропавловск-Камчатский» (далее - Обязательные постановления, приказ Минтранса № 4).
По мнению выступающего, при разработке Обязательных постановлений не были в полной мере учтены навигационные особенности порта Петропавловск-Камчатский, чем нарушены требования Федерального закона -ФЗ «О морских портах в Российской Федерации», основных руководящих документов для плавания - морских лоций и навигационных карт, а также приказа Минтранса РФ , утвердившего Общие правила плавания и стоянки в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним. В связи с чем требования приказа Минтранса № 4, по его мнению, противоречат целям названного Федерального закона в части:
- обеспечения безопасности мореплавания, жизни и здоровья граждан;
- транспортной безопасности;
- предотвращения загрязнения окружающей среды, соблюдения требований к использованию и охране водных объектов.
Также в выступлении поднята проблема обязательной лоцманской проводки в названном морском порту. Данная проводка осуществляется в соответствии с пунктом 16 Обязательных постановлений, однако указанное требование приказа Минтранса № 4 не в полной мере соответствует положениям главы 4 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации.
По мнению выступающего, наличие в Обязательных постановлениях нормы, определяющей обязательность лоцманской проводки для судов валовой вместимостью более 1000 тонн, является необоснованной, избыточной и навязанной платной услугой при государственном регулировании деятельности в морском порту.
Кроме того, порт Петропавловск-Камчатский является единственным портом Российской Федерации, где Обычаи морского порта не освидетельствованы Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, что прямо предусмотрено ст. 3 Федерального закона -ФЗ «О морских портах в Российской Федерации».
В связи с изложенным высказал предложение о том, что названный приказ Минтранса № 4 должен быть доработан и в него необходимо внести соответствующие изменения.
высказал мнение о необходимости совместной проработки поднятых проблем с участием представителей Минтранса, Росрыболовства, администрации Камчатского края и представителей Союза рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки с тем, чтобы нормативные документы, регулирующие деятельность морского порта Петропавловск-Камчатский, были приведены в строгое соответствие с требованиями действующего законодательств.
