ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ
К ТРУДОВОМУ КОДЕКСУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ГАРАНТИИ РАБОТНИКАМ В СВЯЗИ С ВЫПОЛНЕНИЕМ
ВОИНСКИХ ОБЯЗАННОСТЕЙ
(ГЛАВА 31)
Материал подготовлен с использованием
правовых актов по состоянию
на 13 июня 2008 г.
Глава 31
ГАРАНТИИ РАБОТНИКАМ В СВЯЗИ С ВЫПОЛНЕНИЕМ
ВОИНСКИХ ОБЯЗАННОСТЕЙ
(статьи 338 - 342)
Вступительный комментарий к главе 31 ТК
1. Подобной главы в КЗоТ не было. Она основана на Законе Республики Беларусь от 01.01.2001 N 1914-XII "О воинской обязанности и воинской службе" (Ведомости 1992, N 29, ст. 501; НРПА, 2003, N 85; 2006, N 114; 2007, N 175) (далее - Закон от 01.01.2001).
2. Глава состоит из 5 статей, регулирующих предоставление гарантий и компенсаций в связи с выполнением воинских обязанностей.
Учитывая это, а также то, что данные нормы применяются ко всем работникам, их следовало поместить в главе 9 "Гарантии и компенсации" раздела II "Общие правила регулирования индивидуальных трудовых и связанных с ними отношений".
3. Названия главы и всех ее статей, где говорится только о гарантиях, неточны, ибо эти статьи в целом ряде случаев регулируют и вопросы выплаты компенсаций (в связи с наймом жилья и проездом, а также выходного пособия).
4. Работникам, привлекаемым к выполнению воинских обязанностей, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка за счет, как правило, военных комиссариатов и воинских частей в пределах средств, выделяемых на эти цели в соответствии с законодательством Министерству обороны Республики Беларусь и другим государственным органам, в которых предусмотрена военная служба.
Это предусмотрено на основании ч. 1 и 2 ст. 101 ТК (см. комментарий к ней в Выпуске 12) в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.2001 N 1642 "О финансировании мероприятий, связанных с исполнением гражданами Республики Беларусь воинской обязанности" (НРПА, 2003, N 142).
Статья 338. Гарантии для работников, проходящих подготовку к военной службе
За работниками, проходящими подготовку к военной службе с отрывом от производства, на время обучения, включая проезд к месту учебы (сборов) и обратно, если это связано с выездом с постоянного места жительства, сохраняются место работы (должность) и средний заработок по месту работы.
Наниматели, у которых работают проходящие подготовку к военной службе, оплачивают расходы по найму жилья на период их учебы (сборов), а также стоимость проезда к месту учебы (сборов) и обратно по нормам, установленным законодательством о служебных командировках.
Комментарий к статье 338
1. Статья 338 ТК распространяется только на отношения, связанные с подготовкой работников к военной службе.
2. Хотя в названии ст. 338 ТК говорится лишь о гарантиях для работников, проходящих подготовку к военной службе, в содержании данной статьи подразумеваются и компенсации.
2.1. Это предусмотрено и в ст. 6 Закона от 01.01.2001, где прямо указано, что гражданам, проходящим подготовку к военной службе, призванным (поступившим) на военную службу, службу в резерве, по месту их работы предоставляются гарантии и компенсации, установленные законодательством о труде и иными законодательными актами Республики Беларусь.
3. В соответствии со ст. 19 Закона от 01.01.2001 обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает:
получение начальных знаний в сфере вооруженной защиты государства;
допризывную и физическую подготовку в учреждениях, обеспечивающих получение общего среднего, профессионально-технического и среднего специального образования;
патриотическое воспитание;
проведение лечебно-профилактических мероприятий.
3.1. Из этих видов подготовки к военной службе только подготовка по военно-техническим специальностям (ст. 20 Закона от 01.01.2001) связана с обучением, на время которого согласно ч. 1 ст. 338 ТК предоставляется гарантия по сохранению места работы и среднего заработка.
3.2. На время осуществления других видов подготовки к военной службе (лечебно-оздоровительная работа и т. д.) наниматели не обязаны освобождать работников от работы и сохранять за ними средний заработок.
4. Исчисление среднего заработка производится в соответствии со ст. 82 - 85 ТК (см. комментарий к ст. 82 - 85 ТК в Выпуске 10).
5. О порядке и нормах компенсационных выплат, предусмотренных в ч. 2 ст. 338 ТК, см. комментарий к ст. 91 и 95 ТК в Выпуске 12.
6. Расходы, понесенные нанимателями в связи исполнением ст. 338 ТК, возмещаются военкоматами и воинскими частями из средств Министерства обороны Республики Беларусь.
Это предусмотрено в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.2001 N 1642 "О финансировании мероприятий, связанных с исполнением гражданами Республики Беларусь воинской обязанности" (НРПА, 2003, N 142).
7. Статья 338 применяется в сочетании со ст. 82 - 85, 90, 91 и 95 ТК.
Статья 339. Гарантии для работников, призванных на военные и специальные сборы
За военнообязанными, призванными на военные и специальные сборы, за все время сборов, включая следование к месту проведения сборов и обратно, если это связано с выездом с постоянного места жительства, сохраняется место работы (должность) и выплачивается средний заработок по месту работы.
Работники, указанные в части первой настоящей статьи, не могут быть уволены с работы по инициативе нанимателя со дня получения повестки о призыве до возвращения с военных и специальных сборов, кроме случаев ликвидации организации, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя.
Комментарий к статье 339
1. Гарантии, установленные в ст. 339 ТК, предоставляются только при призыве работников на военные и специальные сборы.
Понятие первых и вторых дано в ст. 1 Закона от 01.01.2001.
1.1. Военные сборы - вид воинской службы, заключающийся в исполнении воинской обязанности военнообязанными путем подготовки их для назначения на высшие воинские должности, совершенствования знаний в военной области и освоения новых видов вооружения и военной техники, подготовки специалистов, необходимых для комплектования Вооруженных Сил и других воинских формирований на военное время, обслуживания вооружения и военной техники неприкосновенного запаса, участия в мероприятиях по проверке боевой и мобилизационной готовности воинских частей, военных комиссариатов, иных организаций Вооруженных Сил, а также других воинских формирований.
1.2. Специальные сборы - вид воинской службы, заключающийся в исполнении воинской обязанности военнообязанными путем участия в мероприятиях по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Военнообязанные могут призываться на специальные сборы на срок до двух месяцев по решению Президента Республики Беларусь.
Общий срок военных или специальных сборов за время состояния военнообязанного в запасе не может превышать 12 месяцев.
Периодичность призыва военнообязанных на военные сборы устанавливается Правительством Республики Беларусь.
При этом в общий срок военных или специальных сборов офицеров запаса засчитывается время прохождения ими военных или специальных сборов до присвоения офицерского воинского звания.
3. Права и обязанности военнообязанных, призванных на военные или специальные сборы, устанавливаются Положением о порядке прохождения военных и специальных сборов, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.2001 N 78 "Об утверждении Положения о порядке прохождения военных и специальных сборов" (далее - Положение N 78).
В этом Положении N 78 в частности, предусмотрено нижеследующее.
3.1. На военные и специальные сборы призываются военнообязанные, не имеющие отсрочек от призыва на военную службу по мобилизации.
Военнообязанные, не имеющие офицерских званий, могут быть призваны на военные сборы за время состояния в запасе:
первого разряда первой категории - до трех раз продолжительностью до двух месяцев каждый раз;
первого разряда второй категории - до четырех раз продолжительностью до двух месяцев каждый раз;
второго разряда - до двух раз продолжительностью до двух месяцев каждый раз;
третьего разряда - один раз продолжительностью до одного месяца (п. 9 и 10 Положения N 78).
3.2. Офицеры запаса могут быть призваны на военные сборы:
первого разряда - один раз в два года продолжительностью до двух месяцев каждый раз;
второго разряда - до двух раз продолжительностью до одного месяца каждый раз;
третьего разряда - один раз продолжительностью до одного месяца.
Военнообязанные, имеющие общую продолжительность военной службы 15 и более календарных лет, в период нахождения в запасе могут призываться на проверочные, специальные и учебные сборы приписного состава (п. 11 и 12 Положения N 78).
3.3. Оповещение военнообязанных, призываемых на военные и специальные сборы, за исключением проверочных, производится заблаговременно в процессе изучения и отбора кандидатов. Военнообязанным, отобранным для прохождения сборов, не позднее чем за 10 дней до их начала вручаются повестки с указанием сроков явки в военный комиссариат.
Военные комиссариаты извещают руководителей организаций, работники которых призываются на военные и специальные сборы. В извещении срок пребывания военнообязанных на военных и специальных сборах указывается с учетом сроков проведения сборов и времени на проезд до воинской части и обратно (п. 17 и 18 Положения N 78).
4. Согласно ст. 71 Закона от 01.01.2001 от прохождения военных и специальных сборов из числа работников освобождаются:
военнообязанные, забронированные за республиканскими органами государственного управления, другими государственными органами и иными организациями;
гражданский персонал Вооруженных Сил Республики Беларусь и других воинских формирований, органов внутренних дел, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям;
судьи и прокурорские работники;
депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь;
члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь;
руководители, лица из числа летного и технического состава, другие работники авиационного и железнодорожного транспорта (метрополитена), непосредственно обеспечивающие или осуществляющие перевозки, занятые обслуживанием и ремонтом самолетов (вертолетов), аэродромной техники, подвижного состава и устройств железнодорожного транспорта (метрополитена), а также авиационных организаций республиканского государственно-общественного объединения "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту Республики Беларусь";
члены экипажей судов речного флота - в период навигации;
граждане, непосредственно занятые на посевных и уборочных работах, - в период проведения этих работ;
работники животноводческих комплексов (ферм);
педагогические работники учреждений, обеспечивающих получение общего базового, общего среднего, профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, а также учебных центров допризывной подготовки граждан (за исключением прохождения военных сборов по проверке боевой и мобилизационной готовности воинских частей, военных комиссариатов, иных организаций Вооруженных Сил, а также других воинских формирований, проводимых по распоряжению Президента Республики Беларусь);
учащиеся, студенты учреждений, обеспечивающих получение среднего специального и высшего образования, обучающиеся по очной форме получения образования, - на весь период обучения, а учащиеся и студенты указанных учреждений образования, обучающиеся по заочной форме получения образования, - на период экзаменационных сессий;
военнообязанные - при наличии у них оснований для предоставления отсрочки от призыва в период мобилизации по семейному положению, состоянию здоровья, а также имеющие трех и более детей до 18-летнего возраста;
граждане, уволенные в запас с военной службы, службы в резерве, - в течение двух лет со дня увольнения в запас (за исключением прохождения военных сборов по проверке боевой и мобилизационной готовности воинских частей, военных комиссариатов, иных организаций Вооруженных Сил, а также других воинских формирований, проводимых по распоряжению Президента Республики Беларусь);
военнообязанные женского пола.
В отдельных случаях при наличии уважительных причин и предъявлении военнообязанными соответствующих документов решение об освобождении от прохождения военных и специальных сборов может быть принято военным комиссаром района (города) по иным основаниям.
5. Об исчислении среднего заработка см. комментарий к ст. 82 - 85 ТК в Выпуске 10.
6. Расходы, понесенные нанимателями в связи исполнением ч. 1 ст. 339 ТК, возмещаются военкоматами и воинскими частями из средств Министерства обороны Республики Беларусь.
Это предусмотрено в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.2001 N 1642 "О финансировании мероприятий, связанных с исполнением гражданами Республики Беларусь воинской обязанности".
7. Слово "выплачивается", употребленное в ч. 1 ст. 339 ТК, излишне и не используется в подобных конструкциях других статей глав 9 и 31 (например, ч. 1 ст. 338), где речь идет о "сохранении среднего заработка".
7.1. Неудачно в ч. 1 комментируемой статьи и словосочетание "место работы (должность)" - см. об этом комментарий к ст. 153 ТК.
8. В соответствии с ч. 2 ст. 339 ТК работники не могут быть уволены с работы по инициативе нанимателя со дня получения повестки о призыве до возвращения со сборов, кроме случаев ликвидации организации, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя.
8.1. Об основаниях расторжения трудового договора по инициативе нанимателя см. комментарий к ст. 42 ТК.
8.2. Гарантия, установленная в ч. 2 ст. 339 ТК, применяется и к случаям увольнения за нарушения трудовой дисциплины.
8.2.1. При этом время нахождения на сборах не исключается из месячного срока для наложения дисциплинарного взыскания, который предусмотрен в ст. 200 ТК (см. комментарий к ст. 200 ТК).
8.3. Часть 2 ст. 339 ТК не препятствует увольнению работника по другим (кроме инициативы нанимателя) основаниям (истечения срока договора по п. 2 ст. 35 ТК, нарушением установленных правил приема на работу по п. 3 ст. 44 ТК, неизбранием на должность по п. 4 ст. 44 ТК и т. д.).
9. Статья 339 ТК применяется в сочетании со ст. 42 - 47, 82 - 85 и 90 ТК.
Статья 340. Гарантии для работников в связи с призывом или приемом на военную службу
Работникам, призванным или принятым на военную службу, выплачивается выходное пособие в размере, установленном статьей 48 настоящего Кодекса.
Работники освобождаются от работы на время, необходимое для приписки к призывным участкам, оформления призыва или приема на военную службу, постановки или снятия с воинского учета, с сохранением за ними среднего заработка по месту работы.
Работникам, допущенным к сдаче испытаний в учреждения образования, осуществляющие подготовку кадров по специальностям военного профиля, предоставляется время для следования к месту сдачи вступительных испытаний и обратно с сохранением места работы (должности) и среднего заработка по месту работы.
Работникам, направленным на диспансерное или стационарное обследование (лечение, медицинское освидетельствование), на время нахождения в организации здравоохранения сохраняются место работы (должность) и средний заработок по месту работы, а также возмещаются военным комиссариатом расходы по проезду к месту обследования (лечения, медицинского освидетельствования) и обратно по нормам, установленным Правительством Республики Беларусь.
Комментарий к статье 340
1. Гарантии и компенсации, предусмотренные в ст. 340 ТК, предоставляются только в связи с призывом или приемом на военную службу.
Понятия военной службы, призыва и приема на нее даны в ст. 1 Закона от 01.01.2001.
1.1. Военная служба - основной вид воинской службы, заключающийся в непосредственном исполнении гражданами воинской обязанности (конституционного долга по защите Республики Беларусь) в составе Вооруженных Сил и других воинских формирований. Военная служба подразделяется на военную службу по призыву и военную службу по контракту.
1.2. Военная служба по призыву - обязательная военная служба граждан мужского пола, признанных в установленном порядке годными к ее прохождению.
Военная служба по призыву подразделяется на срочную военную службу и военную службу офицеров по призыву.
1.3. Военная служба по контракту - военная служба граждан, которую они в целях исполнения конституционного долга по защите Республики Беларусь добровольно обязуются проходить в соответствии с законодательством Республики Беларусь на условиях заключенного контракта.
Это предусмотрено в ст. 1 Закона от 01.01.2001.
Вопросы призыва и приема на военную службу урегулированы главами 5 и 6 Закона от 01.01.2001.
1.4. Устанавливается приоритет воинской службы перед другими видами государственной службы и трудовой деятельностью, который выражается в прекращении гражданами работы, учебы и иной деятельности при призыве или добровольном поступлении на военную службу, призыве на службу в резерве, на сборы, а также в повышенном уровне социальной защищенности граждан, проходящих военную службу, службу в резерве.
Статус военнослужащего приобретается гражданами со дня начала состояния на военной службе и утрачивается со дня окончания состояния на военной службе. Время нахождения граждан на военной службе засчитывается в стаж работы и стаж работы по специальности (в отрасли).
Это определено в ст. 5 Закона от 01.01.2001.
2. Часть 1 ст. 340 ТК сформулирована недостаточно четко в связи с тем, что в ней не сконцентрировано внимание на выплату выходного пособия при увольнении в связи с призывом или поступлением на военную службу.
2.1. В соответствии с ч. 2 ст. 48 ТК (см. комментарий к ней в Выпуске 6) размер выходного пособия не может быть менее двухнедельного среднего заработка.
2.2. Выплата выходного пособия должна производиться только в том случае, если в приказе (распоряжении, постановлении) содержится ссылка на п. 1 ст. 44 ТК (см. комментарий к ст. 44 ТК в Выпуске 5) об увольнении "в связи с призывом на военную службу".
3. В соответствии с ч. 2 ст. 340 ТК и ч. 4 ст. 5 Закона от 01.01.2001 руководители организаций независимо от форм собственности и условий хозяйствования обязаны освободить призывников от работы на время, необходимое для проведения призыва, отозвать их из командировок и обеспечить своевременное прибытие призывников на призывной пункт.
3.1. Уважительными причинами неявки на призывные пункты признаются:
увечье (ранение, травма, контузия) или заболевание гражданина, связанные с утратой им трудоспособности;
тяжелое состояние здоровья отца, матери, отчима, мачехи, жены, мужа, сына, дочери, родных брата или сестры, деда, бабки, опекуна гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;
препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;
иные причины, признанные уважительными призывной комиссией (военным комиссаром) или судом.
Причины неявки должны быть подтверждены документами соответствующих компетентных органов (ст. 10 Закона от 01.01.2001).
4. В соответствии с ч. 3 ст. 340 ТК работникам, допущенным к сдаче испытаний в учреждения образования, осуществляющие подготовку кадров по специальностям военного профиля, предоставляется время для следования к месту сдачи вступительных экзаменов и обратно с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.
4.1. О неудачности словосочетания "сохранение места работы (должности)" см. комментарий к ст. 153 ТК.
4.2. К упомянутым в ч. 3 ст. 340 ТК учреждениям образования, осуществляющим подготовку кадров по специальностям военного профиля, в соответствии со ст. 1 Закона от 01.01.2001 относятся высшие и средние военные училища (колледжи), военные институты, военные университеты, военные академии, а также военные факультеты в гражданских учреждениях, обеспечивающих получение высшего образования.
4.3. Для сдачи самих испытаний должен предоставляться отпуск без сохранения заработной платы по общим правилам, закрепленным в ст. 212 ТК (см. комментарий к ней в Книге 1 Выпуска 18).
4.4. Перевозка граждан, призванных (поступивших) на военную службу, службу в резерве, к месту службы и обеспечение их питанием в пути следования, а также перевозка граждан к месту сдачи вступительных испытаний в военные учебные заведения и другие учреждения образования и обратно производятся за счет средств Министерства обороны Республики Беларусь, иных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба (ст. 6 Закона от 01.01.2001).
5. На основании ч. 4 ст. 340 ТК наниматели обязаны предоставлять работникам, направленным на диспансерное или стационарное обследование (лечение, медицинское освидетельствование), только гарантии по сохранению прежней работы и среднего заработка на время нахождения в медицинском учреждении.
Компенсация же расходов работников по проезду к месту обследования (лечения, медицинского освидетельствования) и обратно должна осуществляться не нанимателями, а военкоматами.
Нормы возмещения этих расходов определяются в соответствии с законодательством о командировках (см. комментарий к ст. 91 и 95 ТК в Выпуске 12).
5.1. Порядок проведения упомянутых в ч. 4 ст. 340 ТК обследований урегулирован в Положении о военно-врачебной экспертизе, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.2001 N 868 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".
6. В соответствии со ст. 39 Закона от 01.01.2001 во всех случаях, при вызове граждан в военкомат, оформляется повестка (направление) установленного образца, в которой делается отметка о времени пребывания по вызову.
На основании этого документа осуществляется освобождение от работы и предоставляются гарантии, предусмотренные ст. 340 ТК.
6.1. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, службу в резерве, для получения повесток (направлений) военного комиссариата могут вызываться почтовыми карточками или телефонограммами.
6.2. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, службу в резерве, обязаны получить повестки (направления) военного комиссариата под расписку.
6.3. В повестках (направлениях) должна быть информация о правовых последствиях невыполнения гражданами изложенных в них требований.
6.4. В случаях отказа граждан от получения повесток (направлений) и неявки в установленные сроки без уважительной причины на мероприятия по призыву на военную службу, службу в резерве органы внутренних дел осуществляют привод этих лиц в военные комиссариаты (на призывные (сборные) пункты) на основании письменного обращения военного комиссара.
6.5. В случае неявки граждан без уважительных причин на мероприятия по призыву на военную службу, службу в резерве по повестке (направлению) военного комиссариата или в установленные сроки эти граждане считаются уклоняющимися от исполнения воинской обязанности и привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
7. Об исчислении среднего заработка см. комментарий к ст. 82 - 85 ТК в Выпуске 10.
8. Расходы, понесенные нанимателями на основании ч. 2 - 4 ст. 340 ТК, возмещаются военкоматами и воинскими частями из средств Министерства обороны Республики Беларусь на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 17 декабря 2003 г. N 1642 "О финансировании мероприятий, связанных с исполнением гражданами Республики Беларусь воинской обязанности" (НРПА, 2003, N 142).
9. Статья 340 применяется в сочетании со ст. 48, 82 - 85, 90, 91 и 95 ТК.
Статья 341. Гарантии членам семей военнослужащих
Жены (мужья) военнослужащих и иные члены семей военнослужащих, погибших при выполнении воинского долга, имеют право на первоочередное направление их органами государственной службы занятости на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.
Женам (мужьям) военнослужащих выплачивается выходное пособие в размере двухмесячного среднего заработка при увольнении их с работы в связи с переводом жены (мужа) на службу в другую местность.
Органы государственной службы занятости осуществляют трудоустройство не позднее чем в двухмесячный срок со дня обращения жен, мужья которых призваны на срочную военную службу.
В случае невозможности трудоустройства им выплачивается пособие по безработице в порядке, установленном законодательством.
Комментарий к статье 341
1. В ст. 341 ТК установлены гарантии и компенсации для различных членов семей военнослужащих.
2. Правовой статус военнослужащих урегулирован в одноименном Законе Республики Беларусь от 01.01.2001 N 1939-XII "О статусе военнослужащих" (Ведомости, 1992, N 28, ст. 497; НРПА, 2008, N 14) (далее - Закон "О статусе военнослужащих").
Там, в частности, предусмотрено нижеследующее.
2.1. Под военнослужащими понимаются граждане Республики Беларусь, состоящие на военной службе в вооруженных силах, пограничных, внутренних и иных войсках, воинских формированиях, перечень которых утверждается Президентом Республики Беларусь.
2.2. Статус военнослужащего распространяется на:
офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих, проходящих службу по контракту на должностях сержантов, старшин и рядовых, курсантов и слушателей военно-учебных заведений, сержантов, старшин, солдат и матросов срочной службы, проходящих ее в вооруженных силах, внутренних и пограничных войсках, Комитете государственной безопасности, иных воинских формированиях, создаваемых в соответствии с действующим законодательством;
военнообязанных, призванных на сборы.
За военнослужащими, захваченными в плен, а также интернированными в нейтральных странах, сохраняется статус военнослужащих. Военное командование и другие уполномоченные на это государственные органы обязаны принимать меры по защите прав указанных военнослужащих в соответствии с законодательством Республики Беларусь и нормами международного права.
Статус военнослужащих - граждан Республики Беларусь, проходящих военную службу за пределами Республики Беларусь, регулируется соглашениями с соответствующими государствами (ст. 3 Закона "О статусе военнослужащих").
2.3. Статус военнослужащего приобретается гражданами Республики Беларусь со дня определения (призыва, поступления) на военную службу и утрачивается со дня исключения из списков воинской части в связи с увольнением с военной службы.
Статус военнослужащих - граждан других государств, проходящих военную службу на территории Республики Беларусь, определяется в соответствии с международными договорами Республики Беларусь (ст. 2 Закона "О статусе военнослужащих").
2.4. Военнослужащим выдаются установленные для граждан Республики Беларусь документы, удостоверяющие их гражданство, а также документы, удостоверяющие личность и правовое положение военнослужащих.
2.5. Действие ч. 1 ст. 341 ТК распространяется также на жен (мужей) военнослужащих и иных членов семей военнослужащих, погибших при выполнении воинского долга.
3. Исходя из п. 8 и 9 ст. 1 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь к членам семьи военнослужащего относятся близкие родственники (родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дед, бабка, внуки), а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и иные лица, которые проживают совместно с военнослужащим и ведут с ним общее хозяйство.
4. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации указанных в ч. 1 ст. 341 ТК лиц осуществляются на основе:
Положения об организации и проведении профессиональной ориентации безработных, других категорий населения в органах государственной службы занятости населения, утвержденного постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 01.01.2001 N 113 "Об утверждении Положения об организации и проведении профессиональной ориентации безработных, других категорий населения в органах Государственной службы занятости населения" (НРПА, 2002, N 97; 2003, N 65; 2006, N 199; 2008, N 56);
Положения о порядке организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.2001 N 1334 "Об утверждении Положения о порядке организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных" (НРПА, 2006, N 170; 2008, N 53).
5. В отличие от п. 2 ст. 24 Закона "О статусе военнослужащих", в ч. 2 ст. 341 ТК выплата выходного пособия предусмотрена не только для жен офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих, проходящих службу по контракту на должностях сержантов, старшин и рядовых, но и для жен (мужей) любых других военнослужащих при переводе супруга (супруги) на службу в другую местность.
5.1. Выплата выходного пособия в соответствии с ч. 2 ст. 341 ТК производится только женам (мужьям) военнослужащих (но не другим членам их семей) в том случае, если в приказе (распоряжении) об увольнении указано на связь увольнения с переводом супруга-военнослужащего на службу в другую местность.
5.2. Согласно ч. 6 ст. 50 ТК (см. комментарий к ч. 6 ст. 50 ТК в Выпуске 7) в трудовой книжке также должна быть отражена данная уважительная причина увольнения.
5.3. Конкретное основание увольнения (соглашение сторон - п. 1 ч. 2 ст. 35 ТК, перевод к другому нанимателю - п. 4 ч. 2 ст. 35 ТК, собственное желание - ст. 40 ТК и т. д.) не имеет правового значения для выплаты выходного пособия.
5.4. Факт перевода военнослужащего на службу в другую местность должен быть подтвержден документом соответствующей воинской части.
5.5. Подробнее о понятии "другая местность" см. ст. 30 ТК и комментарий к ст. 30 ТК в Выпуске 3.
5.6. Об исчислении среднего заработка см. комментарий к ст. 82 - 85 ТК в Выпуске 10.
6. В ч. 3 ст. 341 ТК зафиксирована обязанность органов государственной службы занятости трудоустраивать только жен военнослужащих, которые призваны на срочную военную службу.
7. Норма ч. 4 ст. 341 ТК вытекает из ее ч. 3 и по правилам законодательной техники не должна выделяться в таком виде в отдельную часть.
7.1. Выплата пособия по безработице женам военнослужащих, призванных на срочную военную службу, выплачивается в соответствии с:
Законом "О занятости населения Республики Беларусь";
Положением о порядке и условиях оказания материальной помощи безработному и членам его семьи, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.2001 N 1549 "Об утверждении Положений о порядке регистрации граждан безработными и снятия их с учета и о порядке и условиях оказания материальной помощи безработному и членам его семьи, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации".
8. В ст. 341 ТК воспроизведены не все гарантии для членов семей военнослужащих, закрепленные в Законе "О статусе военнослужащих" и ТК.
8.1. В п. 1 ст. 24 Закона "О статусе военнослужащих" предусматривается, что жены и другие члены семей военнослужащих, погибших при выполнении воинского долга, пользуются правом преимущественного оставления на работе при сокращении численности или штата работников.
8.2. В ч. 3 ст. 166 ТК установлено также, что работающим женам (мужьям) военнослужащих трудовые отпуска предоставляются по их желанию одновременно с отпуском их мужей (жен).
9. Статья 341 применяется в сочетании со ст. 48 ТК и законодательством о занятости населения.
Статья 342. Гарантии для лиц, уволенных с военной службы
Лицам, уволенным с военной службы, гарантируется:
1) сохранение в течение трех месяцев со дня окончания состояния на военной службе за гражданами, работавшими до призыва на военную службу в государственных организациях, права поступления на работу к тому же нанимателю на должность, равноценную занимаемой до призыва на военную службу;
2) предоставление уволенным после прохождения срочной военной службы и принятым на прежнее место работы единовременной материальной помощи в размере не менее одной минимальной заработной платы;
3) предоставление уволенным после прохождения срочной военной службы первого рабочего места в соответствии с частью второй статьи 281 настоящего Кодекса.
Органы государственной службы занятости совместно с республиканским органом государственного управления в области обороны, иными заинтересованными принимают меры по трудоустройству и профессиональной подготовке военнослужащих, уволенных с военной службы.
Комментарий к статье 342
1. Пункт 1 ч. 1 ст. 342 ТК действует только в отношении уволенных с военной службы граждан:
проходивших срочную военную службу;
офицеров, призывавшихся на воинскую службу из запаса сроком на два года.
На добровольно поступивших на военную службу гарантия, установленная в п. 1 ч. 1 ст. 342 ТК, не распространяется.
1.1. Указание в п. 1 ч. 1 ст. 342 ТК только на должность, которая должна предоставляться уволенному с военной службы, является очевидным законодательным огрехом.
Речь должна идти о предоставлении работы (например, если до призыва работал слесарем-сантехником), на чем и основывается практика.
1.2. Предоставлять равноценную работу должны только наниматели - государственные организации.
Другие наниматели, включая индивидуальных предпринимателей, не связаны данной обязанностью.
1.3. Под равноценной понимается:
во-первых, та же работа, которую уволенный с военной службы выполнял до призыва;
во-вторых, другая, которая сопоставима с прежней по трудовой функции, уровню оплаты труда, объему предоставляемых льгот и преимуществ в области рабочего времени и времени отдыха, социально-культурного и жилищно-бытового строительства.
Такой подход сформировался на практике, в частности, на основе разъяснения Госкомтруда СССР от 01.01.2001 (Бюллетень Госкомтруда СССР, 1990, N 6).
1.4. Трехмесячный срок, в течение которого действует гарантия, установленная в п. 1 ч. 1 ст. 342 ТК, является материальным.
2. Единовременная материальная помощь должна выплачиваться в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 342 ТК, во-первых, только уволенным после прохождения срочной военной службы, а во-вторых, при условии их поступления на прежнее место работы.
2.1. О понятии "место работы" см. комментарий к ст. 19 ТК в Выпуске 2.
Оно предполагает, в частности, что уволенный со срочной военной службы будет считаться принятым на прежнее место работы как в случае приема на прежнюю, так и на любую другую работу, но у того же нанимателя, где трудилось данное лицо до призыва.
2.2. Единовременную помощь, предусмотренную в п. 2 ч. 2 ст. 342 ТК, должны выплачивать любые наниматели, а не только государственные организации.
3. О предоставлении первого рабочего места уволенным со срочной военной службы см. комментарий к ст. 281 ТК в Выпуске 23.
4. В ст. 342 ТК перечислены не все гарантии в сфере трудовых и связанных с ними отношений, которые установлены для лиц, уволенных с военной службы, поэтому ее следовало сформулировать с отсылкой к иному законодательству.
4.1. Срок срочной службы включается в стаж работы, дающий право на вознаграждение за выслугу лет, и предоставление других установленных законодательством и коллективным договором льгот и преимуществ, действующих по месту работы.
Это предусмотрено в ст. 10 Закона "О статусе военнослужащих".
4.2. В ст. 11 Закона "О занятости населения Республики Беларусь" регламентировано, что дополнительные гарантии в области содействия занятости населения предоставляются уволенным с военной службы, из органов внутренних дел, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям в связи с окончанием срочной службы, ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников, по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам без права на пенсию и зарегистрированным в установленном порядке безработными.
Направленным на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, стипендия назначается в размере 60 процентов, а гражданам, имеющим детей в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида до 18 лет, - 80% денежного довольствия по последней должности на день увольнения (ст. 23 Закона "О занятости населения Республики Беларусь").
Пособие по безработице выплачивается в размере 60% денежного довольствия по последней должности на день увольнения в течение 26 календарных недель (ст. 24 "О занятости населения Республики Беларусь").
Если указанные военнослужащие уволены в запас по служебному несоответствию или за дискредитацию воинского звания, то стипендия в этом случае выплачивается в размере базовой величины (подп. 1.11 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.2001 N 241 "О первоочередных мерах по обеспечению жильем и социальной защите военнослужащих") (СП, 1993, N 11, ст. 199; НРПА, 2007, N 292).
5. Статья 342 применяется в сочетании со ст. 16 - 29, 59, 90 и 281 ТК, а также законодательством о занятости.
