Государственная служба и кадровая политика (стр. 2 )

Тема 2. Система государственной службы, её виды, должности, порядок прохождения

Система государственной службы. Государственная служба федеральной законодательной, исполнительной, судебной ветвей государственной власти и их особенности. Значение усиления системности федеральной государственной службы. Основные проблемы управления государственной службой и предложения по их решению.

Типология должностей гражданской службы в Российской Федерации. Классификация государственных должностей государственной службы: понятие, критерии, группы. Классификационные требования к государственным должностям государственной службы. Правовой статус государственной должности государственной службы. Реестр государственных должностей гражданской службы в РФ.
Правовые и организационные основы порядка прохождения государственной службы в Российской Федерации. Понятие и статус государственных служащих.
Классификация государственных служащих. Права, обязанности, перемещение по государственной службе Российской Федерации. Ограничения, гарантии, моральные качества и юридическая ответственность государственных служащих. Меры правового воздействия. Прохождение государственной службы. Перемещение по государственной службе Российской Федерации. Аттестация государственных служащих. Квалификационный экзамен. Основания для прекращения государственной службы. Увольнение с государственной гражданской службы Российской Федерации.

Тема 3. Концептуальные основы, принципы и механизм государственной кадровой политики Российской Федерации

Современная концепция государственной кадровой политики (ГКП). Сущностные черты, приоритетные направления и цели государственной кадровой политики.

Эффективность государственной кадровой политики. Реформирование системы государственной службы и кадровой политики.

Принципы государственной кадровой политики, их классификация и ранжирование.

Общие базисные принципы ГКП. Специфические принципы, регулирующие кадровые процессы в системе государственной службы и муниципального управления. Частные принципы, регулирующие функционирование отдельных элементов кадрового процесса.

Сущность и содержание механизма реализации кадровой политики как системы кадровой деятельности в современных условиях. Основные блоки механизма реализации ГКП: нормативно-правовой; организационный; научно-информационный; учебно-методический. Состояние, проблемы и перспективы создания целостного механизма реализации ГКП.

Тема 4. Нравственные основы кадровой политики. Мораль государственных и муниципальных служащих, нормы их служебного поведения

Особенности морали как инструмента, регулирующего отношения людей в обществе. Отличия морального регулирования от правового. Резкое ослабление в современных условиях России правовых, политических и других механизмов регулирования поведения человека в обществе. Уменьшение роли рационального мышления, возрастание значения психологического фактора. Качественные изменения ведущих нравственных психологических норм поведения людей. Прагматизм, стремление к элитарности, рост значения индивидуалистических ценностей. Уровень общественного терпения, факторы, воздействующие на его состояние. Сущность бюрократизма. Ведомственность, местничество, клиентарные связи, персональный протекционизм как признаки бюрократизма. Бюрократические приемы и технологии. Позитивное восприятие государственной службы общественным мнением как условие ее эффективности. Факторы, определяющие отрицательный характер нравственных оценок деятельности государственной службы населением. Кадровая политика как средство нравственного оздоровления государственной и муниципальной службы. Этический кодекс государственного служащего. Соотношение правовой и моральной регуляции в рамках Этического кодекса.

Тема 5. Особенности прохождения государственной гражданской службы в Московской области

Общая схема организации государственной службы в Московской области (МО). Правовые основы государственной службы Московской области. Принципы отбора лиц на государственную службу Московской области. Классификация государственных служащих Московской области. Подготовка кадров в Московской области, организация их обучения и повышения квалификации, стажировки и профессиональной переподготовки. Правовой статус и социальные гарантии государственного гражданского служащего Московской области. Система наград Московской области и их роль в стимулировании государственной гражданской службы Московской области. Гарантии при увольнении государственных гражданских служащего Московской области.

5.3. Планы семинарских занятий

Семинар 1.

Теоретические основы и политическое значение системы государственной службы как социально-правового института

Вопросы для обсуждения:

1.  Понятие, сущность и особенности государственной службы как социально-правового института.

2.  Функции государственной службы.

3.  Цели, задачи и функции государственной службы в Российской Федерации. Принципы государственной службы.

4.  Модель государственной службы в Российской Федерации.

5.  Основные проблемы развития в системе государственной службы Российской Федерации.

Рекомендуемая литература и источники

1.  Волкова служба : учеб. пособие для вузов. - М. : ЮНИТИ: Закон и право, 2010. – 206 с.

2.  Граждан гражданская служба / Учебник. – 2-е изд., - М.: КНОРУС, 2007. – 496 с.

3.  Государственная кадровая политика и механизм ее реализации / под ред. . - М.: РАГС, 2002.

4.  Государственная служба и кадровый потенциал России: История, современность, будущее / под ред. . - М.: РАГС, 2002.

5.  Овсянко служба Российской Федерации : Учеб. пособие для вузов / МГЮА. - 3-е изд.,перераб. и доп. - М. : Юристъ, 2007. - 301с.

Семинар 2.

Система государственной службы, её виды, должности, порядок прохождения

Вопросы для обсуждения:

1.  Система государственной службы.

2.  Государственная служба федеральной законодательной, исполнительной, судебной ветвей государственной власти и их особенности.

3.  Типология должностей гражданской службы в Российской Федерации.

4.  Квалификационные требования к государственным должностям государственной службы.

5.  Правовой статус государственной должности государственной службы. Понятие и статус государственных служащих.
Классификация государственных служащих.

6.  Аттестация государственных служащих.

Рекомендуемая литература и источники

1.  Волкова служба : учеб. пособие для вузов. - М. : ЮНИТИ: Закон и право, 2010. – 206 с.

2.  Граждан гражданская служба / Учебник. – 2-е изд., - М.: КНОРУС, 2007. – 496 с.

3.  Государственная кадровая политика и механизм ее реализации / под ред. . - М.: РАГС, 2002.

4.  Государственная служба и кадровый потенциал России: История, современность, будущее / под ред. . - М.: РАГС, 2002.

5.  Овсянко служба Российской Федерации : Учеб. пособие для вузов / МГЮА. - 3-е изд.,перераб. и доп. - М. : Юристъ, 2007. - 301с.

6.  , . Основы государственной службы и кадровой политики: учеб. Пособие для студентов вузов. – М.; ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2008. – 575 с.

Семинар 3.

Концептуальные основы, принципы и механизм государственной кадровой политики Российской Федерации

Вопросы для обсуждения:

1.  Современная концепция государственной кадровой политики.

2.  Эффективность государственной кадровой политики.

3.  Реформирование системы государственной службы и кадровой политики.

4.  Принципы государственной кадровой политики, их классификация и ранжирование.

5.  Сущность и содержание механизма реализации кадровой политики как системы кадровой деятельности в современных условиях.

Рекомендуемая литература и источники

1.  Государственная кадровая политика и механизм ее реализации / под ред. . - М.: РАГС, 2002.

2.  Государственная служба и кадровый потенциал России: История, современность, будущее / под ред. . - М.: РАГС, 2002.

3.  Государственная кадровая политика в современной России: теория, история, новые реалии. – М.: Изд-во РАГС, 2006.

4.  , . Основы государственной службы и кадровой политики: учеб. Пособие для студентов вузов. – М.; ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2008. – 575 с.

Семинар 4.

Нравственные основы кадровой политики.

Мораль государственных и муниципальных служащих, нормы их служебного поведения

Вопросы для обсуждения:

1.  Кадровая политика как средство нравственного оздоровления государственной и муниципальной службы.

2.  Ограничения и запреты для государственных служащих.

3.  Этический кодекс государственного служащего.

4.  Соотношение правовой и моральной регуляции в рамках Этического кодекса.

5.  Конфликт интересов и механизм его урегулирования в процессе государственной службы.

Рекомендуемая литература и источники

1.  Гацко поведение государственного гражданского служащего и механизм противодействия коррупции. Учебное пособие. – Ногинск: Издание Ногинского филиала РАНХ и ГС, 2012. – 48 с.

2.  Государственная кадровая политика в современной России: теория, история, новые реалии. – М.: Изд-во РАГС, 2006.

3.  Овсянко служба Российской Федерации : Учеб. пособие для вузов / МГЮА. - 3-е изд.,перераб. и доп. - М. : Юристъ, 2007. - 301с.

4.  , . Основы государственной службы и кадровой политики: учеб. Пособие для студентов вузов. – М.; ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2008. – 575 с.

Семинар 5.

Особенности прохождения государственной гражданской службы в Московской области

Вопросы для обсуждения:

1.  Общая схема организации государственной службы в Московской области.

2.  Правовые основы государственной службы Московской области.