Проект
Порядок организации деятельности общественных инспекторов по охране объектов культурного наследия при Службе государственной охраны объектов культурного наследия
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 01.01.2001 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Положением о Службе государственной охраны объектов культурного наследия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утверждённым постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30 августа 2012 г. .
Определяет порядок организации деятельности общественных инспекторов общественных инспекторов по охране объектов культурного наследия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, их права и обязанности, в том числе форму удостоверения, порядок его выдачи.
2. Общественные инспектора по охране объектов культурного наследия (далее – общественный инспектор) оказывают содействие Службе государственной охраны объектов культурного наследия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Госкультохрана Югры) при осуществлении им регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее также - региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия).
3. В своей деятельности общественные инспектора руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, настоящим Положением и другими действующими нормативными правовыми актами в области охраны объектов культурного наследия.
4. Общественные инспектора не являются штатными сотрудниками Госкультохраны Югры и осуществляют свою деятельность на добровольной и безвозмездной основе.
Организационная структура общественных инспекторов
и ответственность Госкультохраны Югры
5. Количество общественных инспекторов определяет Госкультохрана Югры.
6. Организацию деятельности общественных инспекторов осуществляет начальник отдела государственной охраны объектов культурного наследия Госкультохраны Югры.
7. Для организации деятельности общественных инспекторов начальник отдела государственной охраны объектов культурного наследия Госкультохраны Югры:
- предоставляет общественным инспекторам всю необходимую для исполнения их деятельности информацию (за исключением документов с грифом секретности);
- организовывает и проводит занятия по обучению общественных инспекторов формам и методам работы по охране объектов культурного наследия, профилактике правонарушений, изучению правовых основ охраны объектов культурного наследия;
- использует помощь общественных инспекторов в соответствии с Планом контроля за состоянием и систематическим наблюдением в отношении объектов культурного наследия, расположенных на территории Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, утвержденный Госкультохраной Югры, а также по необходимости привлекает их для участия в мероприятиях регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия;
- привлекает общественных инспекторов только для выполнения конкретных поручений, проводит инструктаж о способах их выполнения;
- контролирует действия общественных инспекторов при выполнении поручений, проверяет полноту и достоверность сообщаемых ими сведений и представляемых отчётных материалов;
- обобщает и распространяет положительный опыт работы общественных инспекторов, вносит предложения по совершенствованию деятельности общественных инспекторов;
- вносит предложения о поощрениях за активное участие в работе, добросовестное исполнение обязанностей.
Порядок присвоения статуса общественного инспектора
8. Общественными инспекторами могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, имеющие не менее чем 5-летний опыт работы в области охраны, сохранения и изучения объектов культурного наследия на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, выдвигаемые (с их согласия) государственными, частными, общественными организациями, предприятиями и учреждениями, а также самостоятельно гражданами Российской Федерации, намеренными оказывать Госкультохране Югры содействие в охране объектов культурного наследия в качестве общественного инспектора.
9. Приоритет отдаётся лицам, являющимся квалифицированными специалистами в области археологии, этнографии и истории Западной Сибири, архитектуры, реставрации объектов культурного наследия. Гражданин Российской Федерации, намеренный оказывать Госкультохране Югры содействие в охране объектов культурного наследия в качестве общественного инспектора (далее – гражданин), подает в Госкультохрану Югры заявление о присвоении статуса общественного инспектора по охране объектов культурного наследия (далее – заявление).
10. В заявлении на имя руководителя Госкультохраны Югры указываются:
изъявление желания оказывать Госкультохране Югры содействие в охране объектов культурного наследия на добровольной и безвозмездной основе;
фамилия, имя и отчество;
адрес места жительства;
данные документа, удостоверяющего личность (номер, дата выдачи, орган, выдавший документ, код подразделения);
номер телефона и адрес электронной почты;
согласие на обработку персональных данных.
11. К заявлению прилагаются:
копия документа, удостоверяющего личность;
копии документов об образовании;
копия трудовой книжки;
две цветные фотографии 3 х 4 см.
12. Госкультохрана Югры рассматривает заявление и прилагаемые к нему документы в течение 20 рабочих дней и принимает одно из следующих решений, о котором сообщает гражданину:
о проведении собеседования с гражданином с целью оценки его знаний, необходимых для выполнения функций общественного инспектора;
об отказе в предоставлении статуса общественного инспектора в случае неправильного оформления заявления либо отсутствия документов, которые должны быть приложены к заявлению.
13. В ходе собеседования проверяется знание гражданином законодательства в области охраны объектов культурного наследия в объеме, необходимом для выполнения функций общественного инспектора.
14. В случае если гражданин обладает достаточными знаниями, Госкультохрана Югры принимает решение о присвоении ему статуса общественного инспектора.
15. От собеседования освобождаются граждане, аттестованные Министерством культуры Российской Федерации на проведение государственной историко-культурной экспертизы, а также аттестованные/аккредитованные Госкультохраной Югры для привлечения к мероприятиям по региональному государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия.
16. Решение о присвоении статуса общественного инспектора оформляется приказом Госкультохраны Югры.
17. Списки общественных инспекторов публикуются на информационном сайте Госкультохраны Югры по адресу http://www. nasledie. admhmao. ru.
18. Общественному инспектору выдается удостоверение по форме согласно приложению 1 к настоящему порядку сроком действия 3 года.
19. Удостоверения подписываются руководителем Госкультохраны Югры.
20. Удостоверения подлежат регистрации, которая осуществляется Госкультохраной Югры, путем ведения реестра удостоверений общественных инспекторов по охране объектов культурного наследия (далее – реестр) по следующей форме:
№ п/п | Номер удостоверения | Дата выдачи удостоверения | Фамилия, имя, отчество инспектора | Дата и номер приказа о присвоении статуса инспектора | Дата возврата удостоверения | Основание возврата удостоверения | Примечания |
21. В случае утраты удостоверения инспектором, информация об этом вносится в Реестр Госкультохраной Югры. Общественному инспектору выдается новое удостоверение.
22. В случае, если лицо, статус общественного инспектора у которого прекращен, не возвратило удостоверение, Госкультохрана Югры вносит соответствующую информацию в реестр и дополнительно уведомляет такое лицо о необходимости возврата удостоверения.
23. По истечении срока действия удостоверения гражданин вправе подать в Госкультохрану Югры заявление о продлении статуса общественного инспектора.
24. В случае удовлетворительных результатов работы общественного инспектора Госкультохрана Югры продлевает статус общественного инспектора на срок от 1 года до 3 лет путем издания соответствующего приказа.
Основные обязанности и права общественных инспекторов
25. Общественные инспекторы работают в территориальных границах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
26. Общественные инспекторы работают во взаимодействии с сотрудниками Госкультохраны Югры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
27. Общественные инспекторы в соответствии с возложенными на них задачами выполняют следующие функции:
- принимают участие в проведении совместно с сотрудниками Госкультохраны Югры мероприятий по региональному государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия;
- оказывают содействие Госкультохране Югры в мероприятиях по профилактике правонарушений в области охраны объектов культурного наследия;
- информируют Госкультохрану Югры о фактах проведения работ, ухудшающих состояние объектов культурного наследия или о проведении незаконных раскопок объектов археологического наследия;
- фиксируют, в том числе с помощью фото - и видеосъемки, правонарушения в области охраны объектов культурного наследия и направляют соответствующие материалы, содержащие данные, указывающие на наличие признаков административного правонарушения, в Госкультохрану Югры;
- осуществляют на основании письменного задания Госкультохраны Югры, предварительно согласованного с общественным инспектором, мероприятия по осмотру объекта культурного наследия и оценке его состояния. По итогам проведенных мероприятий готовят акт технического состояния объекта культурного наследия, по форме, утвержденной Госкультохраной Югры;
- выявляют обстоятельства и условия, способствующие нарушениям законодательства в области охраны объектов культурного наследия, ведут профилактическую работу по предупреждению таких правонарушений;
- принимают меры к прекращению нарушений законодательства в области охраны объектов культурного наследия, для чего оформляют акт фиксации признаков нарушения законодательства об охране объектов культурного наследия (приложение 2 к настоящему Порядку) и своевременно передают документы в Госкультохрану Югры;
- вносият в Госкультохрану Югры предложения об отмене либо изменении её решений по размещению, строительству, эксплуатации хозяйственных объектов, которые способны причинить вред объекту культурного наследия;
- проводить разъяснительную работу с пользователями/собственниками объектов культурного наследия, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия с разъяснениями их прав и обязанностей в отношении объектов культурного наследия;
- способствовать выявлению объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия;
- привлекать к участию в работе граждан, заинтересованных в обеспечении сохранности исторического наследия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
28. В целях оперативного пресечения правонарушений в области охраны объектов культурного наследия, связанных с причинением вреда объектам культурного наследия, общественные инспектора незамедлительно информируют о таких нарушениях должностных Госкультохраны Югры любым доступным способом без оформления материалов, указанных в пункте 27 настоящего Порядка.
29. Общественные инспектора вправе пользоваться для обеспечения своей деятельности информационной базой (за исключением документов с грифом секретности) Госкультохраны Югры.
30. Общественные инспектора пользуется правами, предусмотренными пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 01.01.2001 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
31. Общественные инспектора вправе присутствовать на заседаниях общественного совета Госкультохраны Югры с согласия председателя общественного совета.
32. Общественные инспектора не вправе:
- самостоятельно осуществлять мероприятия по региональному государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия;
- использовать свое положение, а также информацию, ставшую им известной в связи с исполнением функций общественного инспектора, в личных целях;
- разглашать сведения, ставшие ему известными в связи с осуществлением функций общественного инспектора;
- совершать действия, порочащие статус общественного инспектора или наносящие ущерб репутации Госкультохране Югры;
- получать от физических и юридических лиц вознаграждения (в том числе, подарки, денежное вознаграждение) за исполнение функций общественного инспектора.
33. Общественные инспекторы обязаны соблюдать требования законодательства, а также положений данного порядка при осуществлении своей деятельности.
Ответственность общественных инспекторов
34. Общественные инспекторы несут ответственность за достоверность представляемых в Госкультохрану Югры сведений, объективность сделанных выводов и внесённых предложений.
35. Общественные инспекторы обязаны выполнять возложенные на них задания и информировать Госкультохрану Югры о результатах проведенных мероприятий непосредственно по их окончании, в срок, не более 10 рабочих дней.
36. Общественные инспекторы обязаны знать и правильно применять требования законов и иных нормативных актов Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере охраны объектов культурного наследия.
37. В случае неоднократного недобросовестного отношения общественного инспектора к выполнению своих обязанностей и полученных заданий руководитель Госкультохраны Югры по представлению начальника инспекционного отдела государственной охраны объектов культурного наследия имеет право своим приказом лишить такого инспектора статуса общественного инспектора с одновременным опубликованием указанного приказа на сайте Госкультохраны Югры.
Приложение
к Порядку организации деятельности
общественных инспекторов по
охране объектов культурного наследия
Приложение
к Порядку организации деятельности
общественных инспекторов по
охране объектов культурного наследия
АКТ
фиксации признаков нарушения законодательства
об охране объектов культурного наследия
№ __________________
Место составления | « | » | 20 | г. |
____ ч. _____ мин. по адресу: ________________________________________________________
(дата и время фиксации признаков нарушения) (адрес/место нахождения объекта культурного наследия)
_____________________________________________________________________________________________________________________________________
(Ф. И.О. общественного инспектора, номер удостоверения)
Сведения о данных, указывающих на наличие события нарушения законодательства в области охраны объектах культурного наследия при их наличии и о лицах (гражданах, организациях), причастных к данному событию: ____________________________________________________
_________________________________________________________________________________
Приложения (фотографии, схемы, иные документы и материалы):_________________________
Подпись общественного инспектора__________________
Приложение 3
к Порядку организации деятельности
общественных инспекторов по
охране объектов культурного наследия
ФОТОТАБЛИЦА
фиксации признаков нарушения законодательства
об охране объектов культурного наследия
№ _________ от «___»__________20___г.
МЕСТО ДЛЯ ФОТОГРАФИИ |
Фото № ___
Краткая характеристика, местоположение
(географическая привязка), дата съемки
Составил:
______________ общественный инспектор
_______________________________________ ___________________________
(подпись, Ф.И. О.) (дата)
Приложение 4
к Порядку организации деятельности
общественных инспекторов по
охране объектов культурного наследия
ПЛАН-СХЕМА
фиксации признаков нарушения законодательства
об охране объектов культурного наследия
№ _________ от «___»__________20___г.
ПЛАН-СХЕМА | |
Условные обозначения |
Составил:
______________ общественный инспектор
_______________________________________ ___________________________
(подпись, Ф.И. О.) (дата)
