Роли и место Управляющих советов в расширении государственно-общественного управления

Роли и место Управляющих советов в расширении государственно-общественного управления

Кардинальные изменения в общественно-политической и экономической жизни страны в последние годы предъявляют новые требования не только к системе образования, но и к обществу в целом, к государственно-общественной форме управления образованием. Без общественного участия система образования сегодня функционировать не может. Почему управление школой должно иметь не только государственный, но и общественный характер? Дело в том, что если общественность (родительская, местная, деловая, культурная) не обладает управленческими полномочиями, общество постепенно отчуждается от школы. Общественность считает, что «мы ни в чём не полномочны», «здесь все решают без нас», - и постепенно отворачиваются от школы. Результаты известны: падает общественная заинтересованность в качестве работы школы, всё больше школьников занимаются с репетиторами. Школа постепенно становится закрытой для общества системой, а общество отворачивается от неё – и это весьма негативный процесс. Единственно возможный здесь путь – вводить институт общественного управления школой.

В настоящее время школы заинтересованы в привлечении общественности к управленческой деятельности на основе ограничения своих властных полномочий, которую определяют следующие факты:

- сокращение детского контингента, растущая зависимость школ от выбора родителей;

- рост автономии образовательных учреждений;

- ограниченность ресурсов образовательных учреждений;

- изменение механизма их финансирования.

Основными формами государственно-общественного управления в образовательных учреждениях в настоящее время являются:

- совет школы («школьный совет», «совет общеобразовательного учреждения» - как внутренний орган самоуправления школы, компетенция которого определяется уставом школы);

- попечительский совет ( как «внешнее» по отношению к школе, самостоятельное юридическое лицо, создающееся обычно в виде некоммерческой организации);

- управляющий совет – это коллегиальный орган школьного самоуправления, имеющий полномочия, определённые уставом школы, при решении вопросов её функционирования и развития.

У Токарёвской средней общеобразовательной школы №2 уже есть опыт участия различных общественных органов в управлении школой. Первоначально большую роль в жизнедеятельности как нашего, так и других общеобразовательных учреждений играли родительский комитет и совет школы.

Реальное вовлечение родительской, педагогической и ученической общественности в управление различными сторонами школьной жизни позволило перейти от административного к административно-общественному управлению школой.

При этом нужда в финансовой поддержке с их стороны была невелика, так как государство материально полностью обеспечивало учебные заведения.

Функции, выполняемые родительским комитетом, известны. Это содействие администрации школы

- в совершенствовании условий для осуществления образовательного процесса, охраны жизни и здоровья обучающихся;

- в защите законных прав и интересов воспитанников;

- организации и проведении общешкольных мероприятий.

Однако сохранившееся потребительское отношение к школе как к государственному институту мешает родителям играть активную роль в обновлении системы образования.

С изменением финансово-экономической ситуации у школы возникла потребность в привлечении дополнительных средств на нужды школы через Попечительский совет

- негосударственную, неправительственную, общественную, некоммерческую организацию, объединяющую на добровольной основе физических и юридических лиц, заинтересованных в совершенствовании деятельности и развитии нашей школы.

Традиции попечительства в отечественном просвещении имеют давнюю и богатую историю. Наибольший размах эта деятельность в России приобрела в конце 19-начале 20 века. В наши дни идея попечительства активизируется и приобретает черты нового времени.

В нашей школе Попечительский совет действует с 2003 года. Его членами являются представители предпринимательских и коммерческих структур. Предприниматель является председателем Попечительского совета школы, она принимает активное участие в её жизни, в том числе установлению партнёрских отношений с предпринимателями, занимающимися своей деятельностью на территории посёлка. Попечительский совет выполняет свою основную функцию: привлечение внебюджетных средств для обеспечения деятельности, развития школы, укрепления её материально-технической базы. Попечителями выделялись денежные средства на ремонт коридоров школы, спортивного зала, различные строительные материалы, линолеум для классных комнат.

Мы благодарны этим людям за то, что их нравственные принципы не позволяют быть равнодушными к заботам детей, что они помогают своим посильным вкладом решать задачи, стоящие перед современной школой, в том числе и перед нашим образовательным учреждением.

В рамках приоритетного национального проекта «Образование» поставлена задача модернизации управления школой, то есть создание управляющих советов.

Управляющий совет – это внутришкольный коллегиальный орган, состоящий из избранных и назначенных членов и имеющий управленческие полномочия по решению вопросов развития и функционирования школы.

Существенным отличием Управляющего совета от всех ранее создававшихся в школе органов школьного самоуправления является именно его право принимать по вопросам, отнесённым к его компетенции, окончательные управленческие решения, которые становятся обязательными для участников образовательного процесса.

Управляющий совет – это механизм привлечения в школу дополнительных сил, ресурсов родителей и других представителей общественности, механизм обеспечения прозрачности вопросов организации учебного процесса, в том числе и финансовых.

Как известно, с 2004 года Министерство образования и науки РФ начало эксперимент по созданию и функционированию управляющих советов в общеобразовательных учреждениях. Практика подтвердила, что управляющий совет - прежде всего орган стратегического управления. Он успешно осваивает своё место в системе школьного управления и прочно закрепляет за собой такие управленческие функции как стратегическое планирование образовательной деятельности школы, бюджетное и внебюджетное планирование, мотивацию проектной активности участников образовательного процесса, направленной на развитие школы и повышение качества образования. А главное, они уверенно «поворачивают» школу во внешнюю среду – в окружающий социум.

Члены Совета решают, чего должна достичь школа и устанавливают рамку того процесса, который это обеспечит.

Управляющий совет закрепляет за собой следующие функции:

- формирование и утверждение правил школьной жизни;

- утверждение локальных актов;

- корректировка правил приема в школу;

- принятие решений о включении в учебный план общего и дополнительного образования возможности выхода на индивидуальное обучение;

- планирование платных услуг;

- участие в профилизации школы;

- разрешение конфликтных ситуаций, возникающих между учителями, руководством школы и родителями или учениками;

- рассмотрение и утверждение системы промежуточной и запланированной аттестации школы и школьников;

- мониторинг объёма домашних заданий;

- утверждение положения о надбавках, доплатах и материальных поощрениях сотрудников школ и другие.

Управляющий совет обеспечивает реальное участие общественности в планировании развития школы, организации уклада её жизни, участие не только в решении финансовых вопросов, но и в принятии управленческих решений стратегического характера. Создание Управляющего совета позволяет расширить рамки взаимоотношений в социуме, укрепить наработанные связи, улучшить материальную базу школы, повысить качество знаний, поддержать талантливых учащихся и творчески работающих педагогов.

Таким образом, государственно-общественное управление образованием можно представить как интеграцию трёх направлений работы:

-демократизация деятельности органов государственной власти и управления образованием:

- развитие профессиональных ассоциаций педагогов, органов ученического родительского самоуправления всех уровней;

- организация общественных органов управления образованием, в которых представлены все слои населения.

Главное, чтобы все эти изменения пошли на пользу нашему образованию, а значит, на пользу нашим детям. Именно они в силу очевидного естественного хода истории определяют наше с вами будущее - завтрашний день страны.