ПОРЯДОК
сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Томской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Томской области (далее — Порядок) устанавливает требования к организации сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Томской области.
1.2. Настоящий порядок имеет целью организацию рациональной системы сбора твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), предотвращение образования несанкционированных мест накопления ТКО, предотвращение их вредного воздействия на окружающую среду, вовлечение отдельных компонентов ТКО в хозяйственный оборот, экономическое стимулирование осуществления потребителями раздельного сбора ТКО, а также сокращение количества ТКО, поступающих на захоронение.
1.3. В настоящем Порядке используются следующие термины и определения:
мусоросборники – контейнеры и бункеры, а также иные емкости, предназначенные для складирования ТКО;
контейнер – пластиковый или металлический мусоросборник, объемом до 8 куб м, предназначенный для складирования ТКО, за исключением крупногабаритных отходов;
бункер – металлический мусоросборник, объемом 8 куб. м и более, предназначенный для складирования ТКО и (или) крупногабаритных отходов.
Другие используемые в настоящем Порядке понятия применяются в значениях, которые определены в Федеральном законе -ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановлении Правительства Российской Федерации «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации ».
1.4. Настоящий Порядок обязателен для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, находящимися и осуществляющими на территории Томской области любые виды деятельности, в результате которых образуются твердые коммунальные отходы.
2. Общие требования к сбору ТКО
2.1. Сбор ТКО осуществляется с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Осуществление сбора ТКО должно быть безопасным для населения и окружающей среды.
2.2. Сбор ТКО на территории Томской области обеспечивается региональными операторами по обращению с ТКО (далее – региональный оператор) в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, утвержденной Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (далее - территориальная схема), на основании договоров об оказании услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.
2.3. Договор об оказании услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их сбора и накопления, в порядке, установленном правилами обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - правила), и по форме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации .
2.4. Расчеты между потребителем и региональным оператором осуществляются в порядке, предусмотренном договором об оказании услуг по обращению с ТКО.
2.5. Региональный оператор осуществляет сбор ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с отходами.
2.6. На территории Томской области запрещено:
1) несанкционированное накопление, сбор, размещение ТКО вне установленных мест накопления, сбора, размещения ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО и (или) территориальной схемой;
2) использование мусоросборников третьих лиц, без соответствующих соглашений (договоров) с собственниками мусоросборников или региональным оператором;
3) сжигание всех видов ТКО на территории домовладений, а также в мусоросборниках;
4) совершение иных действий при накоплении и сборе ТКО, влекущих за собой нарушение прав других лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
2.7. Размещение ТКО в мусоросборниках признается îòêàçîì ñîáñòâåííèêîâ îò ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà îòõîäû â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. ñò. 226, 236 ÃÊ ÐÔ (îòõîäû ïðèçíàþòñÿ îñòàâëåííûìè ñ öåëüþ îòêàçà îò ïðàâà ñîáñòâåííîñòè, áåç íàìåðåíèÿ ñîáñòâåííèêîâ ñîõðàíèòü êàêèå-ëèáî ïðàâà íà îòõîäû). Ðåãèîíàëüíûé îïåðàòîð îáðàùàåò ÒÊÎ, îñòàâëåííûå â ïðèíàäëåæàùèõ åìó íà ïðàâå ñîáñòâåííîñòè èëè èíîì çàêîííîì îñíîâàíèè ìóñîðîñáîðíèêàõ, â ñâîþ ñîáñòâåííîñòü, ïðèñòóïèâ ê èõ èñïîëüçîâàíèþ (ñáîðó è òðàíñïîðòèðîâàíèþ) èëè ñîâåðøèâ èíûå äåéñòâèÿ, ñâèäåòåëüñòâóþùèå îá îáðàùåíèè â ñîáñòâåííîñòü.
3. Основные способы складирования твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных, и требования, предъявляемые при складировании
3.1. В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:
а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);
б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;
в) в пакеты, мешки или другие емкости, в том числе, предоставленные региональным оператором, в случае сбора ТКО мусоровозным транспортом, без предварительного накопления отходов на контейнерных площадках («кольцевой» вывоз, вывоз отходов по заявкам потребителей), либо приема отходов в пунктах приема вторичного сырья.
3.2. В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов (далее – КГО) осуществляется потребителями следующими способами:
а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках;
б) на специальных площадках для складирования КГО.
3.3. В мусоросборниках, в мусороприемных камерах, а также на контейнерных площадках и площадках для сбора КГО запрещается складировать горящие, раскаленные или горячие отходы, снег и лед, осветительные приборы и электрические лампы, содержащие ртуть, батареи и аккумуляторы, медицинские отходы, а также иные отходы, которые могут причинить вред жизни и здоровью лиц, осуществляющих погрузку (разгрузку) мусоросборников, повредить мусоросборники, мусоропроводы и мусороприемные камеры, мусоровозы или нарушить режим работы объектов по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
3.4. Требования к складированию отходов в мусороприемных камерах.
3.4.1. Накопление ТКО посредством мусоропроводов в мусороприемных камерах осуществляется в многоквартирных домах (далее – МКД), где такая система сбора ТКО предусмотрена проектом.
3.4.2. Содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем, предназначенных для сбора ТКО (мусоропроводы, мусороприемные камеры), производятся лицом, осуществляющим управление МКД в соответствии с требованиями действующих санитарных норм и правил.
3.4.3. Складирование ТКО, их разбор и отбор вторичного сырья в мусороприемной камере запрещаются.
3.4.4. Сбрасывание ТКО в загрузочный клапан должно производиться небольшими порциями; крупные части должны быть измельчены для свободного прохождения через загрузочный клапан; мелкие и пылевидные фракции перед сбрасыванием в мусоропровод рекомендуется завернуть в пакеты, свободно размещающиеся в ковше клапана. Отходы, не поддающиеся измельчению, должны быть вынесены на площадку для крупногабаритных отходов. Сбрасывать в мусоропровод крупногабаритные предметы, требующие усилий при их загрузке в ковш клапана, не допускается.
3.5. Требования к складированию отходов в контейнерах и бункерах, установленных на контейнерных площадках.
3.5.1. Контейнер может заполняться отходами только до объема, не превышающего верхней кромки контейнера и позволяющего закрывать крышку контейнера (при ее наличии).
3.5.2. Запрещается прессовать или уплотнять отходы в контейнере таким образом, что становится невозможным высыпание его содержимого при загрузке в мусоровоз.
3.5.3. Запрещается складирование твердых коммунальных отходов вне пределов контейнеров и контейнерных площадок на прилегающей территории.
3.6. Требования к складированию крупногабаритных отходов
3.6.1. КГО на специализированной площадке должны складироваться в виде, не создающем угроз для жизни и здоровья людей, а также для целостности и технической исправности мусоровозов в частности, предметы мебели должны быть в разобранном состоянии, не должны иметь торчащие гвозди, боты и т. п.
4. Требования, предъявляемые к мусоросборникам
4.1. Для накопления твердых коммунальных отходов используются стандартные мусоросборники емкостью 0,75 куб. м. 1,1 куб. м,8 куб. м при этом конструкция мусоросборников должна обеспечивать возможность их выгрузки или транспортирования мусоровозным транспортом, используемым региональным оператором или операторами, осуществляющими сбор и транспортирование ТКО в соответствии с договорами, заключенными с региональным оператором.
4.2. Установка мусоросборников заглубленного типа, использование мусоросборников нестандартного объема или конструкции, а также пакетов, мешков и других емкостей осуществляется только по согласованию с региональным оператором.
4.3. Контейнеры должны быть изготовлены из пластика или металла, Контейнеры должны быть промаркированы с указанием контактов организации, осуществляющей сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов.
4.4. Мусоросборники (контейнеры, бункеры) для ТКО, предназначенные для сбора отходов от граждан, проживающих в МКД, а также в частном жилом секторе предоставляются потребителям безвозмездно региональным оператором либо операторами, осуществляющими деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, в соответствии с договорами, заключенными с региональным оператором. Контейнеры для ТКО по соглашению сторон могут быть предоставлены лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, органами государственной власти и органами местного самоуправления, иными лицами.
4.5. Мусоросборники (контейнеры, бункеры, пакеты или иные емкости) для ТКО, предназначенные для сбора отходов от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, при наличии указанной возможности могут быть предоставлены потребителям на возмездной основе региональным оператором либо операторами, осуществляющими деятельность по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, в соответствии с договорами, заключенными с региональным оператором.
5. Требования, предъявляемые к контейнерным площадкам
5.1. Расположение контейнерных площадок определяется территориальной схемой обращения с отходами.
5.2. Контейнерная площадка должна располагаться на уровне земли, на твердом, прочном, легко очищаемом покрытии, которое способно выдерживать установку и выкатывание контейнеров без повреждения, без скопления на них воды.
5.3. Лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок.
5.4. Контейнерная площадка и площадка для сбора КГО должна регулярно очищаться от снега и льда и регулярно подвергаться уборке (санитарной обработке).
5.5. Контейнерные площадки должны быть огорожены с трех сторон.
5.6. Подъездные пути к контейнерной площадке должны иметь допустимую высоту 4 метра и ширину 3,5 метра и быть пригодными для свободного проезда и маневрирования транспортных средств, в том числе исключающего движение задним ходом в жилых зонах и на придомовых территориях с максимально допустимым весом 30 тонн.
5.7. Подъездные пути должны быть достаточно освещены и постоянно поддерживаться в пригодном для транспортного движения состоянии.
5.8. Подъездные пути во время транспортирования отходов должны содержаться свободными. В случае если подъездные пути к контейнерной площадке заблокированы, вывоз ТКО не осуществляется.
Подтверждением невозможности осуществления сбора и транспортирования отходов является фото - и (или) видеофиксация с указанием времени и даты.
5.9. В случае необходимости изменения места расположения контейнерной площадки или определения нового места расположения контейнерной площадки его согласования проводится с участием регионального оператора, для чего потребитель или его уполномоченный представитель направляет региональному оператору соответствующее письменное заявление и схему планируемого положения контейнерной площадки, а региональный оператор в течение трех рабочих дней со дня получения такого заявления рассматривает его и готовит заключение о соответствии (несоответствии) выбранного положения контейнерной площадки требованиям действующего законодательства и техническим возможностям (условиям) регионального оператора или оператора, оказывающего услуги по сбору и транспортированию ТКО. В случае планируемого размещения контейнерной площадки в местах общего пользования региональный оператор согласовывает место размещения контейнерной площадки с органами местного самоуправления. В указанном случае срок рассмотрения заявления потребителя продлевается на срок согласования размещения контейнерной площадки органами местного самоуправления.
5.10. Информация об изменении или образовании контейнерной площадки направляется региональным оператором в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области для включения в территориальную схему.
6. Раздельный сбор твердых коммунальных отходов
6.1. Раздельный сбор твердых коммунальных отходов предусматривает разделение твердых коммунальных отходов по установленным видам отходов и складирование отсортированных твердых коммунальных отходов в контейнерах для соответствующих видов отходов.
6.2. Контейнеры (емкости) для раздельного сбора должны быть окрашены в разные цвета для различных видов отходов и иметь соответствующую маркировку. Маркировка наносится в виде надписей и (или) пиктограмм и должна содержать информацию о материалах, подлежащих сбору в соответствующий контейнер (емкость).
6.3. Раздельный сбор твердых коммунальных отходов на территории Томской области внедряется поэтапно в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
6.4. При организации раздельного сбора твердых коммунальных отходов региональный оператор должен учитывать перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.5. При осуществлении раздельного сбора твердых коммунальных отходов могут использоваться контейнеры со следующими цветовой индикацией и видами отходов:
несортированные отходы - серый цвет;
бумага - синий цвет;
пластик - оранжевый цвет;
стекло - зеленый цвет;
пищевые отходы - черный цвет.
6.6. В контейнеры с синей цветовой индикацией складируются твердые коммунальные отходы, классифицируемые в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов как бумага и изделия из бумаги, утратившие свои потребительские свойства.
6.7. В контейнеры с оранжевой цветовой индикацией складируются твердые коммунальные отходы, классифицируемые в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов как пластмассовые изделия, утратившие свои потребительские свойства (не включая резиновые изделия), очищенные от загрязнений.
6.8. В контейнеры с зеленой цветовой индикацией складируются твердые коммунальные отходы, классифицируемые в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов как отходы стекла и изделий из стекла, очищенные от загрязнений.
6.9. В контейнеры с черной цветовой индикацией складируются твердые коммунальные отходы, классифицируемые в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов как отходы пищевой продукции, исключая напитки и табачные изделия.
6.10. В контейнеры с серой цветовой индикацией складируются твердые коммунальные отходы, не относящиеся к отходам, указанным в пунктах 6.5 - 6.18 настоящего раздела, либо отходы, в отношении которых не осуществляется раздельный сбор.
6.11. При осуществлении раздельного сбора твердых коммунальных отходов могут по необходимости использоваться дополнительные цветовые обозначения (сбор стекла различных цветов, сбор текстиля и пр.).
6.12. Региональный оператор вправе принять решение об использовании других видов цветовой индикации контейнеров, пакетов, емкостей для сбора твердых коммунальных отходов.
6.13. В случае, если на отдельных контейнерных площадках организован раздельный сбор отходов (установлены контейнеры с соответствующей цветовой индикацией) потребители обязаны осуществлять разделение твердых коммунальных отходов по видам отходов и складирование сортированных твердых коммунальных отходов в отдельных контейнерах для соответствующих видов твердых коммунальных отходов.
7. Сбор электронного оборудования
7.1. Запрещается складировать твердые коммунальные отходы электронного оборудования в контейнерах для сбора твердых коммунальных отходов.
7.2. Сбор и накопление твердых коммунальных отходов электронного оборудования осуществляются в соответствии с ГОСТом Р 55102-2012 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Руководство по безопасному сбору, хранению, транспортированию и разборке отработавшего электротехнического и электронного оборудования, за исключением ртутьсодержащих устройств и приборов».
7.3. К твердым коммунальным отходам электронного оборудования относятся отходы, классифицируемые в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов как компьютерное, электронное, оптическое оборудование, утратившее свои потребительские свойства.
7.4. Сбор твердых коммунальных отходов электронного оборудования осуществляется:
на специальных площадках для сбора и накопления электронного оборудования;
на контейнерных площадках в порядке, установленном региональным оператором;
путем транспортирования электронного оборудования по заявке собственника;
с использованием мобильных приемных пунктов, организованных региональным оператором, производителями и импортерами электронного и электрического оборудования, их объединениями;
предприятиями розничной торговли, осуществляющими продажу электронного и электрического оборудования.
7.5. Накопленные твердые коммунальные отходы электронного оборудования отправляются организациям, осуществляющим извлечение компонентов, для передачи извлеченных компонентов на утилизацию, обезвреживание, захоронение.
7.6. Запрещается размещать отходы электронного оборудования в контейнерах для сбора ТКО.
