Оглавление ФЗ «О зерновых товарных складах общего пользования» (стр. 11 )

5) направлять материалы в правоохранительные органы и обращаться с исками в суд, арбитражный суд по вопросам, отнесенным настоящим Федеральным законом к компетенции уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Статья 34. Государственный контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций зерновых товарных складов общего пользования

1. Государственный контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций зерновых товарных складов общего пользования осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в форме плановых и внеплановых проверок.

2. Предметом государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций зерновых товарных складов общего пользования является соблюдение саморегулируемыми организациями зерновых товарных складов общего пользования требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов и нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области деятельности зерновых товарных складов общего пользования.

3. Плановая проверка саморегулируемой организации зерновых товарных складов общего пользования осуществляется не реже одного раза в три года и не чаще одного раза в год в соответствии с планом проверок, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

4. Основаниями для проведения внеплановой проверки саморегулируемой организации зерновых товарных складов общего пользования могут являться:

1) поданная в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти жалоба на действия (бездействие) саморегулируемой организации зерновых товарных складов общего пользования, нарушающие требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и нормативных правовых актов, регулирующие отношения в области деятельности зерновых товарных складов общего пользования;

2) истечение срока исполнения саморегулируемой организацией зерновых товарных складов общего пользования ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов и нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области деятельности зерновых товарных складов общего пользования;

3) иные основания, установленные законодательством Российской Федерации.

5. Порядок назначения, проведения проверки саморегулируемой организации зерновых товарных складов общего пользования, а также оформления ее результатов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

6. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в течение трех рабочих дней со дня, следующего за днем принятия решения по результатам проверки саморегулируемой организации зерновых товарных складов общего пользования, обязан сообщить ей в письменной форме о принятом в отношении нее решении.

7. В случае выявления нарушений саморегулируемой организацией зерновых товарных складов общего пользования требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов и нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области деятельности зерновых товарных складов общего пользования, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти направляет в эту саморегулируемую организацию одновременно с актом о выявленных нарушениях предписание об их устранении с указанием срока исполнения предписания. Указанное предписание может быть обжаловано саморегулируемой организацией в арбитражный суд.

8. Саморегулируемая организация зерновых товарных складов общего пользования в течение трех рабочих дней после дня истечения срока, установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для устранения нарушения, должна проинформировать в письменной форме уполномоченный федеральный орган исполнительной власти об устранении выявленных нарушений.

Глава VI. Заключительные положения

Статья 35. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона

Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 36. Заключительные положения

1. До 1 июля 2013 года:

1) зерновые товарные склады общего пользования должны выполнить установленные настоящим Федеральным законом требования к членству в саморегулируемых организациях и включению сведений о них в государственный реестр зерновых товарных складов общего пользования, а также привести свои учредительные документы в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона;

2) зерновые товарные склады общего пользования, не выполнившие установленные настоящим Федеральным законом требования к членству в саморегулируемых организациях зерновых товарных складов общего пользования и включению сведений о них в государственный реестр зерновых товарных складов общего пользования, вправе оказывать услуги по публичному складскому хранению зерна.

2. С 1 июля 2013 года зерновые товарные склады общего пользования, не вступившие в саморегулируемые организации зерновых товарных складов общего пользования, сведения о которых не внесены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в государственный реестр зерновых товарных складов общего пользования, не вправе оказывать услуги по публичному складскому хранению зерна.

3. Государственный реестр зерновых товарных складов общего пользования и государственный реестр саморегулируемых организаций зерновых товарных складов общего пользования подлежат опубликованию уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 1 сентября 2013 года.

Статья 37. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением части 4 статьи 27, статьи 29 настоящего Федерального закона.

Часть 4 статьи 27, статья 29 настоящего Федерального закона вступают в силу с начала очередного финансового года, следующего за годом вступления в силу настоящего Федерального закона.

Поручить Правительству Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия настоящего Федерального закона:

1) подготовить и внести в установленном порядке предложения о внесении изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации в связи с принятием настоящего Федерального закона;

2) привести в соответствие с настоящим Федеральным законом изданные им нормативные правовые акты;

3) принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего Федерального закона.

Президент Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона

«О зерновых товарных складах общего пользования»

Проект федерального закона «О зерновых товарных складах общего пользования» (далее - законопроект) разработан в соответствии с Планом организации законопроектных работ Минсельхоза России в 2011 году, утвержденным распоряжением Минсельхоза России от 11 января 2011 г. .

Законопроект направлен на совершенствование действующего законодательства Российской Федерации об оказании услуг по складскому хранению и обороту складских свидетельств с целью достижения основных целей государственной аграрной политики, закрепленных Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. «О развитии сельского хозяйства», в частности для формирования эффективно функционирующего рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающего повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей и развития инфраструктуры этого рынка, повышения конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции и российских сельскохозяйственных товаропроизводителей, обеспечения качества российских продовольственных товаров, создания благоприятного инвестиционного климата и повышения инвестиций в сфере сельского хозяйства.

Законопроект вводит правовые нормы, регулирующие функционирование саморегулируемых организаций в сфере деятельности по складскому хранению зерна.

Необходимость законодательного установления правил саморегулирования в данной отрасли продиктована отсутствием установленных законодательством Российской Федерации требований к организации и технологиям хранения зерна, а также недостаточным уровнем развития института добровольной сертификации оказания услуг по хранению зерна. На практике это проводит к тому, что только около 20 процентов зерновых товарных складов, осуществляющих хранение зерна интервенционного фонда Российской Федерации, участвуют в системах стандартизации и улучшения качества оказываемых ими услуг, которые создаются и развиваются в рамках объединений участников зернового рынка.

В результате некачественного оказания услуг по хранению зерна создается высокий риск причинения ущерба как непосредственно поклажедателям зерна, так и его потребителям, что негативно отражается на уровне продовольственной безопасности Российской Федерации в целом. Подобная ситуация вызвана также отсутствием механизма коллективной ответственности субъектов предпринимательской деятельности за качество предоставляемых услуг по публичному складскому хранению.

В зарубежных странах институт зерновых товарных складов общего пользования и их имущественной ответственности перед держателями зерновых расписок (складских свидетельств на зерно) имеет широкое распространение. Основными вариантами обеспечения имущественной ответственности являются создание гарантийных (компенсационных) фондов и страхование гражданской ответственности зерновых товарных складов общего пользования.

Например, в Республике Казахстан согласно Закону Республики Казахстан от 19 января 2001 г. № 000 «О зерне» деятельность хлебоприемных предприятий подлежит обязательному лицензированию. В стране был создан Фонд гарантированного исполнения обязательств по зерновым распискам - АО «КазАгроГарант». При наступлении гарантийного случая Фонд производит возмещение убытков держателям зерновых расписок в размере не менее 80% от стоимости зерна, недостача которого выявлена у хлебоприемного предприятия.

В качестве альтернативного варианта обеспечения имущественной ответственности предусмотрена возможность осуществления страхования гражданской ответственности хлебоприемного предприятия.