СТАНДАРТ
открытости исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия)
1. Общие положения
1.1. Стандарт открытости исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) устанавливает основные принципы, задачи, требования к открытости исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), предполагающие организацию деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) на основе прозрачности и подотчетности их деятельности, развития форм участия граждан в управлении, а также широкого использования современных информационных технологий в осуществлении взаимодействия с гражданами, институтами гражданского общества, экспертами и средствами массовой информации, а также требования к исполнительным органам государственной власти Республики Саха (Якутия) по их реализации.
1.2. Определить основными принципами открытости исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия):
принцип информационной открытости – своевременное предоставление информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), доступ к которой специально не ограничен федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, которая является открытой, общедоступной и достоверной, в формате, удобном для ее поиска, обработки и дальнейшего использования, в том числе в форме открытых данных;
принцип понятности – представление целей, задач, планов и результатов деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в форме, обеспечивающей простое и доступное восприятие обществом информации о деятельности указанных органов власти;
принцип вовлеченности гражданского общества – обеспечение возможности участия граждан Российской Федерации, общественных объединений и предпринимательского сообщества в разработке и реализации управленческих решений с целью учета их мнений и приоритетов, а также создания системы постоянного диалога;
принцип подотчетности – раскрытие исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) информации о своей деятельности с учетом запросов и приоритетов гражданского общества, обеспечивающей возможность осуществления гражданами, общественными объединениями и предпринимательским сообществом контроля за их деятельностью.
1.3. Определить основными задачами внедрения открытого государственного управления в деятельность исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия):
- повышение прозрачности и подотчетности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия);
- повышение удовлетворенности граждан качеством государственного управления;
- расширение возможностей непосредственного участия граждан в процессах разработки, экспертизы и контроля исполнения решений;
- качественное изменение уровня информационной открытости исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия);
- развитие механизмов общественного контроля деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и исполнения ими государственных функций;
- повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг.
1.4. Требования к открытости исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) предполагают обязательные к исполнению действия в соответствии с принципами и задачами открытости государственного управления.
II. Требования Стандарта по организации работы портала «Открытое правительство»
2.1. Портал "Открытое Правительство", как подсистема официального информационного портала РС(Я), должен содержать следующий минимальный функционал:
2.1.1. Размещение проектов нормативных правовых актов органа в электронном виде для их общественного обсуждения;
2.1.2. Размещение нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы граждан, для проведения независимой экспертизы;
2.1.3. Размещение в доступной и понятной форме (с использованием инфографики, слайд-шоу) отчетности о деятельности органов исполнительной власти РС(Я);
2.1.4. Обеспечение возможности электронного голосования по оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти РС(Я), государственных учреждений, а также их руководителей, качества оказания государственных услуг;
2.1.5. Возможность направления гражданами и организациями общественных инициатив - предложений по вопросам социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) и отдельных территорий, совершенствования государственного и муниципального управления и организации обратной связи с инициаторами предложений.
III. Требования Стандарта по раскрытию информации о принципах
и объемах расходования государственного бюджета
Республики Саха (Якутия)
3.1. Обеспечение обнародования на Едином портале бюджетной системы Республики Саха (Якутия) и на своих официальных сайтах следующей информации:
3.1.1. детализация мероприятий и объемов расходов курируемых государственных программ РС(Я) на текущий год;
3.1.2. подробный отчет об использовании бюджетных средств на реализацию курируемых государственных программ РС(Я) за истекший период;
3.1.3. порядки предоставления субсидий и грантов юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам в разрезе каждой категории потенциальных получателей;
3.1.4. итоги распределения субсидий, грантов, предоставляемых на конкурсной основе;
3.1.5. обеспечение возможности публичных обсуждений проектов нормативных правовых актов, касающихся выделения субсидий и грантов юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям).
IV. Требования Стандарта по сокращению цифрового неравенства
на территории Республики Саха (Якутия) путем обеспечения широкополосного доступа к сети Интернет, охвата всех муниципальных районов многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и центрами общественного доступа к сети Интернет
4.1. Предоставление государственных и муниципальных услуг в режиме «одного окна» и в электронном виде путем совершенствования регламентных процедур, перевода их в электронный вид (обеспечение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году - не менее 70 %);
4.2. Охват сетью многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) (обеспечение доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2016 году – не менее 97 %);
4.3. Организация независимой оценки качества оказания услуг. осуществление постоянного мониторинга качества предоставления государственных услуг
V. Требования Стандарта по взаимодействию с общественными советами исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), Общественной палатой Республики Саха (Якутия)
5.1. Привлечение членов общественных советов, Общественной палаты РС(Я) к деятельности координационных и межведомственных совещательных органов;
5.2. Рассмотрение отчетов о деятельности органов исполнительной власти РС(Я), а также рассмотрение наиболее важных вопросов, касающихся деятельности курируемых отраслей, на заседаниях Общественной палаты РС(Я);
5.3. Привлечение членов общественных советов, Общественной палаты РС(Я) к общественному обсуждению проектов нормативных правовых актов;
5.4. Привлечение членов общественных советов, Общественной палаты РС(Я) на встречи с населением и трудовыми коллективами в рамках ежегодного отчета исполнительных органов государственной власти РС(Я).
VI. Требования Стандарта по обеспечению информационной открытости
6.1. Организация опубликования информации о деятельности государственных органов в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 №8-ФЗ, в т. ч. в сети Интернет (в т. ч. в формате открытых данных)
6.2. Размещение полной, актуальной и достоверной информации о своей деятельности в сети Интернет и в средствах массовой информации (далее - СМИ);
6.3. Своевременное предоставление информации по запросам граждан, общественных организаций, иных институтов гражданского общества и СМИ;
6.4 Размещённая на официальном сайте информация должна обеспечивать быстрый ее поиск и облегчение ориентации пользователей;
6.5. Обеспечение равных возможностей для освещения деятельности органов государственной власти государственными и негосударственными СМИ.
6.6. Обеспечение присутствия представителей СМИ на совещаниях (включая заседания коллегиальных и общественных органов), конференциях, пресс-конференциях, других мероприятий.
6.7. Обеспечение публикаций в СМИ, на телевидении, издание специализированных печатных материалов о деятельности органов исполнительной власти, в т. ч. оперативного разъяснения резонансных вопросов, реагирования на публикации негативного характера.
6.8. Обеспечение при проведении заседаний Правительства Республики Саха (Якутия) по рассмотрению наиболее важных решений возможности использования современных информационно-телекоммуникационных технологий (видеоконференц-связь, автоматизированные рабочие места для участников совещаний, онлайн трансляция в сети Интернет).
VII. Требования Стандарта по привлечению общественности и экспертного сообщества к разработке управленческих решений
7.1. Обеспечение общественного обсуждения проектов наиболее важных проектов решений, касающихся социально-экономического развития Республики Саха (Якутия);
7.2. Организация независимой экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы граждан, оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
7.3. Организация сбора, анализа и учета предложений граждан и организаций по вопросам, касающимся деятельности курирыемых отраслей;
7.4. Организация общественной оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти РС(Я), а также их руководителей.
VIII. Требования Стандарта по совершенствованию кадрового потенциала государственной гражданской службы
8.1. Обеспечение опубликования информации о текущих вакансиях в исполнительных органах государственной власти РС(Я), о проводимых конкурсах и их результатах на замещение должностей с квалификационными требованиями к кандидатам;
8.2. Формирование у государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия) культуры поведения в части повышения открытости.
IX. Требования Стандарта к деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия)
по рассмотрению обращений граждан и организаций
9.1. Обеспечение возможности направления гражданами и организациями обращений в письменной форме, в форме электронного документа, а также в рамках устного и личного обращения. Рассмотрение обращений и направление ответов производится по единой схеме, в соответствии с законодательством вне зависимости от способов направления обращения.
9.2. Организация личного приема граждан, в том числе с возможностью проведения на своих официальных сайтах онлайн-бесед с заинтересованными сторонами в режиме «вопрос-ответ»;
9.3. Организация интерактивной формы обратной связи, предполагающей предоставление возможности заявителю отслеживать ход рассмотрения обращения;
9.4. Формирование и обнародование регулярных отчетов о работе с обращениями граждан и организаций.
X. Требования Стандарта к деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по организации работы с референтными группами
10.1. Органы исполнительной власти РС (Я) должны проводить выявление и формирование референтных групп – «целевых» аудиторий, на которые рассчитана их деятельность.
10.2. Основной формой работы органов государственной власти с референтными группами являются опросы, анкетирование, очные совещания. В соответствии с интересами и потребностями референтных групп рекомендуется формировать специальные механизмы взаимодействия и коммуникаций.
