Стандарт открытости исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия)

СТАНДАРТ

открытости исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия)

1.  Общие положения

1.1.  Стандарт открытости исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) устанавливает основные принципы, задачи, требования к открытости исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), предполагающие организацию деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) на основе прозрачности и подотчетности их деятельности, развития форм участия граждан в управлении, а также широкого использования современных информационных технологий в осуществлении взаимодействия с гражданами, институтами гражданского общества, экспертами и средствами массовой информации, а также требования к исполнительным органам государственной власти Республики Саха (Якутия) по их реализации.

1.2.  Определить основными принципами открытости исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия):

принцип информационной открытости – своевременное предоставление информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), доступ к которой специально не ограничен федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, которая является открытой, общедоступной и достоверной, в формате, удобном для ее поиска, обработки и дальнейшего использования, в том числе в форме открытых данных;

принцип понятности – представление целей, задач, планов и результатов деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в форме, обеспечивающей простое и доступное восприятие обществом информации о деятельности указанных органов власти;

принцип вовлеченности гражданского общества – обеспечение возможности участия граждан Российской Федерации, общественных объединений и предпринимательского сообщества в разработке и реализации управленческих решений с целью учета их мнений и приоритетов, а также создания системы постоянного диалога;

принцип подотчетности – раскрытие исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) информации о своей деятельности с учетом запросов и приоритетов гражданского общества, обеспечивающей возможность осуществления гражданами, общественными объединениями и предпринимательским сообществом контроля за их деятельностью.

1.3. Определить основными задачами внедрения открытого государственного управления в деятельность исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия):

- повышение прозрачности и подотчетности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия);

- повышение удовлетворенности граждан качеством государственного управления;

- расширение возможностей непосредственного участия граждан в процессах разработки, экспертизы и контроля исполнения решений;

- качественное изменение уровня информационной открытости исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия);

- развитие механизмов общественного контроля деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и исполнения ими государственных функций;

- повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг.

1.4. Требования к открытости исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) предполагают обязательные к исполнению действия в соответствии с принципами и задачами открытости государственного управления.

II. Требования Стандарта по организации работы портала «Открытое правительство»

2.1. Портал "Открытое Правительство", как подсистема официального информационного портала РС(Я), должен содержать следующий минимальный функционал:

2.1.1. Размещение проектов нормативных правовых актов органа в электронном виде для их общественного обсуждения;

2.1.2. Размещение нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы граждан, для проведения независимой экспертизы;

2.1.3. Размещение в доступной и понятной форме (с использованием инфографики, слайд-шоу) отчетности о деятельности органов исполнительной власти РС(Я);

2.1.4. Обеспечение возможности электронного голосования по оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти РС(Я), государственных учреждений, а также их руководителей, качества оказания государственных услуг;

2.1.5. Возможность направления гражданами и организациями общественных инициатив - предложений по вопросам социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) и отдельных территорий, совершенствования государственного и муниципального управления и организации обратной связи с инициаторами предложений.

III. Требования Стандарта по раскрытию информации о принципах
и объемах расходования государственного бюджета
Республики Саха (Якутия)

3.1. Обеспечение обнародования на Едином портале бюджетной системы Республики Саха (Якутия) и на своих официальных сайтах следующей информации:

3.1.1. детализация мероприятий и объемов расходов курируемых государственных программ РС(Я) на текущий год;

3.1.2. подробный отчет об использовании бюджетных средств на реализацию курируемых государственных программ РС(Я) за истекший период;

3.1.3. порядки предоставления субсидий и грантов юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам в разрезе каждой категории потенциальных получателей;

3.1.4. итоги распределения субсидий, грантов, предоставляемых на конкурсной основе;

3.1.5. обеспечение возможности публичных обсуждений проектов нормативных правовых актов, касающихся выделения субсидий и грантов юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям).

IV. Требования Стандарта по сокращению цифрового неравенства
на территории Республики Саха (Якутия) путем обеспечения широкополосного доступа к сети Интернет, охвата всех муниципальных районов многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и центрами общественного доступа к сети Интернет

4.1. Предоставление государственных и муниципальных услуг в режиме «одного окна» и в электронном виде путем совершенствования регламентных процедур, перевода их в электронный вид (обеспечение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году - не менее 70 %);

4.2. Охват сетью многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) (обеспечение доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2016 году – не менее 97 %);

4.3. Организация независимой оценки качества оказания услуг. осуществление постоянного мониторинга качества предоставления государственных услуг

V. Требования Стандарта по взаимодействию с общественными советами исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), Общественной палатой Республики Саха (Якутия)

5.1. Привлечение членов общественных советов, Общественной палаты РС(Я) к деятельности координационных и межведомственных совещательных органов;

5.2. Рассмотрение отчетов о деятельности органов исполнительной власти РС(Я), а также рассмотрение наиболее важных вопросов, касающихся деятельности курируемых отраслей, на заседаниях Общественной палаты РС(Я);

5.3. Привлечение членов общественных советов, Общественной палаты РС(Я) к общественному обсуждению проектов нормативных правовых актов;

5.4. Привлечение членов общественных советов, Общественной палаты РС(Я) на встречи с населением и трудовыми коллективами в рамках ежегодного отчета исполнительных органов государственной власти РС(Я).

VI. Требования Стандарта по обеспечению информационной открытости

6.1. Организация опубликования информации о деятельности государственных органов в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 №8-ФЗ, в т. ч. в сети Интернет (в т. ч. в формате открытых данных)

6.2. Размещение полной, актуальной и достоверной информации о своей деятельности в сети Интернет и в средствах массовой информации (далее - СМИ);

6.3. Своевременное предоставление информации по запросам граждан, общественных организаций, иных институтов гражданского общества и СМИ;

6.4 Размещённая на официальном сайте информация должна обеспечивать быстрый ее поиск и облегчение ориентации пользователей;

6.5. Обеспечение равных возможностей для освещения деятельности органов государственной власти государственными и негосударственными СМИ.

6.6. Обеспечение присутствия представителей СМИ на совещаниях (включая заседания коллегиальных и общественных органов), конференциях, пресс-конференциях, других мероприятий.

6.7. Обеспечение публикаций в СМИ, на телевидении, издание специализированных печатных материалов о деятельности органов исполнительной власти, в т. ч. оперативного разъяснения резонансных вопросов, реагирования на публикации негативного характера.

6.8. Обеспечение при проведении заседаний Правительства Республики Саха (Якутия) по рассмотрению наиболее важных решений возможности использования современных информационно-телекоммуникационных технологий (видеоконференц-связь, автоматизированные рабочие места для участников совещаний, онлайн трансляция в сети Интернет).

VII. Требования Стандарта по привлечению общественности и экспертного сообщества к разработке управленческих решений

7.1. Обеспечение общественного обсуждения проектов наиболее важных проектов решений, касающихся социально-экономического развития Республики Саха (Якутия);

7.2. Организация независимой экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы граждан, оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

7.3. Организация сбора, анализа и учета предложений граждан и организаций по вопросам, касающимся деятельности курирыемых отраслей;

7.4. Организация общественной оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти РС(Я), а также их руководителей.

VIII. Требования Стандарта по совершенствованию кадрового потенциала государственной гражданской службы

8.1. Обеспечение опубликования информации о текущих вакансиях в исполнительных органах государственной власти РС(Я), о проводимых конкурсах и их результатах на замещение должностей с квалификационными требованиями к кандидатам;

8.2. Формирование у государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия) культуры поведения в части повышения открытости.

IX. Требования Стандарта к деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия)
по рассмотрению обращений граждан и организаций

9.1. Обеспечение возможности направления гражданами и организациями обращений в письменной форме, в форме электронного документа, а также в рамках устного и личного обращения. Рассмотрение обращений и направление ответов производится по единой схеме, в соответствии с законодательством вне зависимости от способов направления обращения.

9.2. Организация личного приема граждан, в том числе с возможностью проведения на своих официальных сайтах онлайн-бесед с заинтересованными сторонами в режиме «вопрос-ответ»;

9.3. Организация интерактивной формы обратной связи, предполагающей предоставление возможности заявителю отслеживать ход рассмотрения обращения;

9.4. Формирование и обнародование регулярных отчетов о работе с обращениями граждан и организаций.

X. Требования Стандарта к деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по организации работы с референтными группами

10.1. Органы исполнительной власти РС (Я) должны проводить выявление и формирование референтных групп – «целевых» аудиторий, на которые рассчитана их деятельность.

10.2. Основной формой работы органов государственной власти с референтными группами являются опросы, анкетирование, очные совещания. В соответствии с интересами и потребностями референтных групп рекомендуется формировать специальные механизмы взаимодействия и коммуникаций.