Проект
ЗАКОН
Республика Карелия
О некоторых вопросах государственного регулирования туризма и туристской деятельности в Республике Карелия
Статья 1
Настоящий закон регулирует отношения в сфере туризма и туристической деятельности на территории Республики Карелия и направлен на создание благоприятных условий для развития туризма и рациональное использование туристских ресурсов на территории Республики Карелия при реализации права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иные права при совершении путешествий.
Статья 2
1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 24 ноября 1996 года «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», если иное не предусмотрено настоящим Законом.
2. Для целей настоящего Закона применяются следующие термины и понятия:
1) средства размещения туристов – объект, предназначенный для временного проживания туристов, в том числе:
туристские комплексы;
гостиницы (в том числе квартирного типа);
мотели;
пансионаты;
санатории и профилактории;
туристские и спортивные базы, базы отдыха;
гостевые дома;
дома охотника (рыболова);
общественные средства транспорта (поезда, круизные суда, яхты), а также наземный и водный транспорт, переоборудованный под средства размещения для ночлега;
туристские стоянки;
кемпинги (площадки для кемпинга, автофургоны);
квартиры, комнаты в квартирах, дома и коттеджи, сдаваемые в наем и др.;
3) субъекты туристской индустрии – юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере туристской индустрии на территории Республики Карелия;
4) туристский маршрут - путь следования туристов (экскурсантов), включающий посещение природных, исторических, социально-культурных объектов и иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил;
5) туристско-рекреационная зона - территория сосредоточения благоприятных рекреационных ресурсов, являющаяся экономически привлекательной для инвестирования в целях развития туристской индустрии;
6) экскурсия - ознакомление туристов (экскурсантов) с объектами туристского показа в месте временного пребывания профессионально подготовленным лицом (экскурсовод, гид-переводчик, инструктор-проводник);
7) технологическая карта туристского путешествия – документ, отражающий содержание программы, описание последовательности выполнения операций и условий обслуживания туристов во время осуществления путешествия по конкретному маршруту;
8) технологическая карта экскурсии – документ, устанавливающий логическую последовательность осмотра объектов на маршруте в соответствии с определенной тематикой. Технологическая карта содержит пространственно-временные характеристики отдельных этапов экскурсии: продолжительность, протяженность, месторасположение остановок, точек обзора и пр.
Статья 3
К полномочиям Законодательного Собрания Республики Карелия в сфере туристской деятельности относятся:
1) принятие законов Республики Карелия в сфере туристской деятельности и осуществление контроля за их исполнением;
2) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия.
Статья 4
К полномочиям Правительства Республики Карелия в сфере туристской деятельности относятся:
1) определение приоритетных направлений развития туризма в Республике Карелия;
2) утверждение концепции развития туризма в Республики Карелия;
3) утверждение государственной программы Республики Карелия развития туризма в Республике Карелия;
4) представление в Законодательное Собрание Республики Карелия ежегодного отчета о реализации государственной программы Республики Карелия развития туризма в Республике Карелия;
5) осуществление межрегионального и международного сотрудничества в сфере туристской деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия, в том числе заключение соглашений о таком сотрудничестве;
6) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия.
Статья 5
К полномочиям органа исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющего государственное управление в сфере туристской деятельности (далее - уполномоченный орган), относятся:
1) координация туристской деятельности в Республике Карелия;
2) разработка и реализация государственной программы Республики Карелия развития туризма в Республике Карелия;
3) аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии;
4) координация деятельности туристских информационных центров;
5) проведение мониторинга состояния туристских ресурсов на территории Республики Карелия;
6) организация проведения специальных исследований, направленных на формирование оценки туристской привлекательности территорий и определение приоритетных направлений в сфере туризма в Республике Карелия;
7) разработка и продвижение туристских услуг межмуниципальных (зонтичных) и муниципальных туристских брендов Республики Карелия;
8) организация работы по формированию и поддержке развития новых туристских дестинаций Республики Карелия;
9) организация внедрения географических информационных систем в пространственное планирование развития туризма в Республике Карелия;
10) создание и развитие туристских кластеров на территории Республики Карелия;
11) оказание содействия в участии представителей сферы туризма Республики Карелия во всероссийских и международных выставках и ярмарках;
12) организация проведения мероприятий по размещению средств туристской навигации;
13) организация работы по аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков;
14) осуществление иных полномочий в сфере туристической деятельности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия.
Статья 6
1. Основными формами государственной поддержки развития туристкой деятельности в Республике Карелия являются:
1) предоставление государственной поддержки в соответствии с законодательством Республики Карелия об инвестиционной деятельности; организация выставочной деятельности в сфере туризма;
2) организация выставочной деятельности в сфере туризма;
3) организация информационного сопровождения в сфере туризма в Республике Карелия.
Статья 7
1. В систему информационного сопровождения в сфере туризма и туристической деятельности на территории Республики Карелия входит общедоступная информация, предоставляемая физическим и юридическим лицам в виде изготовления печатных изданий, создания электронных информационных версий и их распространения, а также информационное сопровождение туристского портала Республики Карелия.
2. В систему информационного сопровождения в сфере туризма и туристической деятельности на территории Республики Карелия включаются сведения:
1) о субъектах туристской индустрии и туристских маршрутах Республики Карелия;
2) о туристских ресурсах и туристско-рекреационных кластерах;
3) об инвестиционных проектах и программах развития туризма;
4) о мероприятиях, проводимых в Республике Карелия в сфере туризма;
5) иная информация.
Статья 8
1. В соответствии с федеральным законодательством под безопасностью туризма понимается комплекс мер по личной безопасности туристов, сохранности их имущества, защите окружающей среды, материальных и духовных ценностей при совершении путешествий.
2. Мерами по обеспечению безопасности туристов, выполняемыми субъектами туристской индустрии, являются:
1) разработка и реализация требований по обеспечению безопасности туристов при проведении путешествия (экскурсии), походов;
2) предоставление туристам (экскурсантам) исчерпывающих сведений об особенностях тура, источниках опасности, обусловленных характером маршрута (экскурсии);
3) ознакомление туристов (экскурсантов) с документами в части обеспечения безопасности туристов, перечень которых утверждается уполномоченным органом;
4) разведка и оборудование туристских маршрутов;
5) материально-техническое и медицинское обеспечение туристов (экскурсантов) в процессе подготовки и проведения путешествия (экскурсии);
6) оказание помощи в организации и проведении аварийно-спасательных работ;
7) инструктаж туристов (экскурсантов) по приемам защиты от травматизма и несчастных случаев, оказанию первой медицинской помощи;
8) уведомление о туристских маршрутах, содержащих элементы активного отдыха и представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья, в том числе о количестве туристов, планирующих выйти на указанные маршруты, органов местного самоуправления (на территории которых расположен туристский маршрут), исполнительных органов государственной власти Республики Карелия, органов, осуществляющих функции в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в рамках полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия;
9) незамедлительное информирование органов государственной власти Республики Карелия, органов, осуществляющих функции в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, органов местного самоуправления, специализированных служб по обеспечению безопасности туризма и заинтересованных лиц о чрезвычайных происшествиях, произошедших с туристами (экскурсантами) во время прохождения туристских (экскурсионных) маршрутов на территории Республики Карелия.
10) иные меры по обеспечению безопасности туристов, разрабатываемые самостоятельно.
3. Безопасность туризма обеспечивается во взаимодействии с органами, осуществляющими функции в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
4. Средства массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы исполнительной власти Республики Карелия, незамедлительно и безвозмездно предоставляют органам, осуществляющим функции в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, возможность публиковать информацию об угрозе безопасности туристов.
Статья 9
1. Субъектом туристской индустрии до начала эксплуатации туристских маршрутов, экскурсий оформляются соответственно технологическая карта туристского путешествия и технологическая карта экскурсии (далее – технологические карты) по установленной федеральным законодательством форме.
2. Срок действия и порядок согласования технологических карт определяются уполномоченным органом.
Статья 10
1. Туристскому маршруту, эксплуатация которого соответствует установленным Правительством Республики Карелия целям и принципам, присваивается статус официального туристского маршрута Республики Карелия.
2. Порядок присвоения туристскому маршруту статуса официального туристского маршрута Республики Карелия и порядок его эксплуатации устанавливается уполномоченным органом.
Статья 11
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Глава
Республики Карелия
