Пенсионный фонд вспомнил о пенсионном возрасте. Его предлагается повысить. Правда, не сразу (стр. 1 )

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

10 июня 2005 года

ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, ПРОФСОЮЗЫ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Пенсионный фонд вспомнил о пенсионном возрасте

Его предлагается повысить. Правда, не сразу

("Российская газета" 10.06.2005)

Ирина Невинная

Вчера руководители ключевых социальных ведомств публично признали то, о чем эксперты предупреждали еще несколько месяцев назад. Денег в Пенсионном фонде серьезно не хватает. Поэтому либо надо сворачивать пенсионную реформу и возвращаться к уравнительной системе, либо постепенно повышать пенсионный возраст. Впрочем, возможны варианты.

Не исключено, что в ближайшее время федеральный бюджет будет вынужден взять на себя выплату пенсий Россиянам. Такое сенсационное заявление сделал министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов, выступая на Всероссийской конференции, посвященной Дню социального работника. А нынешний глава Пенсионного фонда Геннадий Батанов, будучи в Калининграде, заговорил о возможном повышении пенсионного возраста.

"Не может система социального страхования быть всегда реципиентом федерального бюджета, - цитирует министра РИА "Новости", - в этом случае ее необходимо сделать частью этого бюджета". Сенсационно эти слова прозвучали потому, что, если понять министра буквально, выходит, что пенсионная реформа, направленная на усиление страховых принципов пенсионного обеспечения (чем больше зарабатываю и плачу страховых взносов, тем больше будет пенсия), привела к прямо противоположному результату.

В Пенсионном фонде - огромная, многомиллиардная брешь. "Закрывать" этот дефицит в ближайшие годы будет федеральный бюджет. И если дефицит будет расти и потребуются все большие бюджетные вливания, мы неизбежно будем скатываться назад - к собесовской уравнительной системе распределения пенсионных ресурсов из общего "котла".

Причины возникновения такой ситуации известны, но Михаил Зурабов напомнил о них еще раз: "дыра" в Пенсионном фонде возникла из-за снижения ЕСН. В 2005 году фонд, по оценкам его экспертов, недополучит около 230 миллиардов рублей (это, между прочим, примерно четвертая часть всего его бюджета). К 2008 году дефицит, по разным оценкам, может составить от 500 миллиардов до 1 триллиона рублей. Потянет ли такие расходы федеральная казна?

Министр финансов Алексей Кудрин, рассказывая о проектировках федерального бюджета на ближайшие три года, хоть и назвал этот бюджет "социально направленным", хоть и вспоминал об опережающем по сравнению с инфляцией росте пенсий, назвал существенно меньшие цифры. Для обеспечения нормальной индексации пенсий в 2006 году, по его словам, потребуется потратить из федеральной казны 31,6 миллиарда рублей, в 2007 году - 111,4 миллиарда, в 2008 году - 238 миллиардов. То есть о полном замещении недостающих пенсионных средств речи, похоже, не идет.

Возможно, глава финансового ведомства, как и раньше, когда снижение ЕСН еще только планировалось, убежден, что пополнить Пенсионный фонд удастся за счет увеличения легально выплачиваемых зарплат. Но пока заметных успехов на этом фронте не наблюдается. "Снижение ЕСН должно было стимулировать рост зарплат и выплату налогов. Пока это не очень получилось", - констатировал Михаил Зурабов. А Геннадий Батанов вчера дал более конкретную оценку, заявив, что в России по-прежнему "в серую" выплачивается 40 процентов зарплат.

Что делать, если из кувшина с молоком нужно налить пять стаканов, а молока реально хватает только на три? Примерно такую задачку решают сегодня в экономическом блоке правительства. Самое лучшее - это, конечно, было бы добавить молока в кувшин, да и дело с концом. Как видим, не получилось. Значит, придется включать режим экономии. Либо налить все пять стаканов, но неполных. Либо напоить молоком троих, а два пустых стакана отложить на потом. Вчера же Геннадий Батанов вновь вернулся к теме повышения пенсионного возраста. "Эту задачу в России государству придется решать в любом случае. Но и сегодня, и в будущем этот вопрос прежде всего лежит в политической плоскости", - цитирует главу пенсионного ведомства "Интерфакс". По мнению Батанова, для России, скорее всего, будет приемлем вариант постепенного повышения, когда в течение 5-10 лет возрастной порог будет смещаться на несколько месяцев. Более резкие шаги могут привести к социальной напряженности и массовым протестам, как это было совсем недавно в Западной Европе.

Научный руководитель Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев, занимающийся пенсионными преобразованиями в ведомстве Германа Грефа, настроен еще более категорично. Он считает, что даже при увеличении пенсионного возраста до 62-63 лет одинаково для мужчин и женщин все равно полностью "закрыть" дефицит ПФ не удастся, он лишь стабилизируется на уровне 4 процентов ВВП.

О других вариантах решения проблемы думают сегодня многие специалисты. Радикально настроенные эксперты, например, даже предлагают такой крайний вариант: оставить "распределительную" государственную пенсию (всем поровну и по минимуму) из федерального бюджета, а об остальной части пусть заботятся сами граждане - копят в негосударственных пенсионных фондах, например. Геннадий Батанов тоже полагает, что личное участие застрахованных в обязательном пенсионном страховании необходимо, но его можно организовать в рамках государственного сектора. Наконец, еще одна схема, звучавшая в последнее время из уст руководителей минздравсоцразвития и ПФ, - "передать" федеральной казне выплату базовой части пенсий (ведь в перспективе эта минимальная социальная пенсия, которую гарантирует государство, должна сравняться с прожиточным минимумом пенсионера). А страховую и накопительную части по-прежнему оставить в ПФ. В этом компромиссном варианте можно надеяться, что пенсионное страхование все-таки сохранится. Правда, как невесело пошутил один из аппаратчиков ПФ, пока "накопительная" пенсия у нас больше напоминает "потерятельную".

ОЧЕНЬ ЖЁЛТАЯ Н2О

СПЕЦИАЛЬНЫЙ КОРРЕСПОНДЕНТ “ТРУДА” СЕРАФИМ БЕРЕСТОВ

ПЕРЕДАЕТ ИЗ РЖЕВА

(«Труд» 10.06.2005)

Берестов Серафим.

Тверская область

Санитарные врачи Тверской области заявили, что им известна причина вспышки гепатита, который из Ржева уже перебрался в соседние районы. Но следствие по факту массового заболевания людей еще не закончено.

В Ржеве грустно шутят: “Нашему городу столько внимания не уделяли со времен Великой Отечественной”. Действительно, уже несколько дней новости федеральных телеканалов начинаются с сюжетов, посвященных эпидемиологической ситуации с распространением гепатита А в этом районном центре. На вчерашний день было госпитализировано без малого 400 человек, из них около сотни - дети. А врачи констатируют, что пик заболеваемости еще не наступил. Невольно ловишь себя на мысли: если бы нечто подобное случилось где-нибудь за Уралом? Массовые заболевания, вызванные инфекциями, в России случаются часто. Особенно летом. И, как правило, остаются заботой лишь санитарных врачей да правоохранительных органов.

Что же произошло в Ржеве? Что вызвало одну из самых массовых вспышек гепатита А - в просторечии “желтухи” - за последние годы? Санитарные врачи области уже объявили, что нашли источник распространения инфекции: это продукция местного пивзавода “Ржевпиво”. Но Ржевский межрайонный прокурор Евгений Блохин, чье ведомство в минувшее воскресенье возбуждало уголовное дело по факту массового заболевания людей, призывает быть взвешенным в оценках и до окончания следствия не выносить окончательных вердиктов. В начале недели дело было принято к производству следственной частью прокуратуры Тверской области. Создана объединенная следственная группа, которая работает в тесном контакте с санитарными службами.

Пока следователи работают по двум версиям. Это низкое качество ржевской водопроводной воды, которое могло повлечь массовое заболевание, и отравление пищевой продукцией вследствие несоблюдения санитарных норм производителями. В том числе и подпольными.

Но если бы все было так просто. В следственной группе неофициально признают: у каждой из озвученных версий пока много противоречий и несостыковок. Многие врачи Ржева (также в беседах “не для печати”) более категоричны: “Да, проще всего “назначить” виноватого - “Ржевпиво” и его директора Вячеслава Пояркова. Но вряд ли люди отравились его продукцией - пивом или квасом. Напитки эти проходят пастеризацию, а температура убивает возбудителя инфекции. Городской водопровод? Да, похоже. Вода в Ржеве отвратительного качества, ремонт сетей не проводился лет 30. Но заболели не только городские жители. “Пожелтели” и в Ржевском районе, и в соседнем Зубцовском. Уж там-то точно не пользуются ржевским городским водопроводом”. Причиной вспышки гепатита могли быть и недоброкачественные продукты питания, произведенные в Ржеве. Производитель, видимо, пользуется ржевскими водопроводными сетями. Но кто он и что конкретно производит - до сих пор вопрос.

Контрафактная продукция? Сообщалось, что в местечке Успенское под Ржевом обнаружен подпольный цех по розливу минеральной воды и безалкогольных напитков. Цех мощный, с современной производственной линией, собственными мощностями по изготовлению пластиковых бутылок. Правда, на момент “накрытия” правоохранительными органами цех не работал, и, судя по всему, достаточно давно. Более того, вода из местной артезианской скважины, которой пользовались “подпольщики”, по качеству превосходит ржевскую водопроводную.