Практическое руководство (стр. 5 )

5.4 Информирование общественности

Запрашивающая Сторона обеспечивает информирование общественности. В ходе совместных операций соответствующие должностные лица, отвечающие за информирование общественности, должны обеспечить максимальную координацию своих действий для того, чтобы распространяемая информация была единообразна и корректна.

6. Содействие в отслеживании ситуации и формировании общей оперативной картины

Сторонам следует при необходимости рассмотреть возможность создания информационных интернет-порталов для того, чтобы:

a. формировать общую оперативную картину, которая должна регулярно обновляться и доводиться до сведения Сторон, оказывающих помощь;

b. предоставлять информацию о текущих или прогнозируемых оперативных потребностях, которые могут быть удовлетворены за счет предложения помощи;

c. предоставлять информацию о степени детализации предлагаемой помощи (оборудование, продукты и специалисты), позволяющую обеспечить максимально полный и рациональный анализ и оценку;

d. создавать порталы, куда будут поступать предложения помощи, упрощающие сбор информации и упорядочивающие сведения о поступивших предложениях и их статусе;

e. предоставлять информацию для СМИ и широкой общественности о масштабе мер реагирования, а также публично выражать признательность всем тем, кто вносит вклад в деятельность по реагированию; и

f. создавать контактные центры для предоставления дополнительной информации.

7. Совместный РАЗБОР операций по реагированию на инцидент, вызывающиЙ загрязнение нефтью

Основной целью совместного разбора инцидента, вызывающего загрязнение нефтью, является накопление опыта в ходе проведения оперативных действий по реагированию (от уведомления до завершения операции) с целью выявления и оценки областей, требующих улучшения, и внесения необходимых изменений в Практическое руководство.

Совместный разбор инцидента, вызывающего загрязнение нефтью, должен проводиться сразу после завершения операции. При поведении совместного разбора необходимо рассматривать только оперативные вопросы. Финансовые и юридические вопросы должны затрагиваться только в том случае, если они оказали прямое воздействие на ход операции.

Совместный разбор должен проводиться Сторонами, осуществлявшими координацию операций по реагированию.

В целях упрощения проводимого разбора можно использовать приведенную ниже структуру, в зависимости от конкретных целей операции:

a. краткий обзор и описание инцидента, включая характер происшествия, природу загрязняющего вещества, общий объем потерь, пострадавший район и условия проведения операции;

b. уведомление;

c. просьба об оказании помощи;

d. управление и контроль;

e. канал связи;

f. теле - и радиосвязь;

g. оборудование (эффективность использования оборудования и материалов);

h. логистика;

i. воздушное и спутниковое наблюдение и системы мониторинга;

j. система прогнозирования разливов нефти;

k. промежуточное хранилище (оборудование, провиант, собранная нефть, загрязненные нефтью предметы и т. д.);

l. утилизация отходов;

m. здоровье и безопасность;

n. эффективность методов экологического мониторинга;

o. СМИ и другие связи с общественностью;

p. завершение операции;

q. другое.

По результатам обзора разбора необходимо задокументировать его результаты и определить план мероприятий.

В соответствии со статьей 11 Соглашения результаты подобного совместного разбора в случае необходимости должны быть общедоступными. Рекомендации по внесению изменений в Практическое руководство должны быть переданы на рассмотрение участников следующей встречи компетентных национальных органов, в ходе которой должны быть предоставлены результаты разбора.

8. ВОЗМЕЩЕНИЕ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С ОКАЗАНИЕМ ПОМОЩИ

В соответствии со статьей 10 Соглашения Стороны, возможно, пожелают рассмотреть потенциальные возможности применения национальных и международных законов ответственных Сторон в отношении возмещения при оценке операций по реагированию.

9. СОВМЕСТНЫЕ УЧЕНИЯ И ПОДГТОВКА

В соответствии с комплексами мероприятий, указанных в статье 13 настоящего Соглашения, Стороны будут стремиться проводить совместные учения и подготовку для готовности к случаям загрязнения окружающей среды нефтью. По усмотрению Стороны, председательствующей в Арктическом совете, совместные Арктические учения могут проводиться в целях содействия сотрудничеству и координации мер реагирования.

В случае проведения совместных учении каждая из участвующих Сторон должна уполномочить по крайней мере одного из членов компетентного национального органа или учреждения, подведомственного этой организации, с целью их участия в составе группы планирования учений для помощи руководящей Стороне в подготовке, проведении, оценке и документировании учений. Перед каждым совместным учением руководящая Сторона должна провести подготовку по вопросам ликвидации последствий инцидентов, передовой практики решения проблем, связанных с загрязнением нефтью, информирования о безопасности на местном уровне в зоне загрязнения, а также по другим представляющим интерес темам. В соответствии со статьей 13, в случае необходимости, Стороны должны включать заинтересованных лиц в процесс планирования и проведения совместных учений и тренировок.

Компетентные национальные органы должны определить частоту и масштаб проведения плановых Арктических учений, проводящихся в рамках существующих соглашений или правил, которые могут касаться одной или нескольких целей Соглашения. В ходе будущих встреч Сторон внимание должно уделяться развитию совместных обучающих программ, цель которых – оптимизация распределения ресурсов, обеспечение максимальной прозрачности и использование возможностей для участия в деятельности по обеспечению готовности.

По возможности Стороны, планирующие проведение внутренних или международных учений, могут рассмотреть вопрос об уведомлении другой Стороны о предстоящих учениях и направлении приглашений принять участие в качестве наблюдателя или участника.

Каждая Сторона должна дать оценку необходимости и степени своего участия в соответствующих учениях, о проведении которых она была уведомлена.

Учения и их результаты должны быть задокументированы и проанализированы; также должен быть составлен и распространен между участниками перечень результатов. Рекомендации по внесению изменений в Практическое руководство должно быть направлено на рассмотрение следующего заседания компетентных национальных органов, в ходе которого должны быть представлены итоги проведенных учений.

10. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Практическое руководство должно быть актуально и учитывать выводы, сделанные по результатам совместного разбора, совместных учений и подготовки, извлеченных уроков, передовых методов, соответствующего опыта и любой другой информации. Рабочая группа Арктического совета по предупреждению чрезвычайных ситуаций несет ответственность за внесение изменений в Практическое руководство после согласования с компетентными национальными органами, то что требует создания определенной системы. Информация о Руководящих принципах должна быть доступна на интернет-сайте Арктического совета.

В соответствии со статьей 21 Соглашения в ходе разработки и модификации Практического руководства заинтересованные стороны будут вносить свои предложения по мере необходимости.

11. БЛАНКИ

ОБРАЗЕЦ УВЕДОМЛЕНИЯ ЗАПРОСА ОБ ОКАЗАНИИ ПОМОЩИ

 

СРОЧНО

УВЕДОМЛЕНИЕ/ЗАПРОС ОБ ОКАЗАНИИ ПОМОЩИ – Номер инцидента /Название и местоположение: ________________________
Дата/Время: ______________/_______________ (ВКВ)	Страницы (Включая титульный лист): _____________________
От/Страна инцидента: _______________________________	В(Контактный центр): _____________________________________
ФИО/Должность: ____________________________________	_____________________________________
Факс/Телефон: _____________________________________	Факс: _____________________________________
Электронная почта: __________________________________________________	Электронная почта: _________________________________________________

ОПИСАНИЕ ИНЦИДЕНТА

ОПИСАНИЕ ИНЦИДЕНТА:	ИНФОРМАЦИЯ О ТЕКУЩЕМ СОСТОЯНИИ:
ТИП ИНЦИДЕНТА:
ПРИМЕРНЫЙ ОБЪЕМ ПРОИЗОШЕДШЕЙ/ПРОИСХОДЯЩЕЙ УТЕЧКИ:
ТИП ЗАГРЯЗНЯЩЕГО ВЕЩЕСТВА (ИЛИ ВЕЩЕСТВ):
МЕСТОПОЛОЖЕНИЕ ИНЦИДЕНТА (ШИРОТА-ДОЛГОТА):
ИСТОЧНИК? ВЗЯТ ЛИ ПОД КОНТРОЛЬ?
ОЦЕНКА ПОЛОЖЕНИЯ И ОСЛОЖНЯЮЩИЕ ФАКТОРЫ:
ДРУГОЕ:

ТРЕБУЕТСЯ ЛИ ПОМОЩЬ? Да Нет

ТИП НЕОБХОДИМОЙ ПОМОЩИ

ОСОБЕННОСТИ НЕОБХОДИМОЙ ПОМОЩИ

ДАТА/МЕСТОПОЛОЖЕНИЕ:

Подтверждение: (ФИО, организация, страна) подтверждает получение вышеуказанного уведомления и подтверждает распространение данного уведомления среди соответствующих местных органов власти (дата, время)

ОБРАЗЕЦ УВЕДОМЛЕНИЯ О ПРЕДЛОЖЕНИИ ПОМОЩИ (ОТ СТОРОНЫ, ОКАЗЫВАЮЩЕЙ ПОМОЩЬ, ЗАПРАШИВАЮЩЕЙ СТОРОНЕ)