О применении обеспечительных мер в виде временного ограничения права на выезд из Республики Беларусь или временного ограничения права на управление механическими транспортными средствами, на управление маломерными судами, на охоту.
Для оперативного исполнения решений суда, исполнительных документов и обеспечения поступлений денежных средств в доход государства наиболее эффективным является применение обеспечительных мер по исполнению исполнительного документа. К данным мерам относятся:
- временное ограничение права на выезд из Республики Беларусь;
- временное ограничение права на управление механическими транспортными средствами, на управление маломерными судами, на охоту, за исключением случаев необходимости пользования этими правами в связи с инвалидностью либо в качестве единственного средства получения доходов.
Согласно ст.30 Конституции Республики Беларусь, ст.3 Закона Республики Беларусь от 20 сентября 2009 года «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь» каждый гражданин имеет право выезжать из Республики Беларусь и въезжать в Республику Беларусь.
Право гражданина на выезд из Республики Беларусь может быть временно ограничено в соответствии с Законом Республики Беларусь от 01.01.01 года и иными законодательными актами Республики Беларусь.
Согласно ст.8 Закона Республики Беларусь от 01.01.01 года решения о временном ограничении права граждан на выезд из Республики Беларусь принимаются судами – в отношении граждан:
- за которыми установлен превентивный надзор;
- не исполняющих без уважительных причин имущественные, налоговые или иные обязательства перед Республикой Беларусь, ее административно-территориальными единицами, физическими и юридическими лицами, установленные вступившими в законную силу судебными постановлениями или исполнительными документами;
- которым предъявлен гражданский иск в суде;
- являющихся должниками по делам об экономической несостоятельности (банкротстве) или заинтересованными лицами в отношении должника - юридического лица.
Согласно ст.255 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь суд, рассматривающий дело, без извещения ответчика и других юридически заинтересованных в исходе дела лиц, по заявлению истца об обеспечении иска, которое может быть подано отдельно либо изложено в исковом заявлении, может применить такую меру обеспечения иска как временное ограничение права ответчика на выезд из Республики Беларусь - на срок, установленный судом, но не более чем до окончания производства по делу.
Обеспечительные меры могут применяться не только на стадии рассмотрения гражданского дела судом, но и на стадии исполнительного производства. Согласно ст.482 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь принятие мер по обеспечению исполнения исполнительного документа допускается во всяком положении исполнительного производства, если их непринятие может затруднить или сделать невозможным исполнение исполнительного документа.
Меры по обеспечению исполнения исполнительного документа устанавливаются:
- временное ограничение права должника на выезд из Республики Беларусь - на срок, установленный судом, но не более чем до исполнения обязательств;
- временное ограничение права должника - гражданина Республики Беларусь на управление механическими транспортными средствами, на управление маломерными судами, на охоту, за исключением случаев необходимости пользования этими правами в связи с инвалидностью либо в качестве единственного средства получения доходов, - на срок, установленный судом до исполнения обязательств, но не более чем на пять лет.
Из вышеизложенного следует, что как меры обеспечения иска, так и обеспечительные меры в рамках исполнительного производства применяются только судом по заявлению взыскателя или представлению судебного исполнителя.
Согласно нормам ст. ст.255, 482 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь обеспечительная мера в виде временного ограничения права на выезд из Республики Беларусь применяется в отношении граждан, к которым предъявлен гражданский иск в суде, и должникам в рамках исполнительного производства, обеспечительная мера в виде временного ограничения права на управление механическими транспортными средствами, на управление маломерными судами, на охоту, за исключением случаев необходимости пользования этими правами в связи с инвалидностью либо в качестве единственного средства получения доходов – только в отношении должников в рамках исполнительного производства.
Порядок реализации обеспечительной меры в виде временного ограничения права на управление механическими транспортными средствами, на управление маломерными судами, на охоту регулируется Инструкцией о порядке взаимодействия общих судов с ГАИ МВД Республики Беларусь, Государственной инспекцией по маломерным судам, организациями, подчиненными Министерству лесного хозяйства Республики Беларусь, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 06 ноября 2012 года № 000.
Согласно Инструкции необходимость пользования должником правами на управление механическими транспортными средствами, прогулочными судами, на охоту в связи с инвалидностью либо в качестве единственного средства получения дохода исключает возможность принятия в отношении него меры по обеспечению исполнения исполнительного документа в виде ограничения управления данными видами средств. Обязанность по установлению наличия у должника прав на управление механическими транспортными средствами, прогулочными судами, на охоту, а также по выяснению, не является ли пользование этими правами необходимостью в связи с инвалидностью либо в качестве единственного средства получения дохода, возложена на судебного исполнителя.
Обеспечительные меры применяются судом на основании представления судебного исполнителя либо заявления взыскателя.
Меры по изъятию водительского удостоверения предпринимают как судебный исполнитель, так и сотрудники ГАИ. Изъятие водительского удостоверения судебным исполнителем производится в порядке, предусмотренном Инструкцией по исполнительному производству, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 20 декабря 2004 г. N 40. Сотрудники ГАИ осуществляют изъятие водительского удостоверения при выявлении в ходе осуществления контроля за дорожным движением факта управления механическим транспортным средством лицом, в отношении которого имеется вступившее в законную силу определение суда о временном ограничении права на управление механическими транспортными средствами. При этом изымается не только водительское удостоверение, но и составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении.
Аналогичным образом осуществляется исполнение определений об ограничении права на управление маломерными судами, на охоту.
Согласно ст. 482 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь принятые ранее меры по обеспечению исполнения исполнительного документа могут быть отменены судом по заявлению сторон, прокурора или представлению судебного исполнителя. Постановление судебного исполнителя (определение суда) об отмене обеспечения исполнения исполнительного документа или об отказе в его отмене принимается в срок не позднее трех дней со дня поступления соответствующего заявления.
