Методические рекомедации по изучению дисциплины слушателями заочной формы обучения (стр. 9 )

В целях интеграции, совместного использования и информа­ционного взаимодействия государственных информационных систем на межведомственном уровне утверждаются стандарты метаданных информационных объектов, стандарты описания государственных информационных систем и ресурсов, стандарты предоставления информационных сервисов, стандарты информа­ционного электронного обмена и сетевого взаимодействия.

Стандарты создания типовых элементов информационно-тех­нологического обеспечения федеральных органов государственной власти, взаимодействия и интеграции государственных информа­ционных систем между собой рассматриваются и рекомендуются для утверждения в установленном порядке. В целях согласования и координации деятельности федеральных органов государственной власти по использованию информационных технологий в Концеп­ции предлагается создать межведомственный координационный (совещательный) орган при Министерстве информационных тех­нологий и связи РФ, включив в него представителей заинтересо­ванных федеральных органов государственной власти. Контроль соблюдения стандартов будет осуществляться федеральным орга­ном исполнительной власти, на который возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

Таким образом, создаются достаточно благоприятные условия для приведения уровня правовой информатизации в соответствие с потребностями и возможностями информационного общества.

Тем не менее на пути решения этой задачи пока остается ряд су­щественных препятствий. Рассмотрим более подробно причины возникновения этих препятствий и возможности их преодоления.

Известно, что одним из наиболее эффективных средств рас­пространения правовой информации с использованием современ­ных ИКТ является применение автоматизированных информаци­онно-поисковых систем и справочных правовых систем.

Анализируя опыт создания таких систем в нашей стране, можно отметить ряд особенностей. Во-первых, в них использу­ются только специально создаваемые программные технологии и схемы сервисного обслуживания. Во-вторых, жесткая конкурен­ция отечественных компаний и активное развитие СПС на про­тяжении более 15 лет обеспечили эффективность использования этих систем и вывели информационный сервис на мировой уро­вень услуг в этой области. В-третьих, большинство используемых в России СПС является продукцией негосударственных отечест­венных компаний.

Представляется заслуживающим внимания проведение иссле­дований, направленных на кардинальное изменение технологии опубликования принятых соответствующими органами власти нормативных правовых актов.

Современный уровень ИКТ и опыт применения электронной цифровой подписи (ЭЦП) позволяет принципиально по-новому подойти к проблеме официального электронного опубликования нормативных правовых актов с использованием СПС.

Принятый в 2002 г. Закон об ЭЦП обеспечивает правовые ус­ловия использования электронной цифровой подписи в электрон­ных документах, при соблюдении которых электронная цифровая подпись в электронном документе признается равнозначной соб­ственноручной подписи в документе на бумажном носителе.

В Концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных органов власти Российской Федерации предусматривается внесение изменений в Закон об ЭЦП, который ориентирован исключительно на использование элек­тронной цифровой подписи с открытым и закрытым ключом при условии выдачи сертификата ключа подписи имеющим лицензию удостоверяющим центром. Такая модель регулирования жестко привязана к конкретной технологии. Требуется также гармониза­ция указанного Закона с международными правовыми актами в области использования электронной цифровой подписи.

Таким образом, можно констатировать необходимость по­вышения внимания к решению проблем правовой информатиза­ции в условиях информационного общества — подготовить нормативный правовой акт, регламентирующий порядок разра­ботки и использования СПС и предусматривающий применение ЭЦП для официального электронного опубликования правовой информации.

При изучении темы особое внимание обратить на основные определения данной темы.

Практическое занятие

Цель: изучить основные этапы государственной политики в информационной сфере.

Вопросы для обсуждения

1.  Основные этапы государственной политики в информационной сфере.

2.  Государственная политика в области правовой информатизации

Вопросы для самостоятельной работы

1.  Стратегия развития информационного общества.

2.  Информационное законодательство.

3.  Государственная программа Российской федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)»

4.  Государственная политика в области правовой информатизации.

5.  Место информационной безопасности в системе национальной безопасности.

6.  Доктрина информационной безопасности Российской федерации.

7.  Защита информации. Государственная тайна.

Рекомендуется решить ряд практических задач:

Воспользовавшись различными механизмами поиска информации в ЕИТКС, найдите ответы на ниже перечисленные вопросы:

1.  На сайте по адресу: http://10.7.4.3/

a.  Что такое STELLUS?

b.  Какова последняя версия доступного дистрибутива STELLUS?

c.  По какому адресу располагается Центральный портал Системы ДОТ МВД России?

d.  Каким приказом МВД России введена АИС «Статистика-К»?

e.  Для чего предназначена АИС «Статистика-К»?

f.  Из какого количества частей состоит дистрибутив АИС «Боеготовность»?

2.  На сайте по адресу: http://10.7.1.206/

a.  Опишите суть постановления Европейского Суда по правам человека по делу «Сутягин против России».

b.  Адрес ГСУ ГУ МВД по Краснодарскому краю?

c.  Ф. И.О. и звание помощника начальника СУ по кадрам при МВД по Республике Северная Осетия-Алания?

d.  Что представляет собой государственный флаг Российской Федерации?

e.  Как прежде назывался город Ленск, с какого года он был переименован?

f.  Номер и дата приказа «О процессуальных полномочиях руководителей следственных органов»?

3.  На сайте по адресу: http://10.30.30.3/

a.  Сколько преступлений было раскрыто личным составом ГИБДД Костромской области за январь 2010 года?

b.  Кто возглавляет отдел информации и общественных связей Костромской области?

c.  О чем идет речь в ГОСТ Р 50574-2002?

d.  Электронный адрес администратора данного ресурса?

Рекомендуемая литература

а) нормативные правовые акты:

1. Федеральный закон «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г. № 000-1 (с последними изм. и доп.).

2. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г. (с последними изм. и доп.).

3. Федеральный закон «Об электронной цифровой подписи» от 6 ноября 2011 года № 63–ФЗ (с последними изм. и доп.).

б) основная литература:

1. Правовая информатика. Теория и практика [Текст]: учебник для бакалавров / [и др.]. – М.: ЮРАЙТ, 2013.-334с

2. Казиев в правовую информатику / — Электрон. текстовые данные.— М.: Интернет-Университет Информационных Технологий (ИНТУИТ), 2016.— 136 c.— Режим доступа: http://www. iprbookshop. ru/52147.html.— ЭБС «IPRbooks»*

в) дополнительная литература:

1. Гизатуллин, информатика: учеб. пособие / , . - Екатеринбург: Уральский юридический институт МВД России, 2015.- Режим доступа: Электронная библиотека КрУ МВД России, требуется авторизация: http://libkrumvd. ru

2. Жуйков, информатика: словарь терминов и понятий / . - Новороссийск: Новороссийский филиал Краснодарского университета МВД России, 2013. - 36 с. Режим доступа: Электронная библиотека КрУ МВД России, требуется авторизация: http://libkrumvd. ru

Тема 3. Теоретические и методологические основы правовой информатики.

Общие рекомендации по теме

3.1 Понятие "правовой информации".

До 70-х годов прошлого века в юриспруденции понятие «правовая информация» вообще не использовалось, как и вообще термин информация до недавнего времени не использовался в сфере общественных отношений. С развитием теории информации и внедрением ее в практику общественной жизни стали использоваться понятия «информация», «информационные процессы» и др. Постепенно и в юриспруденцию были внесены новые понятия, связанные с информацией.

При этом следует заметить, что в текстах законов и других нормативных правовых актов до сих пор отсутствует определение понятия «правовая информация». Это дает возможность по-разному понимать его содержание.

Известный юрист рассматривал в более узкой плоскости правовую информацию (только официальные нормативно-правовые документы и их аналоги, содержащиеся в справочно-поисковых системах). Более широко понимал правовую информацию , включая в это понятие все сведения и сообщения о правовой сфере, включая результаты деятельности ученых-правоведов и юристов-практиков.

Современные авторы применяют более дифференцированный подход к определению понятия «правовая информация». Этому способствует практика нормотворчества и достижения аналитической юриспруденции.

В частности, относит к правовой информации «любые сведения о фактах, событиях, предметах, лицах, явлениях, протекающих в правовой сфере, содержащиеся в различных источниках и используемых государством и обществом для решения практических задач правотворчества, правоприменительной и правоохранительной деятельности, защиты прав и свобод личности».

Суммируя различные мнения, можно сделать вывод о том, что к правовой информации относятся все официальные нормативные правовые акты и документы, имеющие правовой характер, а также неофициальные сообщения, непосредственно связанные с практикой нормотворчества и юридической деятельностью.

Таким образом, к правовой информации относятся: