О юридической помощи, гарантируемой государством (стр. 1 )

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА[1]

от 26 июля 2007 года N198-XVI

О юридической помощи, гарантируемой государством

Учитывая необходимость защиты права на справедливый суд, закрепленного статьей 6 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе необходимость обеспечения свободного и равного доступа к юридической помощи путем организации и предоставления юридической помощи, гарантируемой государством, а также сокращения финансово-экономических препятствий в реализации доступа к правосудию,

Парламент принимает настоящий органический закон.

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет закона

Настоящий закон регулирует условия, объем и порядок предоставления юридической помощи, гарантируемой государством в целях защиты прав и основных свобод человека и его законных интересов.

Статья 2. Основные понятия

В целях настоящего закона следующие основные понятия используются в значении:

юридическая помощь, гарантируемая государством, – предоставление юридических услуг, предусмотренных настоящим законом, за счет средств, предназначенных для оказания таких услуг лицам, не имеющим достаточных финансовых средств для оплаты этих услуг и отвечающим условиям, определенным настоящим законом;

первичная юридическая помощь – информирование о правовой системе Республики Молдова, действующих нормативных актах, правах и обязанностях субъектов права, способах реализации и пользования правами в судебном и внесудебном порядке; консультирование по правовым вопросам; помощь в составлении документов правового характера; иные формы помощи, не подпадающие под определение квалифицированной юридической помощи;

квалифицированная юридическая помощь – предоставление юридических консультаций, представительство и/или защита в органах уголовного преследования, в судебных инстанциях по уголовным делам, делам об административных правонарушениях, гражданским или административным делам, представительство в органах публичного управления;

общественный адвокат – лицо, наделенное в соответствии с Законом об адвокатуре правом осуществлять адвокатскую деятельность, допущенное на основании определенных селективных критериев к предоставлению бесплатной или частично бесплатной квалифицированной юридической помощи за счет средств, предназначенных для предоставления юридической помощи, гарантируемой государством;

параюрист – лицо, пользующееся заслуженным авторитетом в местном сообществе, имеющее неполное юридическое образование или полное высшее образование, не занимающееся адвокатской деятельностью и допущенное после прохождения специального обучения к предоставлению членам сообщества первичной юридической помощи за счет средств, предназначенных для предоставления юридической помощи, гарантируемой государством, согласно положению о статусе и квалификации параюристов.

Статья 3. Виды юридической помощи, гарантируемой государством

В соответствии с настоящим законом уполномоченными лицами предоставляются следующие виды юридической помощи, гарантируемой государством:

а) первичная юридическая помощь;

b) квалифицированная юридическая помощь.

Статья 4. Принципы юридической помощи, гарантируемой государством

Юридическая помощь, гарантируемая государством, предоставляется на принципах:

а) равенства в правах всех лиц, пользующихся такой помощью;

b) профессиональной компетентности лиц, предоставляющих такую помощь;

с) качества, эффективности и экономичности предоставляемых услуг;

d) конфиденциальности;

е) недопустимости конфликта интересов.

Статья 5. Гарантии государства

В целях реализации принципа свободного доступа к юридической помощи государство обеспечивает организацию и функционирование учреждений, ответственных за предоставление юридической помощи, гарантируемой государством, и выделение необходимых бюджетных средств для оплаты юридических услуг, предоставляемых в соответствии с настоящим законом.

Статья 6. Лица, имеющие право на юридическую помощь, гарантируемую государством

(1) Юридическая помощь, гарантируемая государством, предоставляется гражданам Республики Молдова в установленных настоящим законом пределах.

(2) Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются юридической помощью, гарантируемой государством, в соответствии с настоящим законом в процессах или делах, относящихся к компетенции органов публичного управления и судебных инстанций Республики Молдова.

Статья 7. Формы юридической помощи, гарантируемой государством

Юридическая помощь, гарантируемая государством, предоставляется в следующих формах:

а) информирование, дача консультаций и разъяснений по правовым вопросам;

b) составление документов правового характера;

с) представительство в органах публичного управления;

d) защита интересов подозреваемого, обвиняемого, подсудимого в уголовном процессе;

е) защита и представление интересов осужденного;

f) защита интересов лица в производстве по делам об административных правонарушениях;

g) защита и представление интересов лица в гражданском процессе;

h) защита и представление интересов лица в административном суде.

Глава II

УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ

ПОМОЩИ, ГАРАНТИРУЕМОЙ ГОСУДАРСТВОМ

Статья 8. Органы управления системой предоставления юридической помощи, гарантируемой государством

Управление системой предоставления юридической помощи, гарантируемой государством, осуществляется:

а) Министерством юстиции;

b) Коллегией адвокатов;

с) Национальным советом по юридической помощи, гарантируемой государством, и его территориальными бюро.

Статья 9. Функции Министерства юстиции в области юридической помощи, гарантируемой государством

Министерство юстиции осуществляет следующие функции в области юридической помощи, гарантируемой государством:

а) формирует государственную политику в области юридической помощи, гарантируемой государством;

b) разрабатывает проекты нормативных актов в области юридической помощи, гарантируемой государством;

с) осуществляет мониторинг процесса внедрения норм в области юридической помощи, гарантируемой государством, и процесса оценки качества такой помощи;

d) разрабатывает и представляет Министерству финансов проект бюджета предоставления юридической помощи, гарантируемой государством;

e) выполняет другие определенные настоящим законом функции.

Статья 10. Функции Коллегии адвокатов в области юридической помощи, гарантируемой государством

Коллегия адвокатов осуществляет следующие функции в области юридической помощи, гарантируемой государством:

а) участвует в разработке критериев отбора адвокатов для предоставления такой помощи;

b) участвует в определении критериев оценки качества такой помощи;

с) участвует в мониторинге деятельности адвокатов, предоставляющих такую помощь;

d) налагает на адвокатов дисциплинарные взыскания в соответствии с Законом об адвокатуре и настоящим законом;

е) выполняет другие определенные настоящим законом функции.

Статья 11. Национальный совет по юридической помощи, гарантируемой государством

(1) Национальный совет по юридической помощи, гарантируемой государством (далее – Национальный совет), является коллегиальным органом, имеющим статус юридического лица публичного права, состоящим из семи членов и созданным для управления процессом предоставления юридической помощи, гарантируемой государством.

(2) В состав Национального совета входят два члена, назначаемых Министерством юстиции, два члена, назначаемых Коллегией адвокатов, один член, назначаемый Министерством финансов, один член, назначаемый Высшим советом магистратуры, и один член – представитель общественных объединений или академической среды.

(3) Членом Национального совета может назначаться лицо, обладающее дипломом лиценциата права или лиценциата экономики (для члена, назначаемого Министерством финансов), имеющее пятилетний опыт работы в соответствующей области и пользующееся заслуженным авторитетом в обществе. Срок полномочий члена Национального совета составляет четыре года; член Национального совета может назначаться на новый срок только один раз.

(4) Членство в Национальном совете прекращается по истечении срока полномочий, по заявлению или в случае смерти. Член Национального совета может быть отозван органом, который его назначил, в случае возникновения обстоятельств, исключающих возможность исполнения полномочий, либо по требованию совета, принятому двумя третями голосов его членов, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей. Новый член Национального совета выполняет функции отозванного члена до истечения срока его полномочий.