Экономические аспекты Российско-Турецких отношений в газовой отрасли (стр. 3 )

В последние годы наметились изменения в структуре газовой отрасли в разных странах мира, которые после финансо-экономического кризиса 2008 года вошли в новую стадию - интеграции международных рынков газа в условиях их либерализации, а также их движения в сторону глобализации этих рынков. В частности, это касается усиления роли СПГ и нетрадиционного газа, повышения доли спотовых контрактов и постепенного изменения формулы ценообразования на газ в международной торговле. Процессы либерализации национальных рынков газа влияют на условия деятельности традиционных игроков в мировой торговле газом.

Следует отметить, что сжиженный природный газ (СПГ) играет все более важную роль и занимает все более значительное место на международных рынках газа. При благоприятном развитии событий объемы торговли СПГ будут увеличиваться значительно быстрее, чем суммарные объемы межрегиональной торговли газом. СПГ все чаще будет выступать в качестве связующего звена между некогда изолированных региональных рынков. В работе подтверждена устойчивая тенденция к исчезновению изолированных рынков газа под влиянием расширения географии торговли СПГ и быстрого развития дешёвых нетрадиционных газовых ресурсов в США.

На основе проведенного анализа ряда исследований выявлено, что на крупнейших газовых рынках: европейском, азиатском и североамериканском, действуют принципиально разные структуры и механизмы ценообразования. Это позволяет нам говорить, что формирование мирового газового рынка не завершено. К настоящему времени мировой газовой рынок состоит из диверсифицированных региональных газовых рынков, в географическом и в экономическом смысле[1]. В тоже время наблюдаются тенденции их интеграции Хотя до создания единого европейского рынка газа довольно далеко, в странах региона действуют схожие механизмы ценообразования на импорт газа и происходит конвергенция регулятивных систем, что является составной частью общеевропейской интеграции[2].

Автором сделан научный прогноз об изменении европейской модели газового ценообразования – переходе от долгосрочных контрактов «бери или плати» к либеральному механизму. Этот переходный период начался после экономического кризиса 2008 года, благодаря появлению мирового газового избытка. По сути, этот "избыток предложения газа" был вызван комбинацией трех факторов:

-Рост производства в США из-за увеличения добычи нетрадиционного газа.

-Сокращение спроса на природный газ, вызванный экономическим спадом.

-Рост объемов поставок СПГ в результате реализации ряда крупномасштабных проектов, санкционированных в середине 2000-х гг.

Важно отметить, что на европейский рынок пришел не только СПГ в рамках долгосрочных контрактов, но и так называемый «свободный СПГ», который реализуется на спотовом рынке газовых хабов. Импортируемый странами Европа спотовый СПГ оказался гораздо дешевле по сравнению с импортом газа по долгосрочным контрактам. В свете последних событий ситуация на европейском газовом рынке может быть охарактеризована одновременно как кризис, и как переход к новой модели торговли газом, предполагающей, что ценообразование на газ все больше будет определяться спотовыми сделками на газовых хабах, а не на основе привязки к цене на нефтепродукты.

Во второй главе «Актуальные вопросы развития взаимодействия России и Турции в системе отношений в газовой отрасли» анализируется динамика развития взаимодействия России и Турции, а также значение взаимозависимости и взаимодополняемости России и Турции в газовой отрасли, в том числе экономические интересы обеих стран в двусторонних газовых отношениях.

Исследованы основные документы и проекты, связанные с развитием сотрудничества России и Турции в газовой отрасли, что позволило провести анализ развития российской газовой отрасли и роли Турции в российском газовом экспорте, а также положения в турецком газовом комплексе с точки зрения перспектив России в турецком газовом импорте. Автор выделяет важное значение подписанных в августе 2009 г. Протоколов о сотрудничестве в газовой сфере, которые в перспективе способны дополнить формат отношений «поставщик – потребитель» отношениями «поставщик – посредник», что может позволить развивать российско-турецкое сотрудничество в газовой отрасли на рынках третьих стран. Отдельно отмечается, что позитивный импульс для двусторонних газовых отношений был получен после достигнутой в конце 2011 года договоренностью между двумя странами, в соответствии с которой Турция официально выдала разрешение на строительство «Южного потока» через свою исключительную экономическую зону в Черном море.

В работе проанализированы экономические интересы двух стран в сотрудничестве в газовой отрасли и сделаны некоторые выводы. В частности, отмечается, что Россия заинтересована продолжать поставку в Турцию больших объемов газа, спрос на который будет расти более высокими темпами по сравнению с рынками стран ЕС. Кроме того, расширение деятельности российских компаний в турецком «downstream» соответствует интересам России. С другой стороны, Турция рассматривает импорт газа из России как фактор обеспечения безопасности поставок. Кроме того, она заинтересована в привлечения российского капитала в развитие своей газовой отрасли.

В таблице 1. обобщены проанализированные автором в главе 2 экономические интересы двух стран в газовой отрасли, что позволяет увидеть целостную картину в отношении перспектив российско-турецкого сотрудничества, связанные с торговлей, инвестициями, реализацией проектов в газовой промышленности. Этот анализ дает возможность проследить логику исследования в следующей главе, в которой более конкретно оцениваются позиции и интересы обеих стран в отношении ряда конкретных проектов.

Таблица 1: Экономические интересы двух стран в газовой отрасли

Интересы России во взаимоотношениях с Турцией в газовой отрасли.	Интересы Турции во взаимоотношениях с Россией в газовой отрасли.
-Географический близкий рынок -Безопасность сбыта газа -Увеличение поставок газа в Турцию - Строительство альтернативных маршрутов поставок газа в Европу -Расширение деятельности в турецком «downstream» и увеличение долей в турецких газовых компаниях -Стремление усилить свое влияние в регионе и ЕС - Увеличение инвестиций в газовые проекты	-Географический близкий поставщик -Безопасность поставок газа -Обеспечение наращивания потребления газа -Углубление сотрудничества с Россией и ЕС -Стремление покупать газ по выгодным ценам -Намерение стать региональным газовым хабом -Привлечение иностранного капитала в развитие газовой отрасли

Источник: составлено автором

В третьей главе «Перспективы газового диалога между Россией и Турцией» исследуется либерализации турецкого рынка газа и ее влияние на современные двусторонние отношения в газовой отрасли. Приводится разработанная на основе методологии «четырехэтапной модели развития рынков газа», дополненная автором, классификация основных этапов развития турецкого газового рынка. Это дало возможность сделать научный анализ проблем и перспектив газовой отрасли Турции точки зрения российско-турецких отношений. В рамках главы выявлены интересы и определены позиции России и Турции по вопросам транспортировки газа, а также конкретных проектов. Дается оценка перспектив возможного развития двусторонних отношений в газовой отрасли.

Начиная с 2001г. в целях усиления процессов интеграции и создания единых механизмов регулирования энергетических рынков, Турция проводит либерализацию газового рынка по модели стран ЕС, с учетом своих особенностей. Основные подходы к либерализации рынка Турции аналогичны методам либерализации, содержащимся в Газовых директивах стран ЕС, что свидетельствуют о сближении их газовых рынков[3].

Начавшийся в 2001 году процесс либерализации рынка газа пока не завершен. Закон 4646 запрещает вертикальную и горизонтальную интеграцию энергетических компаний страны. К примеру, в законе было определено, что до 2009 года государственная компания «Боташ» должна разделить сферы транспортировки, торговли и хранения природного газа между тремя компаниями. При этом до 2011 года кроме транспортировки, две компании должны были быть приватизированы.[4] Однако этого не произошло, и в 2012 г. , так как до сих пор закон не выполнен в полной мере, а компания «Боташ» не была разделена и продолжает соблюдать прежние правила с некоторыми изменениями. В частности, в рамках Закона «О рынке природного газа Турции» удалось добиться только разделения счетов компаний, исполняющих транспортную и другие виды деятельности на рынке природного газа.

Турецкий газовый рынок переживает сейчас сложный этап трансформации. Идет усиление конкуренции между поставщиками газа и постепенно меняется структура импорта. В суммарном объеме поставок газа продолжает лидировать Россия, но ее доля снижается; в то время как поставки из других регионов растут как в абсолютных, так и в относительных величинах. Это обусловлено новой тенденцией роста импорта спотового СПГ в страну. В работе показано, что объем импорта из России снижался в 2008-2010 гг. и достиг 46% от всего объема импорта. До проведения либерализации эта цифра составляла 66%. Либерализация рынка газа приносит экономические выгоды для Турции, что связанно, прежде всего, со снижением розничных цен на газ. Кроме того, имея возможность диверсифицировать импортные поставки газа, страна обеспечивает свою энергетическую безопасность.

Таблица 2: Поставки природного газа в Турцию за последние лет (мдрд. куб. м.)[5].

Год	Россия	Иран	Азербайджан	Алжир СПГ	Нигерия СПГ.	Спот. СПГ (Катар, Египет)	Итого
2005	17.524	4.248	0	3.786	1.013	0	26.571
2006	19.316	5.594	0	4.132	1.100	79	30.221
2007	22.762	6.054	1.258	4.205	1.396	167	35.842
2008	23.159	4.113	4.580	4.148	1.017	333	37.350
2009	19.473	5.252	4.960	4.487	903	781	35.856
2010	18.026	7.765	4.521	3.906	1.189	3.079	38.537

Еще одним важным результатом либерализации является то, что свободная конкуренция множества компаний довольно быстро приводит к тому, что на место прежних регулируемых национальных монополий приходят нерегулируемые иностранные вертикально-интегрированные компании. Либерализация газового рынка дает компаниям возможность расширять свою деятельность за пределы национальных границ и выходить на прямые контакты с местными конечными потребителями.