1. Методика предоставления и распределения субсидий на государственную поддержку молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья в рамках реализации задачи региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 - 2020 годы (далее - Методика) разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства области от 01.01.2001 N 93-п "О правилах предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области" (далее - постановление Правительства области от 01.01.2001 N 93-п).
2. Субсидии на государственную поддержку молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья (далее - субсидии) предоставляются муниципальным образованиям области в целях предоставления молодым семьям - участникам задачи по государственной поддержке в улучшении жилищных условий социальных выплат на приобретение (строительство) жилья (далее - социальная выплата).
Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на предоставление субсидий, является департамент по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области (далее – департамент).
3. Предложения по объемам бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период с соответствующими обоснованиями предоставляются департаментом в департамент финансов Ярославской области (далее - департамент финансов) в порядке и сроки, установленные порядком составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
4. Критерием отбора муниципальных образований области для участия в задаче по государственной поддержке молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья (далее - задача) является представление ими в департамент в срок до 01 октября текущего года заявки, составленной в произвольной форме, на участие в задаче в планируемом году с указанием объема финансирования из местного бюджета.
5. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области при выполнении следующих условий:
- наличие списка молодых семей - участников задачи, изъявивших желание получить социальную выплату, составленного по форме согласно приложению 4 к Положению о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, утвержденному постановлением Правительства области от 01.01.2001 N 171-п "Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья" (далее - Положение);
- наличие разработанной и утвержденной муниципальной программы по обеспечению жильем молодых семей;
- наличие в бюджете муниципального образования области средств на реализацию задачи, подтвержденных выпиской из местного бюджета;
- наличие соглашения о реализации задачи (далее - соглашение), подписанного департаментом и муниципальным образованием области, составленного по форме, утвержденной приказом департамента в соответствии с требованиями подпункта 17.1.1 пункта 17 Правил предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства области от 01.01.2001 N 93-п. В случае передачи сельскими (городскими) поселениями области полномочий по реализации мероприятий задачи муниципальным районам области между органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований области заключается соглашение о передаче указанных полномочий и их финансовом обеспечении;
- соблюдение целевых направлений расходования субсидий, установленных Методикой;
- выполнение требований к показателям результативности, а также результативности и эффективности предоставления субсидий, установленным Методикой;
- выполнение требований к срокам, порядку и формам представления отчетности об использовании субсидий, установленных Методикой.
Отчет о выполнении условий предоставления субсидии представляется органами местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления) один раз в год в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме, утверждаемой приказом департамента.
6. Оценка результативности и эффективности использования субсидий осуществляется один раз в полгода и указывается в отчете, представляемом муниципальными образованиями области в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме, утверждаемой приказом департамента.
Расчет результативности использования субсидии муниципальным районом области (R) производится по формуле:
R = Пф / Пп,
где:
Пф - фактическое значение соответствующего показателя результативности;
Пп - плановое значение соответствующего показателя результативности.
Показателем результативности использования субсидии является количество молодых семей, обеспеченных социальными выплатами на приобретение (строительство) жилья.
Результативность использования субсидии признается высокой при значении показателя более 0,95, при значении показателя от 0,85 до 0,95 - средней, при значении показателя менее 0,85 - низкой.
Расчет эффективности использования субсидии муниципальным районом области (Э) производится по формуле:
Э = R x П / Ф,
где:
R - показатель результативности использования субсидии муниципальным районом области;
П - плановый объем финансирования субсидии муниципальному району области, предусмотренный законом об областном бюджете;
Ф - фактический объем финансирования субсидии, освоенный муниципальным районом области.
В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты значения показателей результативности и эффективности, предусмотренные соглашением, и в срок до 01 марта указанные нарушения не устранены, департамент не позднее чем в 5-дневный срок со дня обнаружения нарушений направляет муниципальному образованию уведомление о возврате субсидии с указанием суммы, подлежащей возврату, рассчитанной в соответствии с пунктом 22 Правил предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства области от 01.01.2001 N 93-п.
В срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, муниципальное образование обязано осуществить возврат субсидии в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении о возврате субсидии.
7. Распределение субсидий между муниципальными районами области:
7.1. Средства областного бюджета, предусмотренные на реализацию задачи в рамках заключенного соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета между Министерством строительства Российской Федерации и высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (далее – соглашение с Минстроем России) распределяются между муниципальными образованиями области на основании выписок из бюджетов муниципальных образований области. Объем указанных средств рассчитывается по следующей формуле:
Соб = Ооб x (Омб / Смб),
где:
Ооб - объем средств областного бюджета, утвержденный на реализацию задачи в рамках заключенного соглашения с Минстроем России в соответствующем году;
Омб - объем средств местного бюджета, предусмотренный на реализацию задачи в рамках заключенного соглашения с Минстроем России в соответствующем году;
Смб - совокупный объем средств местных бюджетов, предусмотренный на реализацию задачи в рамках заключенного соглашения с Минстроем России в соответствующем году, который рассчитывается по формуле:
Смб = Омб1 + Омб2 + Омб3 + ...,
Объем средств бюджета муниципального образования области (Смо), планируемый к выделению на реализацию задачи в соответствующем году, рассчитывается по следующей формуле:
где:
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию области, определяемый в соответствии с требованиями, установленными в пункте 1.13 раздела 1 Положения;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, с учетом которого определяется размер социальной выплаты молодым семьям (данный показатель рассчитывается в соответствии с пунктом 1.14 раздела 1 Положения);
Р - размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье за счет средств бюджета муниципального образования области, определяемый в соответствии с пунктом 8 Методики;
K - объем средств местного бюджета, необходимый для исполнения обязательств по свидетельствам, выданным молодым семьям - участникам задачи в отчетном периоде.
Средства федерального и областного бюджетов, предусмотренные на софинансирование предоставления социальных выплат, перечисляются в виде субсидий в бюджеты муниципальных образований области исходя из заявленных государственным заказчиком объемов средств, определенных на основании информации органов местного самоуправления о принятии заявлений о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты (далее - свидетельство). Указанные средства выделяются на основании соглашения.
Расходование субсидии, поступившей в областной бюджет из федерального бюджета на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы", осуществляется с лицевого счета получателя по мере поступления указанных средств.
7.2. Распределение средств федерального бюджета в рамках заключенного соглашения с Минстроем России между муниципальными образованиями области на реализацию задачи (Сфб) рассчитывается по следующей формуле:
Сфб = Офб x (Омб / Ооб),
где Офб - объем средств федерального бюджета, выделенных бюджету Ярославской области на реализацию задачи в рамках заключенного соглашения с Минстроем России в соответствующем году.
Распределение субсидий из областного и федерального бюджетов на реализацию задачи приведено в приложении 30 к региональной программе "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 01.01.2001 N 9-п "Об утверждении региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2020 годы" (далее - Программа).
В случае если объем средств федерального бюджета, распределенный между муниципальными образованиями области, превышает установленный пунктом 8 Методики требуемый размер софинансирования социальной выплаты за счет средств федерального бюджета либо меньше указанного размера, то сумма средств федерального бюджета выделяется муниципальному образованию области в размере, указанном в пункте 8 Методики.
7.3 Средства областного бюджета, предусмотренные на реализацию задачи в части предоставления дополнительной социальной выплаты молодой семье при рождении (усыновлении) ребенка в период с момента выдачи свидетельства до момента его погашения банком (далее – дополнительной социальной выплаты) между муниципальными образованиями области рассчитывается по следующей формуле:
Собв = Ообв x (Омбв / Смбв),
где:
Ообв - объем средств областного бюджета, утвержденный на реализацию задачи в части предоставления дополнительной социальной выплаты в соответствующем году;
Омбв - объем средств местного бюджета, предусмотренный на реализацию задачи в части предоставления дополнительной социальной выплаты в соответствующем году;
Смбв - совокупный объем средств местных бюджетов, предусмотренный на реализацию задачи в части предоставления дополнительной социальной выплаты в соответствующем году, который рассчитывается по формуле:
Смбв = Омбв1 + Омбв2 + Омбв3 + ...
8. Социальная выплата предоставляется за счет средств федерального, областного и местных бюджетов.
Социальная выплата предоставляется в размере:
- 30 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья (8,6 процентов - за счет средств федерального бюджета, 10,7 процента - за счет средств областного бюджета, 10,7 процента - за счет средств местного бюджета) - для молодых семей, не имеющих детей;
- 35 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья (10 процентов - за счет средств федерального бюджета, 12,5 процентов - за счет средств областного бюджета, 12,5 процентов - за счет средств местного бюджета) - для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более.
Средства федерального бюджета распределяются между муниципальными образованиями области после утверждения федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации нормативного правового акта о распределении средств федерального бюджета, выделяемых субъектам Российской Федерации на реализацию задачи в соответствующем году.
9. До 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, орган местного самоуправления представляет в департамент отчет об использовании средств федерального бюджета, областного и местного бюджетов, выделенных на предоставление социальных выплат, по форме согласно приложению 6 к Положению.
10. Порядок уменьшения (возврата) субсидии в случае образования экономии.
Под образованием экономии понимается отсутствие у молодых семей, проживающих в данном муниципальном образовании области, потребности в субсидии.
Высвобождающиеся средства распределяются между муниципальными образованиями области, предусмотревшими в местном бюджете дополнительные средства на оказание государственной поддержки молодым семьям в приобретении (строительстве) жилья, и муниципальными образованиями, имеющими экономию средств местного бюджета, полученную в результате уточненного расчета размера социальных выплат, предоставляемых молодым семьям, проживающим в муниципальном образовании области.
11. Предоставление субсидий осуществляется департаментом на основании соглашения. Для заключения соглашения орган местного самоуправления представляет в департамент следующие документы:
- копия утвержденной муниципальной программы поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья;
- выписка из решения о местном бюджете (сводной бюджетной росписи) муниципального района области, подтверждающая наличие ассигнований за счет средств местного бюджета на исполнение соответствующего расходного обязательства органа местного самоуправления в рамках соответствующей муниципальной программы.
Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением следующих случаев:
- если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы;
- в случае изменения значений целевых показателей и индикаторов Программы;
- в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.
12. Порядок перечисления субсидий.
12.1. Предоставлении субсидии осуществляется на основании заявки органа местного самоуправления, составленной в произвольной форме, с приложением списка молодых семей - участников задачи, подтвердивших право получения социальной выплаты в соответствующем году.
12.2. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счет Управления Федерального казначейства по Ярославской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления на счета местных бюджетов.
Перечисление субсидий осуществляется в пределах кассового плана областного бюджета, утвержденного на соответствующий квартал, который формируется с учетом сроков перечисления субсидий, предусмотренных соответствующими соглашениями.
13. В случае нецелевого использования субсидии и/или нарушения муниципальным образованием области условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном департаментом финансов.
14. Средства, перечисленные из местных бюджетов в областной бюджет в соответствии с пунктом 6 Методики, зачисляются в доход областного бюджета и дальнейшему перераспределению не подлежат.
15. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляют органы местного самоуправления и департамент.
16. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления условий предоставления субсидии осуществляют департамент и департамент финансов.
17. Информация о задаче и ходе ее реализации размещается на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
