Главным распорядителям средств бюджета Санкт-Петербурга

/3118

О некоторых вопросах,

возникающих при размещении

государственного заказа

Санкт-Петербурга

В связи с поступающими вопросами от государственных заказчиков Санкт-Петербурга Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли (далее – Комитет) на основании пункта 3.65.4 Положения о Комитете, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга «О Комитете экономического развития, промышленной политики и торговли», сообщает следующее.

I. О порядке применения приказа Министерства экономического развития Российской Федерации «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для государственных или муниципальных нужд».

Предоставление преференций российским товаропроизводителям
является приоритетной задачей. Вовлечение в товарооборот российских товаропроизводителей, в том числе по результатам размещения государственных заказов, не только позволит сохранить рабочие места,
но и расширить рынки сбыта российских предприятий. В целях поддержания российских товаропроизводителей Федеральный закон
-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон) устанавливает условия, запреты
и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств. На основании статьи 13 Федерального закона Министерство экономического развития Российской Федерации издало приказ «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для государственных или муниципальных нужд» (далее – приказ). Для целей реализации приказа Комитет рекомендует руководствоваться следующим.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

1. Пункт 3 приказа предусматривает порядок установления преференций при проведении конкурса. Оценка и сопоставление заявок
на участие в конкурсе, которые содержат предложения о поставке товаров, указанных в пункте 1 приказа, происходящих из иностранных государств, по критерию «цена контракта» производится с применением повышающего 15 процентного коэффициента от начальной (максимальной) цены контракта к цене контракта, предложенной
в указанных заявках.

Для целей реализации пункта 3 приказа Комитет рекомендует использовать следующий порядок.

При разработке конкурсной документации на закупку товаров, указанных в пункте 1 приказа, государственные заказчики
Санкт-Петербурга обязаны:

1) учитывать требования, изложенные в письме Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли
/1537;

2) разбивку на лоты производить по принципу «один лот – одно наименование товара»;

3) в пункте 11 тома 2 в раздел балльной системы, в котором указаны формулы для расчета коэффициента отклонения по критерию «цена контракта», дополнить подразделом следующего содержания:

«Расчет коэффициента отклонения для расчета баллов по критерию «цена контракта» для товаров, происходящих из иностранных государств, производится следующим образом:

=,

где - минимальная предложенная цена контракта по заявкам, поступившим на конкурс, руб.

- цена контракта по i-ой заявке, руб.

0,15 - 15-ти процентный коэффициент, предусмотренный пунктом 3 приказа;

Ц нач. – начальная (максимальная) цена контракта по конкурсу (лоту),

руб.».

Включение данного подраздела в том 2 конкурсной документации является обязательным при закупке товаров, указанных в пункте 1 приказа,
и не требует отдельного согласования с Комитетом в порядке, предусмотренном распоряжением Комитета -р
«О внесении изменений в распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли -р».

2. Пункт 4 приказа предусматривает порядок установления преференций при проведении аукциона. В случае, если победителем аукциона представлена заявка на участие в аукционе, которая содержит предложение о поставке товаров, указанных в пункте 1 приказа, происходящих из иностранных государств, контракт с таким победителем аукциона заключается по цене, предложенной участником аукциона, сниженной на 15 процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

Государственные заказчики Санкт-Петербурга при разработке документации об аукционе на закупку товаров, указанных в пункте 1 приказа, а также при определении цены контракта по итогам аукциона должны руководствоваться следующим. Порядок определения цены контракта по результатам аукциона зависит от того, по какому принципу сформированы лоты - по одному наименованию товара или по нескольким наименованиям.

2.1. При формировании лота по принципу «одно наименование – один лот» государственные заказчики Санкт-Петербурга обязаны включать
в пункт 6 «Порядок формирования цены контракта (цены лота)» раздела 1 «Общие требования» тома 3 «Техническое задание» документации
об аукционе следующую норму:

«Во исполнение требований Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для государственных или муниципальных нужд» если участником (победителем) предложен
к поставке товар, происходящий из иностранного государства, государственный контракт заключается по цене, предложенной участником аукциона, сниженной на 15 процентов от начальной (максимальной) цены контракта (лота).».

2.2. При включении в состав лота нескольких наименований товара государственные заказчики Санкт-Петербурга обязаны включать в пункт 6 «Порядок формирования цены контракта (цены лота)» раздела 1 «Общие требования» тома 3 «Техническое задание» документации об аукционе следующую норму:

«Во исполнение требований Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для государственных или муниципальных нужд» если участником (победителем) предложен
к поставке товар, происходящий из иностранного государства, цена
за единицу товара, рассчитанная с учетом положений пункта 3 настоящего раздела технического задания, подлежит уменьшению на 15 процентов
от начальной (максимальной) цены за единицу товара, указанной в графе ___ приложения 1 к настоящему техническому заданию.

Контракт с победителем аукциона будет заключен по цене, предложенной участником аукциона, сниженной на сумму, рассчитанную
с учетом положений настоящего пункта технического задания.».

В случае если в составе заявки на участие в аукционе участником предложены товары российского происхождения и товары, происходящие из иностранных государств, при расчете цены контракта по результатам аукциона необходимо руководствоваться следующим порядком:

- при рассмотрении заявок на участие в аукционе,
из формы «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара», представленных в составе заявки на участие в аукционе, следует определить количество товаров, происходящих из иностранных государств, и их стоимость на основании данных технического задания
о начальной (максимальной) цене контракта (стоимости за единицу товара);

- после проведения аукциона и применения к начальной (максимальной) цене контракта коэффициента аукционного снижения,
из общей стоимости товаров, происходящих из иностранных государств, необходимо вычесть 15 % от начальной стоимости товаров, происходящих
из иностранных государств, определенных в порядке, указанном выше.

Таким образом, в случае если участником в составе заявки на участие
в аукционе по одному лоту предложены товары российского производства
и товары, происходящие из иностранных государств, цена контракта
по итогам аукциона будет складываться из стоимости товаров, происходящих из иностранных государств, уменьшенных на коэффициент аукционного снижения и на 15 % от начальной цены товаров, происходящих из иностранных государств, и из стоимости товаров российского производства, уменьшенных на коэффициент аукционного снижения.

2.3. В случае если в составе заявки на участие в аукционе участником представлены все товары российского производства, приказ
не применяется. Цена контракта устанавливается в соответствии
с результатами аукциона.

2.4. В случае если в составе лота представлены все товары иностранного производства, стоимость контракта в соответствии
с пунктом 4 приказа снижается на 15 процентов от начальной (максимальной) цены государственного контракта.

II. Об особенностях расчета начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с принципом результативности и эффективности использования бюджетных средств, установленным статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при составлении
и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса должны исходить из необходимости достижения заданных результатов
с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств. Одним из предметов правового регулирования Федерального закона в соответствии со статьей 1 Федерального закона является обеспечение единства экономического пространства
на территории Российской Федерации при размещении заказов, а также обеспечение эффективного использования средств бюджетов
и внебюджетных источников финансирования.

Проведение государственных закупок на основании экономически необоснованных цен является грубейшим нарушением законодательства
о размещении заказов. При формировании начальной (максимальной) цены контракта государственные заказчики Санкт-Петербурга обязаны устанавливать только экономически обоснованные цены.

Для формирования экономически обоснованной начальной (максимальной) цены контракта государственные заказчики
Санкт-Петербурга обязаны руководствоваться следующим.

1. Формирование начальной (максимальной) цены на строительство, реконструкцию и капитальный (текущий) ремонт должно производиться
на основании Порядка организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при определении стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов городского хозяйства за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, утвержденного распоряжением Правительства Санкт-Петербурга
-рп, распоряжений и методических писем Комитета. Расчет начальной (максимальной) цены на подрядные работы производится в текущих ценах. Текущими ценами являются цены, действующие на месяц утверждения технического задания.

Для установления текущих цен необходимо руководствоваться данными территориально-сметных нормативов, включенными в состав ТСНБ «ГОСЭТАЛОН 1.1». В случае если обновление базы данных программных средств, используемых государственными заказчиками Санкт-Петербурга для составления сметной документации
на строительную продукцию, осуществляется позднее даты утверждения технического задания, государственные заказчики Санкт-Петербурга вправе использовать в качестве текущих цен данные предыдущего месяца.

2. Формирование начальной (максимальной) цены на закупку товаров, работ и услуг, не относящихся к строительной продукции.

До утверждения Комитетом Методических указаний по расчету денежных затрат бюджета Санкт-Петербурга на поставку товаров для государственных нужд Санкт-Петербурга государственные заказчики
Санкт-Петербурга обязаны руководствоваться Реестром цен на основные товары, работы и услуги для государственных заказчиков
Санкт-Петербурга, выпускаемом Санкт-Петербургским государственным учреждением «Центр мониторинга и экспертизы цен».

При этом следует учитывать, что если цены на отдельные наименования товаров, работ и услуг, сложившиеся на рынке на момент расчета начальной (максимальной) цены контракта, ниже, чем цена, указанная в Реестре цен на основные товары, работы и услуги для государственных заказчиков Санкт-Петербурга, государственные заказчики Санкт-Петербурга вправе для расчета начальной (максимальной) цены контракта использовать фактические цены, сложившиеся на рынке.

В случае отсутствия цен в указанном Реестре государственные заказчики Санкт-Петербурга вправе использовать цены в соответствии
с проведенными маркетинговыми исследованиями (мониторингом цен).

Расчет начальной (максимальной) цены контракта в составе технического задания в обязательном порядке должен содержать ссылки на источник формирования цены.

Порядок, предусмотренный пунктами 1 и 2 настоящего раздела, подлежит применению независимо от способа размещения государственного заказа.

III. Порядок применения распоряжения Комитета от 01.01.2001
«Об утверждении Методических указаний по определению порядка оплаты выполненных работ при исполнении государственных контрактов Санкт-Петербурга на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов городского хозяйства» (далее – методические указания).

Государственные заказчики Санкт-Петербурга при разработке проектов контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному (текущему) ремонту объектов городского хозяйства обязаны включать в разделы тома 3 и тома 4 конкурсной документации (документации об аукционе), содержащие информацию
об оплате выполненных работ, пункты следующего содержания:

1) стоимость фактически выполненных работ по контракту определяется на основании текущей стоимости строительно-монтажных работ и стоимости иных затрат, не относящихся к строительно-монтажным работам;

2) определение текущей стоимости строительно-монтажных работ следует осуществлять в уровне цен, приходящемся на месяц подписания сторонами по контракта акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), на основании индексов пересчета сметной стоимости строительства, утверждаемых Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли на соответствующий месяц, и сведений
Санкт-Петербургского государственного учреждения «Центр мониторинга и экспертизы цен» о текущей стоимости строительных ресурсов, сложившихся на данный период;

3) в качестве стоимости иных затрат, не относящихся к строительно-монтажным работам, следует принимать фактическую стоимость данных затрат по документально подтвержденным сведениям исполнителя
по государственному контракту, но не выше стоимости, принятой в смете государственного контракта;

4) оплата за фактически выполненные работы осуществляется исходя из стоимости, определяемой в соответствии с пунктами _______,
но не более стоимости, указанной в пункте _____ и в сметной документации, являющейся приложением _____ к государственному контракту.

Указанные требования распространяются на все закупки, предметом которых являются выполнение работ по строительству, реконструкции
и капитальному (текущему) ремонту объектов городского хозяйства, независимо от способа размещения государственного заказа
Санкт-Петербурга.

Председатель Комитета

экономического развития,

промышленной политики и торговли

331 58 70

331 56 80