АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
выполнения общей государственной функции исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга
«Представлять Губернатору Санкт-Петербурга, Правительству
Санкт-Петербурга заключения по вопросам, находящимся в компетенции исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга»
1. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции: «Представлять Губернатору Санкт-Петербурга, Правительству Санкт-Петербурга заключения по вопросам, находящимся в компетенции исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга» (далее – государственная функция).
1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Уставом Санкт-Петербурга ("Вестник Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга", № 2, 26.02.1998);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга
«Об утверждении регламента Правительства Санкт-Петербурга» ("Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга", №1, 05.01.2004);
Положением об исполнительном органе государственной власти, утверждённым постановлением Правительства Санкт-Петербурга[1];
Регламентом и/или Инструкцией по делопроизводству[2] в исполнительном органе государственной власти Санкт-Петербурга (далее – ИОГВ)[3]
1.3. Государственная функция исполняется ИОГВ.
1.4. Государственная функция исполняется в отношении неопределенного круга органов власти, организаций, учреждений и предприятий, юридических и физических лиц.
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1.1. Конечным результатом исполнения государственной функции является заключение, содержащее выводы и предложения по вопросам, определенным поручением Губернатора Санкт-Петербурга или Правительства Санкт-Петербурга.
Заключение оформляется в письменном виде в соответствии с Типовой инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга, утвержденной распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 01.01.2001 №76-рп и подписывается руководителем ИОГВ, его подготовившим.
2.1.2. Место нахождения и график работы ИОГВ, официальный сайт[4].
2.1.3. Адреса официальных сайтов, электронные адреса и справочные телефоны ИОГВ для получения информации, связанной с исполнением государственной функции, а также для обращений заинтересованных лиц размещаются на официальном сайте Правительства Санкт-Петербурга www. gov. spb. ru.
2.1.4. Информация по вопросам исполнения государственной функции,
в том числе о ходе ее исполнения, предоставляется в соответствии
с письменными и устными обращениями заинтересованных лиц по телефонам, а также при личном приеме заинтересованного лица, либо его законного представителя.
2.1.5. По справочному номеру телефона предоставляется следующая информация, связанная с исполнением государственной функции:
об ИОГВ, учреждениях и организациях, участвующих в исполнении государственной функции;
о порядке выполнения государственной функции;
о месте размещения справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции.
2.1.6. При ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения по вопросам исполнения государственной функции работники ИОГВ подробно и в корректной форме информируют обратившихся по вопросам выполнения государственной функции.
Ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании органа, в который позвонил житель, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Во время разговора специалисты четко произносят слова, избегают параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывают разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
Специалист, осуществляющий устное консультирование, принимает все необходимые меры для ответа, в том числе и с привлечением других специалистов.
В случае если специалист, к которому обратился заявитель, не может ответить на данный вопрос в настоящий момент, то он предлагает заявителю назначить другое удобное для заявителя время для сообщения запрашиваемой информации.
2.1.7. Информация, указанная в пунктах 2.1.2. – 2.1.3. настоящего регламента размещается на информационных стендах по месту нахождения ИОГВ, на официальном сайте Правительства Санкт-Петербурга www. gov. spb. ru и на официальном сайте ИОГВ в сети Интернет. Актуализация информации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие.
Ответственным за поддержание информации в актуальном состоянии является ИОГВ, о котором данная информация составлена.
2.2. Сроки исполнения государственной функции
2.2.1. Срок исполнения государственной функции определяется Губернатором Санкт-Петербурга, членами Правительства Санкт-Петербурга, руководителями ИОГВ и их подразделений в соответствии с их компетенцией.
2.3. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции
2.3.1. Государственная функция исполняется по поручению Губернатора Санкт-Петербурга, членов Правительства Санкт-Петербурга, вышестоящих
в порядке подчиненности руководителей ИОГВ в соответствии с их компетенцией.
2.3.2. Государственная функция не исполняется в случае, если:
2.3.2.1 Поручение по исполнению функции исходит от лиц, не указанных
в п. 2.3.1.
2.3.2.2 Поручение по исполнению функции является неправомерным
и выполнение функции не представляется возможным без нарушения действующего законодательства.
3. Административные процедуры (действия)
3.1. Юридическим основанием для выполнения государственной функции являются:
- поступление поручения Губернатора Санкт-Петербурга;
- поступление поручения Правительства Санкт-Петербурга;
- поступление поручения вышестоящих в порядке подчиненности руководителей ИОГВ в соответствии с их компетенцией
(далее – поручение).
Поручения могут отдаваться как в письменной, так и в устной форме.
3.2. Руководитель ИОГВ или его подразделения (сотрудник ИОГВ или его подразделения) (далее – руководитель (сотрудник)) принимает поручение
к исполнению и при необходимости уточняет задачу.
3.3. Руководитель ИОГВ или его подразделения (сотрудник ИОГВ или его подразделения), уяснив задачу, производит первичную оценку находящейся
в распоряжении ИОГВ информации для подготовки заключения. В случае если информации в имеющихся в распоряжении ИОГВ источниках для выполнения поручения недостаточно, руководитель (сотрудник) определяет перечень органов, организаций, учреждений и предприятий, от которых необходимо получить сведения.
3.4. Руководитель дает поручение о подготовке запросов (сотрудник готовит запросы) в органы, организации, учреждения и предприятия, от которых необходимо получить сведения. В запросе указываются: цели, предоставления информации, состав и объемы запрашиваемой информации, способы и сроки представления информации. В случае необходимости в состав запроса включается форма представления информации.
3.5. При поступлении необходимых материалов сотрудник проводит их всесторонний анализ, исходя из задач изложенных в поручении,
и подготавливает проект заключения.
3.6. При необходимости к работе по анализу материалов могут привлекаться специалисты иных по отношению к основному исполнителю ИОГВ в соответствии с их компетенцией и по согласованию с ними.
В данном случае в адрес ИОГВ направляется письменное обращение
о подготовке предложений для включения в заключение.
3.7. При необходимости к работе по анализу материалов могут привлекаться также специалисты организаций, учреждений и предприятий независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности по согласованию с ними. В случае предоставления организациями, учреждениями и предприятиями услуг, связанных с составлением заключения, на возмездной основе за счет средств бюджета, порядок заключения контракта на проведение работ регулируется Законом Российской Федерации от 01.01.2001 №94-ФЗ
«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и иными нормативными правовыми актами в сфере государственного заказа.
3.8. Заключение должно содержать:
- наименование исполнительного органа государственной власти
Санкт-Петербурга, подготовившего заключение;
- информацию о дате поручения о подготовке заключения и источнике поручения;
- информацию о фактах, событиях, документах, материалах, которые были проанализированы в ходе выполнения поручения по подготовке заключения;
- способы (при необходимости – если данное требование имеется
в поручении) проведения анализа фактов, событий, документов, материалов;
- ссылку (при наличии) на экспертов, не являющихся сотрудниками ИОГВ, подготовившего заключение, и привлекавшихся к его составлению;
- выводы и предложения в соответствии с поставленной в поручении задачей.
3.9. Заключение визируется сотрудниками, участвовавшими в его составлении, руководителем подразделения ИОГВ, подготовившего заключение, и подписывается руководителем ИОГВ.
3.10. В случае если поручение исходило от Губернатора
Санкт-Петербурга, заключение направляется для визирования
вице-губернатору Санкт-Петербурга по принадлежности вопроса.
3.11. После процедур визирования и подписания заключение направляется адресату в соответствии с указаниями согласно поручению.
3.12. Сроки выполнения административных процедур, указанных
в пунктах 3.1.2. - 3.1.11. определяются совокупным временем их выполнения, которое не должно превышать срок, определенный поручением о подготовке заключения.
4. Порядок и формы контроля за предоставлением
государственной функции
4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к выполнению государственной функции, осуществляется должностными лицами ИОГВ в порядке подчиненности и в соответствии с их компетенцией.
4.2. В случае, если поручение содержит задачи по обеспечению контроля за его выполнением, контроль осуществляется в соответствии с поручением.
4.3. ИОГВ и организации, участвующие в выполнении государственной функции в целях обеспечения прав физических и юридических лиц для осуществления контроля за выполнением государственной функции на основании письменных запросов последних обязаны предоставлять запрашиваемые сведения, в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом -ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральным законом -ФЗ «О персональных данных» и Федеральным законом от 01.01.2001 №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц,
а также принимаемых ими решений при предоставлении
государственной функции
Порядок внесудебного обжалования.
5.1. Заявители имеют право на внесудебное обжалование действий (бездействия) должностных лиц и решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения государственной функции.
Внесудебный порядок обжалования не является для заявителей обязательным.
5.2. Предметом внесудебного обжалования являются незаконные, необоснованные действия должностных лиц ИОГВ.
5.3. Основаниями для отказа в рассмотрении жалоб заявителей являются:
отсутствие указания на фамилию физического лица (наименование юридического лица), направившего обращение, и почтового адреса физического лица (юридического лица), направившего обращение, по которому должен быть направлен ответ. В случае если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
обращение содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;
текст письменного обращения не поддается прочтению;
в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
В случае оставления обращения без ответа по существу поставленных
в нем вопросов, заявителю, направившему обращение, сообщается о причинах отказа в рассмотрении обращения либо о переадресации обращения.
В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных
в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган или соответствующему должностному лицу.
5.4. Основанием для начала процедуры внесудебного обжалования является поручение Губернатора Санкт-Петербурга или Правительства Санкт-Петербурга (члена Правительства Санкт-Петербурга) по рассмотрению обращения заявителя.
До представления заключения Губернатору Санкт-Петербурга либо
в Правительство Санкт-Петербурга, обращение заявителя может быть рассмотрено по поручению руководителя ИОГВ ответственного за его подготовку.
5.5. Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. При этом документы, ранее поданные заявителями в исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга и организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, выдаются по их просьбе в виде выписок или копий.
5.6. Обращение может быть адресовано заявителем:
Губернатору Санкт-Петербурга;
Правительству Санкт-Петербурга;
ИОГВ по принадлежности вопросов.
5.7. Срок рассмотрения обращения, поступившего в установленном порядке, не должен превышать тридцати дней со дня регистрации обращения.
В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлён, но не более чем на тридцать дней, при этом необходимо уведомить
о продлении срока рассмотрения обращения гражданина, его направившего.
5.8. Результатом внесудебного обжалования являются:
признание жалобы обоснованной (направление в организации, участвующие в выполнении государственной функции, требования об устранении выявленных нарушений и о привлечении к ответственности
в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие);
признание жалобы необоснованной (направление заявителю письменного мотивированного отказа в удовлетворении жалобы).
[1] Указываются реквизиты соответствующего постановления.
[2] Указываются реквизиты нормативного правового акта, утверждающего Регламент и Инструкцию по делопроизводству.
[3] Указывается наименование ИОГВ.
[4] Указывается применительно к конкретному ИОГВ.
