АГЕНТСТВО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ КАМЧАТСКОГО КРАЯ 683040, г. Петропавловск-Камчатский, пл. Ленина, д. 1, Тел. ( Эл. почта: *****@***gov. ru | ┌ | Главам в Камчатском крае Главам администраций муниципальных районов в Камчатском крае | ┐ | ||
19.10.2009 | № | 02/1471 | |||
На № | от | ||||
О содержании вопроса местного значения по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов | |||||
Уважаемые коллеги!
В связи с обращениями органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов о содержании вопроса местного значения по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов Агентство территориального развития Камчатского края (далее – Агентство) считает необходимым отметить следующее:
1. Пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон ) к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. То есть на органы местного самоуправления муниципальных районов возложена обязанность осуществлять конкретные действия по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов.
Кроме того, частью 2 статьи 8 Федерального закона -ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов отнесена организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
2. В соответствии с пунктом 4.4. Приложения 1 к «Инструктивно-методическим указаниям по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды», утвержденным Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 26.01.1993 (далее – Инструктивно-методические указания), размещение отходов производства и потребления осуществляется на:
- полигонах захоронения твердых бытовых отходов, на которых в установленном порядке могут захораниваться некоторые виды твердых инертных промышленных отходов, в том числе IV класса опасности;
- полигонах общегородского (регионального) назначения по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов;
- полигонах, принадлежащих отдельному или группе предприятий для захоронения токсичных и нетоксичных промышленных отходов;
- отвалах, шламохранилищах для складирования (хранения) многотоннажных неиспользуемых промышленных отходов;
- свалках (санкционированных, несанкционированных).
Согласно определению, данному в Инструктивно-методических указаниях, полигон является природоохранным сооружением для централизованного сбора, обезвреживания, захоронения (хранения) токсичных и нетоксичных отходов промышленных предприятий, научно-исследовательских организаций и учреждений, захоронения твердых бытовых отходов, обеспечивающим защиту от загрязнения атмосферы, почв, поверхностных и грунтовых вод, препятствующим распространению болезнетворных микроорганизмов и др.
Санкционированные свалки - разрешенные органами исполнительной власти на местах территории (существующие площадки) для размещения промышленных и бытовых отходов, но не обустроенные в соответствии с СНиП 2.01.28-85 и эксплуатируемые с отклонениями от требований санитарно-эпидемиологического надзора, являются временными, подлежат обустройству в соответствии с указанными требованиями или закрытию в сроки, необходимые для проектирования и строительства полигонов, отвечающих требованиям СНиП.
3. Основным местом утилизации и переработки твердых бытовых отходов являются полигоны твердых бытовых отходов. В соответствии с пунктом 2.1 Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации , полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно - эпидемиологическую безопасность населения. На полигонах обеспечивается статическая устойчивость ТБО с учетом динамики уплотнения, минерализации, газовыделения, максимальной нагрузки на единицу площади, возможности последующего рационального использования участка после закрытия полигонов. Полигоны ТБО могут быть организованы для любых по величине населенных пунктов. Рекомендуется создание централизованных полигонов для групп населенных пунктов.
4. Следовательно, реализация полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов возможна только на полигонах ТБО и санкционированных свалках. На основании вышеизложенного Агентство предлагает органам местного самоуправления муниципальных районов в случае отсутствия на их территориях полигонов ТБО рассмотреть вопрос об организации данных полигонов. Для получения необходимых разъяснений по вопросам организации полигонов ТБО Агентство предлагает обращаться в территориальный федеральный уполномоченный орган государственной власти – Камчатское межрегиональное управление по технологическому и экологическому надзору (Ростехнадзор). Телефон (– 60 – 46).
И. о. руководителя Агентства
исп. Григорий Александрович Скачков
26-30-09
