Рабочая программа дисциплины «Бюджетная система РФ» (стр. 2 )

Консолидированный бюджет. Федеральный бюджет РФ. Региональные бюджеты. Местные бюджеты.

Социальное и экономическое значение федерального бюджета. Роль федерального бюджета в финансировании социально - культурных расходов, затрат, связанных с выполнением государством функций по регулированию экономики, обороне, управлению, реализации целевых программ, формированию внебюджетных фондов. Резервные фонды в составе федерального бюджета. Роль федерального бюджета в формировании бюджетов субъектов РФ.

Республиканские бюджеты республик в составе РФ, областной бюджет автономной областные бюджеты областей, городские бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга. Состав и структура доходов и расходов этих бюджетов, их место и значение в бюджетной системе страны. Методология и методика формирования доходов и расходов бюджетов субъектов РФ.

Местные бюджеты. Формирование доходов и расходов местных бюджетов.

Установление минимально необходимых расходов местных бюджетов на основе норм минимальной бюджетной обеспеченности. Гарантии государства минимальных государственных стандартов в удовлетворении основных жизненных потребностей населения в сфере местного ведения. Сметы расходов отдельных населенных пунктов и территорий, не являющихся муниципальными образованьями.

Тема 2. Организационно-правовые основы построения бюджетной системы РФ. (4 часа)

Бюджетное право. Субъекты и объекты бюджетных правоотношений. Нормы бюджетного права – материальные и процессуальные. Бюджетные права законодательных и исполнительных органов государственной власти федерального и регионального уровня. Бюджетные права органов местного самоуправления. Расширение бюджетных прав субъектов РФ и органов местного самоуправления в условия проведения конституционной реформы. Гарантии соблюдения бюджетных прав, в том числе путем судебной их защиты. Ответственность органов власти разного уровня за принятие решений, влияющих на изменения бюджетных расходов и доходов. Совершенствование нормативно-правовой базы функционирования бюджетной системы РФ. Правовая самостоятельность субъектов РФ и роль федерального центра в формировании бюджетного законодательства территорий. Бюджетный кодекс, его значение.

Тема 3. Бюджетная классификация. (2 часа)

Бюджетная классификация. Назначение бюджетной классификации. Схема бюджетной классификации. Роль бюджетной классификации в увязке бюджета с финансовыми планами предприятий, организаций и учреждений. Использование бюджетной классификации в бюджетном процессе, а также для перехода на автоматизированную систему финансовых расчётов.

Принципы построения бюджетной классификации РФ, её структура.

Содержание классификации доходов бюджетов РФ, принципы группировки доходов. Принципы построения и содержание классификаций расходов бюджетов РФ. Функциональная и экономическая классификация расходов. Взаимодействие классификаций.

Ведомственная классификация расходов Федерального бюджета, ее содержание.

Обеспечение адресности выделения финансовых ресурсов по исполнителям с помощью ведомственной классификации. Особенности ведомственной структуры расходов по звеньям бюджетной системы.

Классификации источников финансирования дефицитов бюджетов РФ, их содержание и значение. Классификация видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ, ее характеристика. Классификация видов государственного внешнего долга и внешних активов Т РФ.

Тема 4 . Бюджетный процесс.. (2 часа)

Финансово-бюджетная политика и бюджетный процесс. Бюджетный процесс, его организационное и правовое регулирование. Участники бюджетного процесса и их полномочия.

Этапы бюджетного процесса.

Тема 5. Финансово-бюджетное планирование. (2 часа)

Содержание, задачи и методы бюджетного планирования в условиях расширения экономической самостоятельности регионов и развития местного самоуправления. Бюджетное прогнозирование, его задачи и методы. Взаимосвязь бюджетного планирования и прогнозирования. Оценка бюджетных прогнозов, ее критерии. Организационные основы бюджетного планирования.

Бюджетный период. Разграничение компетенции представительных и исполнительных органов власти в области бюджетного планирования.

Основные этапы бюджетного планирования, их характеристика. Организационно-методическая работа финансовых органов по бюджетному планированию. Подготовительная работа по составлению проекта бюджета. Содержание и организация работы на других этапах бюджетного планирования.

Тема 6. Организация бюджетных процедур и управление бюджетами разных уровней. (2 часа)

Организация работы по составлению проекта федерального бюджета; ее правовые основы.

Работа отраслевых департаментов Министерства финансов РФ по подготовке материалов к проекту федерального бюджета. Использование материалов Федерального казначейства и Государственной налоговой службы при определении величины доходов и расходов федерального бюджета.

Роль бюджетного департамента Министерства финансов РФ в составлении проекта федерального бюджета. Определение размера и форм оказания финансовой помощи бюджета субъектов РФ. Планирование бюджетного дефицита и источников его покрытия. Подготовка бюджетных материалов для исполнительных и представительных органов власти. Разработка проекта бюджетного послания Президента РФ, его содержание. Рассмотрение проекта федерального бюджета Правительством РФ принятие решения по нему. Рассмотрение проекта федерального бюджета палатами Федерального Собрания.

Порядок утверждения федерального бюджета. Функции Государственной думы. Совета Федерации, Президента. Принятие Закона «О федеральном бюджете» на предстоящий год, его содержание.

Организация работы по составлению региональных и местных бюджетов, ее правовые основы.

Содержание работы финансового органа Правительства (Администрации) субъекта РФ по составлению проекта регионального (республиканского, краевого, областного и др.) бюджета. Определение размера доходов, поступающих в эти бюджеты. Расчёты и обоснования бюджетных расходов. Составление собственного и консолидированного бюджетов субъекта Российской Федерации. Содержание местных финансовых органов и органов местного самоуправления по составлению проектов районных и городских бюджетов. Определение размера бюджетных поступлений по собственным и регулирующим доходам. Подготовка обоснования для получения финансовой помощи из вышестоящего бюджета. Составление проектов районного (городского) бюджета консолидированного бюджета района (города).

Рассмотрение проектов территориальных бюджетов Правительствами (Администрациями) субъектов РФ. Подготовка Заключения по проекту бюджета и Бюджетного послания главы исполнительного органа власти. Рассмотрение и утверждение территориального бюджета представительным органом власти. Порядок принятия бюджета. Рассмотрение и утверждение местных бюджетов. Исполнение доходной части бюджетов всех уровней. Роль финансовых органов в выявлении дополнительных источников доходов. Возмещение потерь территориальных и местных бюджетов в связи с решениями органов власти другого уровня. Использование ссуд, дотаций, субвенций, трансфертов. Привлечение заемных средств. Исполнение расходной части бюджета с учётом деления ее на расходы, включаемы в бюджет текущих расходов и бюджет развития. Секвестр расходов. Финансирование расходов местных бюджетов, связанных с выполнением органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий субъектов Федерации. Кассовое исполнение бюджетов, его содержание. Системы кассового исполнения бюджетов: банковская, казначейская, смешанная. Функции Центрального банка РФ и его учреждений на местах по кассовому исполнению бюджетов. Участие других банков в этом процессе.

Федеральное казначейство, его структура. Функции, права и обязанности органов казначейства по исполнению бюджета.

Анализ исполнения отдельных видов бюджетов. Отчет об исполнении бюджета. Контроль за использованием бюджета и использованием средств внебюджетных фондов. Валютный контроль.

Роль Счетной палаты Федерального Собрания в контроле за исполнением федерального бюджета. Значение соответствующих комитетов и комиссии представительных органов власти других уровней управления.

Условия обеспечения эффективности управления бюджетами (состояние нормативно-правовой базы, достоверность информации, квалификация работников и др.). Совершенствование форм и методов работы государственных служащих по управлению бюджетными отношениями, повышение требований к их квалификации и компетентности.

Тема 7. Формирование доходов бюджета. (2 часа)

Сущность бюджетных доходов и порядок их зачисления в бюджет. Налоговые доходы и их виды. Налоговая система и классификация налогов. Неналоговые доходы бюджета.

Налог на прибыль (доход) организаций. Налог на добавленную стоимость. Акцизы. Таможенные пошлины. Налог на имущество организаций. Платежи в бюджетный за природные ресурсы.

Налогообложение физический лиц. Местные налоги и сборы. Особенности налогообложения субъектов малого предпринимательства.

Тема 8. Бюджетное финансирование расходов. (2 часа)

Социально-экономическое назначение бюджетных расходов. Содержание и принципы формирования доходов бюджета: методология их планирования по звеньям бюджетной системы и видам налогов и неналоговых доходов. Факторы роста бюджетных расходов. Национальные проекты. Порядок расходования бюджетных средств на основе размещения государственного и муниципального заказа

Тема 9 Расходы бюджета на государственную поддержку отраслей материального производства и регулирование экономики. (2 часа)

Финансирование бюджетных инвестиций. Государственная промышленная политика. Расходы бюджета на финансирование НИОКР. Государственная аграрная политика. Расходы бюджетной системы на развитие и содержание АПК.

Тема 10. Расходы бюджета на финансирование социальной сферы. (2 часа)

Особенности финансового обеспечения организаций социальной сферы. Финансирование обеспечения социально-бытовой инфраструктуры. Финансирование образования. Финансирование учреждений культуры, исскуства и средств массовой информации. Государственное финансирование здравоохранения. Финансирование жилищного хозяйства. Коммунальное хозяйство и бюджет.

Тема 11. Расходы бюджета на государственное управление и национальную оборону. (2 часа)