Прогноз развития сферы реализации государственной программы
Основными прогнозируемыми результатами в области управления государственным имуществом Республики Карелия и организации закупок для обеспечения нужд Республики Карелия являются:
оптимизация состава и структуры государственного имущества в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;
повышение эффективности управления государственным имуществом, включая развитие конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности организаций с государственным участием;
ограничение расширения государственного сектора экономики, в том числе путем замещения прямого участия Республики Карелия в экономике мерами отраслевого и иного регулирования.
повышение эффективности использования бюджетных средств за счет увеличения объема конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), снижения количества несостоявшихся закупок, централизации закупочной деятельности заказчиков;
достижение максимальной экономии бюджетных средств при осуществлении закупок для обеспечения нужд Республики Карелия. Автоматизация и информатизация процессов закупочной деятельности заказчиков.
Целевыми индикаторами государственной программы являются:
1) процент выполнения плана по доходам бюджета Республики Карелия от управления и распоряжения государственным имуществом, за исключением доходов от приватизации (итого) (%);
2) экономия бюджетных средств, полученная по результатам проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (%).
Подпрограмма 1 носит узконаправленный ведомственный характер и не оказывает прямого влияния на уровень и качество жизни населения, социальную сферу и общественную безопасность.
Вместе с тем реализация целей и задач подпрограммы будет способствовать повышению уровня развития экономики и качества государственных институтов в части:
обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста, а также формирования экономической основы деятельности публично-правовых образований (с точки зрения обеспечения осуществления задач и интересов Республики Карелия);
развития конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности организаций с государственным участием;
обеспечения поступлений средств от использования и продажи государственного имущества Республики Карелия в бюджет Республики Карелия.
Реализация государственной программы позволит:
обеспечить ежегодное выполнение плана по доходам бюджета Республики Карелия от управления и распоряжения государственным имуществом, за исключением доходов от приватизации, на 100%;
получить экономию бюджетных средств от проведенных процедур закупок с 11,8% в 2014 году до 12% в 2020 году.
В инвестиционном варианте реализации государственной программы к 2020 году будут достигнуты следующие результаты:
оптимизация состава и структуры государственного имущества в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;
повышение эффективности управления государственным имуществом, включая развитие конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности организаций с государственным участием;
повышение эффективности использования бюджетных средств за счет увеличения объема конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), снижения количества несостоявшихся закупок, централизации закупочной деятельности заказчиков;
максимальная экономия бюджетных средств при осуществлении закупок для обеспечения нужд Республики Карелия. Автоматизация и информатизация процессов закупочной деятельности заказчиков.
В инвестиционном варианте ежегодное выполнение плана по доходам бюджета Республики Карелия от управления и распоряжения государственным имуществом, за исключением доходов от приватизации, составит 100%, экономия бюджетных средств, полученная по результатам проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), к 2020 году достигнет 12%.
В инерционном варианте реализации государственной программы возникают риски снижения полноценной реализации программных мероприятий.
Прогноз показателей результатов и эффективности государственной программы содержится в таблице.
Прогноз показателей результатов и эффективности
государственной программы
Наименование показателя | 2013 | 2020 |
Процент выполнения плана по доходам бюджета Республики Карелия от управления и распоряжения государственным имуществом, за исключением доходов от приватизации (итого) (%). | 100 | 100 |
Инвестиционный вариант | - | 100 |
Инерционный вариант | - | 90 |
экономия бюджетных средств, полученная по результатам проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (%); | 11,5 | 12 |
Инвестиционный вариант | - | 12 |
Инерционный вариант | - | 11,5 |
Процент ежегодного сокращения количества хозяйственных обществ по отношению к предыдущему году (%) | 2,6 | 5 |
Инвестиционный вариант | - | 5 |
Инерционный вариант | - | 4 |
Процент ежегодного сокращения количества государственных предприятий по отношению к предыдущему году (%) | 16 | 5 |
Инвестиционный вариант | - | 5 |
Инерционный вариант | - | 4 |
Продажи объектов государственного имущества (ед.). | 13 | 10 |
Инвестиционный вариант | - | 10 |
Инерционный вариант | - | 7 |
Доля объектов государственного имущества, в отношении которых достигнуты показатели деятельности (в рамках текущего года) (%) | 100 | 100 |
Инвестиционный вариант | - | 100 |
Инерционный вариант | - | 90 |
Уровень конкуренции при проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Карелия (среднее количество участников, подавших заявки на участие в конкурентных способах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (ед.) | 2 | 3,5 |
Инвестиционный вариант | - | 3,5 |
Инерционный вариант | - | 3,0 |
Достижение цели программы планируется осуществить до 2020 года.
Ожидаемыми результатами достижения цели являются:
До 2018 года:
определение целей и задач участия Республики Карелия в управлении государственным имуществом в соответствующей отрасли;
определение перечня организаций, подлежащих сохранению в собственности Республики Карелия на определенный период для обеспечения задач и стратегических интересов Республики Карелия;
пообъектное определение способов достижения цели управления государственными унитарными предприятиями Республики Карелия, показателей достижения цели, сроков;
повышение эффективности учета государственного имущества, определение состава и уровня детализации объектов учета, формирование полных и достоверных сведений об объектах государственного имущества;
совершенствование учета государственного имущества, учет имущества в полном объеме в соответствии с требованиями федерального законодательства, формирование и получение точных сведений о состоянии государственного имущества на отчетную дату;
обеспечение рационального, эффективного использования земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия, и максимизации доходности от их использования;
повышение открытости и доступности предоставления земельных участков, сокращение издержек;
изменение налоговой базы земельного налога;
внесение сведений о границах муниципальных образований в Республике Карелия в государственный кадастр недвижимости;
учет рыночного спроса при формировании и предоставлении земельных участков;
повышение открытости и доступности предоставления земельных участков, расширение доли участков, вовлеченных в оборот;
создание условий для эффективного управления земельными участками, в том числе для строительства жилья эконом-класса;
выявление неучтенных земельных участков;
существенное увеличение доли земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот;
оптимизация порядка оказания государственных услуг, повышение доступности и прозрачности их оказания;
повышение прозрачности и открытости управления государственным имуществом Республики Карелия, развитие общественного контроля.
До 2020 года:
приведение состава государственного имущества в соответствие с задачами и полномочиями Республики Карелия;
обеспечение целевого использования имущества религиозного назначения;
завершение перераспределения имущества между публичными образованиями в рамках разграничения полномочий, минимизирование состава имущества, составляющего государственную казну Республики Карелия;
проведение структурных преобразований в экономике Республики Карелия, вовлечение объектов государственного имущества в коммерческий оборот, привлечение инвестиций в развитие компаний, стимулирование развития конкуренции;
повышение инвестиционной привлекательности активов путем расширения доступа к информации о них, формирование общественного контроля за приватизацией;
завершение реформирования системы продажи государственного имущества, включая расширение единого информационного пространства;
формирование прозрачной и действенной системы управления государственным имуществом;
обеспечение конкурентоспособности и повышение качества корпоративного управления хозяйственных обществ;
повышение уровня управленцев, привлекаемых в органы управления организаций с государственным участием, повышение открытости и прозрачности процедур отбора и привлечения руководителей государственных организаций;
повышение инвестиционной привлекательности организаций с государственным участием;
учет в полном объеме сведений о выявленных земельных участках в единой системе учета и управления государственным имуществом;
эффективное и целевое использование государственного имущества, формирование условий по недопущению коррупционных проявлений при управлении государственным имуществом и потери контроля;
обеспечение рационального, эффективного использования находящихся в государственной собственности Республики Карелия земельных участков, устранение нарушений при использовании земельных участков;
формирование условий для оценки экономической эффективности управления государственным имуществом;
формирование электронного архива документов в сфере управления государственным имуществом;
развитие системы взаимодействия участников управления, сокращение сроков и иных издержек при их взаимодействии;
повышение эффективности закупочной деятельности государственных заказчиков;
обеспечение гласности и прозрачности закупочной деятельности, развитие добросовестной конкуренции при осуществлении закупочной деятельности, развитие электронного документооборота при взаимодействии заказчиков и уполномоченного органа;
повышение эффективности закупочной деятельности заказчиков, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
