Прокуратура недосчиталась коррупционных дел
Поддельные дипломы, семейные подряды, пухлые конверты… В этом году ямальское надзорное ведомство выявило в регионе почти 2900 нарушений закона коррупционной направленности. На чем ловили нечистых на руку должностных лиц и служащих? Об этом «КС» рассказал прокурор ЯНАО Александр Герасименко.
Поддельные дипломы, семейные подряды, пухлые конверты… В этом году ямальское надзорное ведомство выявило в регионе почти 2900 нарушений закона коррупционной направленности.
На чем ловили нечистых на руку должностных лиц и служащих? Об этом «КС» рассказал прокурор ЯНАО Александр Герасименко.
Результат работы – более 450 привлеченных к дисциплинарной ответственности должностных лиц, в том числе больше сотни государственных и муниципальных служащих, административные производства возбудили в отношении почти 170 юрлиц и физлиц. По материалам прокурорских проверок на Ямале завели два десятка уголовных дел. Тем не менее, считает Александр Герасименко, этого недостаточно.
– Притом, что работу по противодействию коррупции нужно лишь активизировать, таких преступлений за несколько последних лет выявляется всё меньше, – говорит собеседник. Да, напомнил он, в этом году на Ямале фигурантами дел стали сразу два чиновника в ранге заместителей глав муниципальных образований. Можно, выходит, посчитать, что правоохранительные органы сосредоточили силы на выявлении значимых преступлений? На это же указывает и средняя сумма взятки, которая на Ямале значительно больше, чем в других субъектах УФО и в целом по России.
– На мой взгляд, и количество дел, и результаты расследования не вполне соответствуют реальной картине – это, несмотря на примеры успешной работы, не позволяет оценить ее положительно. Даже по сравнению с прошлым годом коррупционных преступлений выявили почти вполовину меньше. И снижение показателя, я уверен, – результат не повышения правосознания жителей округа, а неудовлетворительной работы правоохранительных органов. В этом году я трижды вносил начальнику УМВД России по ЯНАО представления с требованием привлечь к ответственности ряд руководителей территориальных органов внутренних дел. Ямал – регион-донор, у нас большие бюджеты, в некоторых наших городах они сопоставимы с бюджетами целых субъектов страны. Между тем в Ноябрьске в нынешнем году не выявили ни одного значимого преступления, в Пуровском районе их не находят уже на протяжении трех лет, в Салехарде – восемь дел, но ни одно не направлено в суд…
ТОМА «ДОЗРЕВАЮТ» НА ПОЛКАХ
Качество и сроки расследования дел коррупционной направленности – отдельная тема, говорит прокурор округа, они частенько неоправданно затягиваются:
– Установленный законом срок расследования – два месяца. Он, конечно, может быть продлен ввиду сложности, но коррупционные дела расследуются, как правило, более полугода – это в лучшем случае. Мы реагируем, вносим требования руководителям следственных управлений УМВД и СК РФ по ЯНАО. Они пытаются искать объективные причины, что, впрочем, бывает довольно сложно, если по делу за два-три месяца не проводили ни одного следственного действия и оно просто лежит… Работников наказывают, но позитивного влияния практически незаметно.
Меры в отношении коррупционеров, впрочем, не всегда выражаются в уголовных делах. Их, как уже сказано, привлекают к административной и дисциплинарной ответственности, и не только: заставляют вернуть необоснованно полученные деньги в бюджет, признают недействительными дипломы, – в округе уже наработана практика по взысканию с обладателей поддельных документов об образовании незаконных надбавок и лишению их специальных званий.
Ряд ямальских должностных лиц остается без работы не только из-за несоответствия квалификационным требованиям, но и из-за конфликта интересов. Так, рассказал Александр Герасименко, по требованию прокуратуры был уволен заместитель директора департамента природно-ресурсного регулирования, который совмещал службу с предпринимательской деятельностью по собственному направлению работы: хотя фирма и была оформлена на жену, удалось установить, что госслужащий активно участвовал в ее деятельности. Осталась без работы и директор одного из муниципальных предприятий в Новом Уренгое. Ее зять зарегистрировал фирму, которая начала регулярно получать контракты, ранее достававшиеся предприятию. А для их исполнения задешево брала на субподряд… тот самый МУП! При этом зять еще и «забывал» рассчитываться с муниципалами – долг компании-«прокладки» составлял более восьми миллионов рублей, полностью он не погашен до сих пор.
НЕ ХОЧЕШЬ ЗА РЕШЁТКУ? ПЛАТИ ШТРАФ!
Работает надзорное ведомство и над тем, чтобы коррупционеры не забывали расплатиться по счетам. В свое время в качестве наказания за совершение коррупционных преступлений в стране ввели кратные штрафы. Но практика показала: платить гигантские суммы осужденные не спешили. Яркие примеры были и на Ямале. Из семимиллионного штрафа, который обязан был выплатить бывший начальник УФМС Зыков, погашено только 20 тысяч рублей; в этом году арестовали квартиры сидящего за решеткой коррупционера, но реализовать их пока не удалось.
– В прокуратуре округа сформирован реестр судебных решений по взысканию коррупционных штрафов, а в ямальском управлении службы судебных приставов в начале года создали межрайонный отдел по работе с особо важными исполнительными документами. Все эти производства сосредоточены там, и мы ежемесячно проверяем полноту мер, которые принимают приставы. Удалось добиться определенных успехов, – говорит Александр Герасименко.
Помог и наглядный пример: в прошлом году оштрафованному в Ноябрьске гражданину долг перед бюджетом заменили реальным лишением свободы. Житель округа получил шесть лет. Профилактическое значение судебного решения неоспоримо: когда в том же году приставы направляли в суды еще ряд представлений о замене штрафа лишением свободы, деньги у неплательщиков находились моментально.
Акценты
«ЗОЛОТЫЕ ПАРАШЮТЫ» ПОРА СВОРАЧИВАТЬ
Прокурорские работники проверяют любой сигнал о коррупции, в том числе и анонимные жалобы.
– Мы берем на контроль каждое обращение, сообщение о коррупционном нарушении закона, которое поступает к нам, – заверил Александр Герасименко. Анонимные, в соответствии с приказом генерального прокурора, направляются для проверки в органы внутренних дел, но и там мы стараемся следить за ходом проверки и возвращаем материалы полицейским, если не удовлетворены результатом. А все сообщения о нецелевом или неправомерном расходовании бюджетных средств находятся на моем личном контроле от момента поступления информации и до момента принятия окончательного решения.
Сейчас, в частности, проводится серьезная проверка по сведениям о незаконном премировании в таркосалинской больнице, – рассказал прокурор округа. – По нашим данным, перед уходом главврач выплатил себе и своим заместителям по несколько миллионов рублей за счет средств Фонда медицинского страхования. Будем пытаться вернуть эти средства. В условиях кризиса, когда страна экономит каждый бюджетный рубль, денег не хватает на жилье для переселения людей, заоблачные зарплаты и так называемые «золотые парашюты» должны подлежать корректировке.
Данил Колосов
*****@***ru
Фото: Леонид Трофимчук
