Кризис теории «рациональной бюрократии» М. Вебера и современные концепции государственного управления (стр. 5 )

В заключение следует особо отметить тот факт, что говоря сегодня о неэффективности и непродуктивности теории рациональной бюрократии М. Вебера на практике нельзя игнорировать тот важный факт, что данная теория является классической, а следовательно и не нуждается в сравнении на предмет эффективности с современными концепциями для доказательства своей научной значимости. Хотя в плане эффективности веберовская модель безусловно уступает современным концепциям государственного управления, но в плане комплексности и методологической ценности для науки ее авторитет незыблем. А проводимая в рамках данной работы критика лишь указывает на то, что в современных условиях в чистом виде модель рациональной бюрократии М. Вебера на практике не существует, и на смену ей пришли современные концепции государственного управления, в основе которых лежит распространение законов и закономерностей из сферы политического и менеджмента на практику деятельности бюрократических структур. 

1 Эффективность бюрократии//Всероссийский центр изучения общественного мнения, http://wciom. ru/arkhiv/tematicheskii-arkhiv/item/single/2786.html? no_cache=1&cHash=34ba6f2071

2 Оболонский и государство / серия «Новое в юридической науке» / под ред. . М, 1996, с.3.

3 См.: Спиридонова и реформа (анализ концепции М. Крозье). – М.:1997.

4 Weber M. Bureaucracy // From Max Weber / H. Gerth and C. Mills, eds. N. Y., 1946.

5 Weber M. Theory of Social and Economical Organization. N. Y., 1947; Gawthrop L. Bureaucratic Behavior in the Executive Branch. N. Y., 1969. P.2.

6 Цит. по: Государственная политика и управление. Часть 1. Концепции и проблемы государственной политики и управления / Под ред. . – М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2006. – с 202.

7 оч. Т. 1.

8 осударственная служба / Государственная служба. Общие проблемы. Зарубежный опыт. М., 1994. с.6.

9 Налбандян Дж. Профессионалы в местных органах / Профессионализм управленческих кадров. М., 1994. с.4.

10 Морозова служба как предмет политической науки// Материалы межкафедральной  научно-практической конференции «Становление государственной службы в России и подготовка высшего административно-управленческого персонала». М., 1998. с. 4.

* В Федеральном законе от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" четко указаны ограничения, напрямую связанные с политическими правами чиновников, среди которых: запрет на использование преимуществ должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума; на использование должностных полномочий в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публичное выражение отношения к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности; на создание в государственных органах структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур .

12 Тимофеева власть: проблемы реализации в системе госслужбы // Материалы межкафедральной  научно-практической конференции «Становление государственной службы в России и подготовка высшего административно-управленческого персонала». М., 1998. с. 13.

13 См.: Государственная политика и управление. Часть 1. Концепции и проблемы государственной политики и управления / Под ред. . – М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2006; Якунин государственной политики в современной России – М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2006.

14 Шевченко и идеология в деятельности госслужащего // Материалы межкафедральной  научно-практической конференции «Становление государственной службы в России и подготовка высшего административно-управленческого персонала». М., 1998. с. 9.

15 Маркин служба как институт рефлексивного управления // Материалы межкафедральной  научно-практической конференции «Становление государственной службы в России и подготовка высшего административно-управленческого персонала». М., 1998. с. 70-71.

16 Морозова коммуникация исполнительной власти с обществом: контуры «демократии сервиса»? // Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации: Материалы 4-й ежегодной международной конференции факультета государственного управления МГУ им. – М., 2006, с. 677.

17 См. там же: с. 678.

18 Морозова рынок и политический маркетинг: концепции, модели, технологии. М., 1998; (ред.) Рациональный выбор в политике и управлении, СПб., 1998.

19 Hood C. Beyond the Public Bureaucracy State? Public Administration in the 1990s. Lon­don: Detarment of Government, London School of Economics and Political Science, 1990.

20 равнительное государственное управление: теория, реформы, эффективность / Под общ. ред. . – СПб., 2000. С.31.

21 Freeman J. The Political Process. New York: Doubleday, 1955.

22 Borzel T. Rediscovering Policy Networks as a Form of Modem Governance /V Journal of European Public Policy. 1998. Vol. 5. № 2.

23 Thruman D. The governmental Process. Political Interests and Public Opinion. New York, Knopf, 1951.

24 Bentley Arthur F. The Process of Government: A Study of Social Pressures. Chicago: University of Chicago Press, 1908.

25 Harmon M. Decisionism and Action: Changing Perspectives in Organization Theory // In­ternational Journal of Public Administration. 1998. Vol. 26. № 6-8; Wamsley G., Wolf J. (eds.). Refounding Democratic Public Administration. Modern Para­doxes, Postmodern Challenges. Thousand Oaks, London, New Delhi: Sage, 1996.

26 Toonen works, Management and Institutions: Public Administration as 'Normal Science' // Public Administration. 1998. Vol. 76. № 2, p 246.

27 Государственная политика и управление. Часть 1. Концепции и проблемы государственной политики и управления / Под ред. . – М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2006; Якунин государственной политики в современной России – М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2006, с. 240.

28 Heywood A. Key Concepts in Politics. Houndmills, N. Y., 2000.

29 Государственная политика и управление. Часть 1. Концепции и проблемы государственной политики и управления / Под ред. . – М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2006; Якунин государственной политики в современной России – М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2006, с. 248.

30 Vigoda E. From Responsiveness to Collaboration: Governance, Citizens and the Next Generation of Public Administration // Public Administration Review. 2002. Vol. 62. №5.