С Т Е Н О Г Р А М М А
заседания Комитета Государственной Думы
по труду, социальной политике и делам ветеранов
Здание Государственной Думы. Зал 1444.
2 декабря 2015 года. 14 часов 15 минут.
Председательствующий. Коллеги, начнём заседание комитета. Кворум у нас с вами членов комитета имеется. Андрей Константинович передал доверенность Баталиной, Тамара Гавриловна также Баталиной. По различным вопросам повестки дня у нас присутствует также замминистра труда и социальной защиты - статс-секретарь и замминистра труда и социальной защиты . От Пенсионного фонда Антон Викторович Дроздов, председатель правления ПФР. Наши коллеги из Совета Федерации , председатель комитета Совета Федерации по социальной политике. , первый заместитель председателя этого комитета.
Далее. От Министерства финансов , заместитель директора департамента бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Минфина Российской Федерации. И у нас, возможно, подойдут ещё наши коллеги, авторы поправок. Во всяком случае, у них такое намерение было. А, прошу прощения, вижу. Алексей Викторович Корниенко, депутат Государственной Думы. Добрый день.
Коллеги, я заранее прошу прощения. Вы наши стеснённые условия знаете. Поэтому нет возможности посадить всех за стол. Это вынужденное у нас ограничение.
Переходим к рассмотрению повестки. Коллеги, у нас сегодня в повестке есть ещё один вопрос, который мы рассматриваем повторно. Это вопрос номер 2. Мы рассматривали текст законопроекта ко второму чтению. Вы давали нам право поработать над текстом вместе с юристами и, так как были внесены некоторые текстовые замечания, которые не носят принципиального характера, мы вынуждены повторно вынести этот законопроект на рассмотрение. Вот с учётом этого замечания есть предложение изменения по повестке? Нет. Кто за, прошу голосовать. Спасибо.
Переходим к рассмотрению повестки. Группа законопроектов второго чтения. О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования предоставления мер социальной поддержки, исходя из обязанностей соблюдения принципов адресности и нуждаемости.) Пожалуйста, Михаил Васильевич Тарасенко.
Тарасенко коллеги, всего поступило 43 поправки. На ваше рассмотрение вносится проект двух таблиц. Причём в таблицу номер 1 включены 34 поправки, которые рекомендуются к принятию, и таблица номер 2, в которую включены девять поправок, рекомендуемых к отклонению.
Несколько комментариев. Про то, что изменяется название законопроекта это можно отнести к такой стилистической форме. Но соблюдение принципов адресности и критерии нуждаемости это, конечно, звучит более правильно, чем в первоначальном варианте.
Проведена через поправки детализация по вопросам проживания в зонах отселения, зонах с правом для отселения и с льготным социально-экономическим статусом, в том числе в случаях перемещения граждан между этими зонами. То есть любые ситуации, которые могут возникнуть в реальной жизни людей, они урегулированы через детальное прописание всех возможных вариантов.
Некоторые уточнения по ветеранам труда и ветеранам Вооружённых Сил в части того, что президентские грамоты и благодарности это вневедомственные награды, они тоже могут влиять на присвоение этого звания. Такие поправки также есть.
По пособиям на детей, как это говорилось, и при рассмотрении в первом чтении, и на пленарном заседании Государственной Думы. Считаем, что регулярность всё-таки должна соблюдаться и предлагается, чтобы это было ежеквартально, это отрегулировано нормой. Очень много поправок по ЕГИСО. Фактически выстроена целая система, и основное количество поправок идёт по всем этим нормативам. Но, не останавливаясь на деталях, я хотел бы сказать, что при рассмотрении на комитете и на пленарном заседании тема того, что должно быть открыто финансирование для этой весьма важной работы для Пенсионного фонда, которому это поручается, несмотря на то, что я обращался в Пенсионный фонд, я так ответа и не получил, сколько нужно средств. Поэтому поправка не внесена, но я полагаю, что присутствующие здесь представители Пенсионного фонда и правительства могут разъяснить нам ситуацию для того чтобы мы на пленарное заседание выходили уже с чёткой позицией по этому вопросу.
Убраны все новеллы по медицинским и педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, и таким образом очень большое количество поправок, которые попали в число отклоняемых, они попали именно потому, что сама по себе тема снята, но почему она снята, тоже понятно, очень много шло возражений с мест.
Что касается оплаты детских дошкольных учреждений, то подчёркивается право субъектов Федерации на решение этих вопросов, в том числе и введение критериев нуждаемости как право, но не как обязанность.
Поправкой принимаются, приняты обязательства по методическому обеспечению критериев нуждаемости и конкретно относится к тому федеральному органу исполнительной власти, отвечающему за это направление работы.
И так же, как и было записано в постановлении Государственной Думы, что все высвобождающиеся в результате этой работы средства, они направляются на решение социальных вопросов соответствующих субъектов Федерации.
Очень много редакторских и кодификационных поправок, но отклоняемые поправки, я ещё раз подчеркну, что в основном касаются вопросов, которые исключены из текста законопроекта, это, прежде всего, медицинские и педагогические работники.
У меня всё.
Председательствующий. Спасибо, Михаил Васильевич.
Коллеги, есть вопросы по таблице поправок номер 1 на принятие? Нет вопросов. Тогда прошу проголосовать.
Кто за то, чтобы согласиться с таблицей поправок номер 1 на принятие? Кто за? Спасибо. Против? Воздержавшиеся? Вижу.
Переходим к рассмотрению таблицы номер 2. Таблица поправок на отклонение.
Есть вопросы по таблице поправок номер 2? Нет.
Нет, Михаил Васильевич, у вас...?
Я хотел бы, чтобы всё-таки Антон Викторович сказал что-то.
Председательствующий. Ну, пожалуйста. Просто я думаю, что сейчас давайте мы проголосуем сейчас за таблицу поправок и... если вы не возражаете. Сейчас, да, дадим вам слово.
Коллеги, тогда кто за то, чтобы согласиться с таблицей поправок номер 2? На отклонение. Кто за? Прошу голосовать. Против? Воздержавшиеся? Вижу. Спасибо.
Коллеги, тогда, пожалуйста, перед тем, как мы проголосуем по тексту законопроекта в целом, Антон Викторович, по комментарию, по замечаниям Михаила Васильевича.
Дроздов такой, что с 2013 года Пенсионный фонд реализует программу по переходу на новую платформу информационной системы, которая одобрена Минсвязи, и в рамках этой программы предусматривается... ну, выделяются дополнительные средства на то, чтобы сделать более мощную систему персучёта.
Предусматривается, что вот эта система ИГИСО будет частью этой новой системы, и вкладывается в те же деньги, то есть по 2016, 2017 и 2018 году, а как бы вводится она в 2018 году. Как раз вот к моменту подхода ИГИСО, мы будем в пределах этих средств осуществлять реализацию этой программы.
Председательствующий. Спасибо большое.
Коллеги, есть ещё вопросы, замечания по данному законопроекту?
Кто за то, чтобы принять текст законопроекта, подготовленный ко второму чтению в целом, вынести его на рассмотрение в пятницу и определить докладчиком по данному законопроекту Тарасенко Михаила Васильевича? Кто за? Прошу голосовать. За? Против? Воздержавшиеся? Спасибо, коллеги.
Переходим к рассмотрению второго вопроса. О проекте федерального закона № 000-6 "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий".
Ещё раз напомню, уважаемые коллеги, что мы рассмотрели текст законопроекта ко второму чтению, поэтому таблица поправок на отклонение нами уже утверждена была на предыдущем заседании комитета, сейчас речь идёт только о дополнительных поправках на принятие.
Соколова. Пожалуйста.
Соколова .
Уважаемые коллеги, на прошлом заседании комитета мы рассмотрели таблицы поправок к законопроекту, рекомендованных к принятию и отклонению, и проголосовали их. Но поступили некоторые замечания ГПУ к таблице поправок, рекомендованных к принятию, таблице номер 1, которые носят исключительно юридико-технический характер.
Эти замечания ГПУ учтены, скорректированы таблицей поправок номер 1, но её надо проголосовать заново.
Ещё раз хочу подчеркнуть, что содержание поправок не изменилось, то, что внесено, исключительно технического характера.
Председательствующий. Спасибо. Поняла. Спасибо, Ирина Валерьевна.
Пожалуйста, коллеги, кто за то, чтобы согласиться с предложенной редакцией таблицы поправок номер 1 на принятие? Кто за? Прошу голосовать. Против? Воздержавшиеся? Вижу. Спасибо.
Коллеги, и прошу проголосовать тогда решение комитета в целом, вынести законопроект на рассмотрение в пятницу и определить докладчиком Соколову Ирину Валерьевну.
Кто за? Прошу голосовать. Спасибо, коллеги.
Коллеги, вопросы 3, 4 и 5 нашей повестки это вопросы рассылки.
Хотела бы обратить ваше внимание, что по вопросу номер 3 мы предлагаем по согласованию с комитетом определить другой ответственный комитет - это комитет по конституционному законодательству. Исходя из, собственно, содержания законопроекта, комитет не возражает. И отправить законопроект в рассылку.
Вопрос номер 4. Соответствует требованиям. Отправить в рассылку.
По 5-му вопросу требуется заключение правительства. Его в пакете нет, поэтому мы обязаны вернуть авторам данный законопроект.
Вот с учётом этих замечаний прошу проголосовать по решениям (3-му, 4-му и 5-му).
Кто за, прошу голосовать.
Против, воздержавшихся нет.
Соколова Юрьевна!
Председательствующий. Пожалуйста, Ирина Валерьевна.
Соколова просьба. Уважаемые коллеги, если появятся ещё какие-то технические поправки до пленарного заседания...
Председательствующий. Лингвистические?
Да, лингвистические. Хотелось бы иметь право внести эти поправки, с вашего согласия.
Председательствующий. Коллеги, вы не будете возражать?
Из зала. Нет.
Председательствующий. Спасибо большое.
Соколова .
Коломейцев ?
Председательствующий. Пожалуйста, Николай Васильевич.
Мы договаривались, что у нас служба по труду будет нам давать задолженности по зарплате, а она что-то перестала их давать давно.
У меня, по крайней мере, нет таких.
Из зала. Да нету, нету...
Председательствующий. Нет?
Из зала. Надо актуализировать.
Ну, раз в месяц должны давать.
Председательствующий. Николай Васильевич, хорошо, мы возьмём на контроль.
(Не слышно.)
Председательствующий. Да, давайте. Мы возьмём на контроль. Хорошо, договорились. Ну, там данные по задолженности, по безработице, по всему.
Да.
Председательствующий. Да, да, да.
Подождите! Нет, коллеги, я тогда уточнить... Мониторинг состояния рынка труда вы получаете? Мне просто на понимание.
Из зала. Получаем...
Председательствующий. Каждый месяц.
Из зала. По зарплате, только по зарплате.
Коломейцев по зарплате. Они чаще не могут.
Из зала. Здесь имеется мониторинг по работе.
Председательствующий. И уточнить... А текущий оперативный мониторинг состояния рынка труда вы получаете, да? С ним вопросов нет?
Коломейцев , нет, нет. Я по задолженности...
Председательствующий. Хорошо.
То, что как бы они не могут оперативно давать, но раз...
. Ну, всё. Хорошо.
Председательствующий. Уточним, Андрей Николаевич.
Коллеги, у нас заседание комитета завершено. Если есть у представителей средств массовой информации вопросы, учитывая, что сложные идут законопроекты, кто-то был на прошлом комитете, кто-то не был, тогда скажите, есть такая потребность оставить представителей правительства? Нет? Всё всем понятно?
Материалы по законопроекту по индексации, по нуждаемости я имею в виду, все получили?
Из зала. Нет.
Председательствующий. Нет. Я про журналистов. Коллеги, вы-то готовите законопроекты. Коллеги, все или нет?
. Ольга Юрьевна!
Председательствующий. Нет.
Татьяна, отдайте, пожалуйста, материалы.
. Ольга Юрьевна!
Председательствующий. Да, пожалуйста...
. Позвольте одну минуту...
Председательствующий. Пожалуйста.
Я хотел бы воспользоваться случаем, что здесь депутаты комитета и представители правительства, особенно Минтруд, и хотел бы поблагодарить от имени инвалидных организаций, что всё-таки те усилия, которые мы совместно приняли, увенчались успехом.
Ольга Юрьевна, вам особое спасибо как руководителю комитета. Я знаю, сколько усилий вы приложили для решения этого вопроса. Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо, коллеги. Тогда завершаем заседание.
Коломейцев благодарность получила...
Председательствующий. Николай Васильевич, я вот тоже думаю, надо как-то задать вопрос точнее.
