Проект
ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Об отдельных вопросах правового регулирования отношений
в области обращения с отходами производства и потребления
на территории Астраханской области
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон «Об отходах производства и потребления») регулирует отдельные отношения в области обращения с отходами производства и потребления (далее – отходы) на территории Астраханской области.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в федеральном законодательстве.
Статья 3. Полномочия Думы Астраханской области в области обращения с отходами
К полномочиям Думы Астраханской области в области обращения с отходами относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов в области обращения с отходами и осуществление контроля за их соблюдением и исполнением;
2) осуществление иных полномочий в области обращения с отходами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.
Статья 4. Полномочия исполнительных органов государственной власти Астраханской области в области обращения с отходами
1. К полномочиям Правительства Астраханской области в области обращения с отходами относятся:
1) участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Астраханской области;
2) утверждение региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее – региональная программа в области общения с отходами);
3) установление правил осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – региональные операторы), регулирование иных вопросов деятельности региональных операторов, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора;
4) установление содержания и порядка заключения соглашения между исполнительным органом государственной власти Астраханской области и региональными операторами, условий проведения торгов на осуществление сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов;
5) установление порядка осуществления исполнительным органом государственной власти Астраханской области государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами (региональный государственный контроль (надзор);
6) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.
2. К полномочиям иных исполнительных органов государственной власти Астраханской области в области обращения с отходами относятся:
1) разработка и реализация региональных программ в области обращения с отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами;
2) участие в организации обеспечения доступа к информации в области обращения с отходами;
3) установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядка их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
4) организация и осуществление межмуниципальных программ и проектов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
5) осуществление контроля за исполнением правил осуществления деятельности региональных операторов;
6) установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов;
7) организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов;
8) утверждение порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора);
9) разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;
10) утверждение предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – тарифы);
11) осуществление государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством тарифов (региональный государственный контроль (надзор);
12) осуществление регионального государственного контроля (надзора) в части правильности применения тарифов;
13) утверждение инвестиционных программ операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
14) утверждение производственных программ операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
15) осуществление приема отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности), представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, и установление порядка ее представления и контроля;
16) установление порядка ведения регионального кадастра отходов;
17) проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с отходами;
18) осуществление государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
19) определение в соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 132 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» иных вопросов, подлежащих включению в региональную программу в области обращения с отходами;
20) проведение конкурсного отбора региональных операторов;
21) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.
Статья 5. Обращение с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждение
Физические лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, могут осуществлять отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, утвержденному Законом Астраханской области от 1 декабря 2004 г. № 62/2004-ОЗ «О перечне разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов».
Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.
Губернатор Астраханской области
г. Астрахань
«___»_________ 2015 г.
Рег.№ ______________
