Приложение 1-2

(Проект)

Пакет мер

по увеличению числа негосударственных предприятий-производителей, их вклада в экономику Беларуси, стимулирования инновационного пути развития, организации системной работы по налаживанию ГЧП в этой сфере


До конца 2012 года каждому отраслевому министерству (концерну) вменить в обязанность уже существующему подразделению или создать специальную группу (сектор, отдел, назначить ответственного работника) по координации совместных усилий с соответствующими предприятиями негосударственной формы собственности. При организации данных вопросов желательно использовать кадры с опытом работы в негосударственной сфере производства (предоставления услуг).
Каждому отраслевому министерству и концерну (Минпрому, Белпищепрому, Беллегпрому, Минздраву, Минстройархитектуры, Минжилкомхозу, Мининформу, Минкультуры, Минлесхозу, Минобразования, Минсвязи, Минсельхозпроду, Минтрансу, Минэнерго) до июля 2012 года совместно с облисполкомами и МГИК, бизнес сообществами, областными и минским городским советами по предпринимательству составить подробную и постоянно пополняемую базу данных по всем негосударственным производственным (или услугопредставляющим) предприятиям, работающим на поле соответствующих отраслей (в том числе, в кооперации и прямой конкуренции с ними).
Совмину Республики Беларусь до августа 2012 года совместно с отраслевыми министерствами (концернами), облисполкомами, МГИК и бизнес сообществами подготовить предложения, обсудить и обеспечить участие руководителей бизнес сообществ и представителей соответствующих структур малого и среднего бизнеса в работе территориальных и отраслевых государственных органов управления вплоть до их включения в состав коллегий, советов, комиссий и других рабочих органов. При этом предусмотреть ассоциированное членство в них (без каких либо взносов и отчислений в различные фонды), оказание методической, организационной и иной помощи наиболее перспективным субъектам частного бизнеса, не перегружая требованиями о статотчётности и участия в рабочих совещаниях.
На уровне руководителей министерств (концернов) до октября 2012 года провести установочные отраслевые совещания (коллегии) с руководителями ведущих частных предприятий, на которых проинформировать друг друга о своих возможностях, существующих проблемах, перспективах сотрудничества в расшивке узких мест, регламентах совместной работы, правилах участия в тендерах, своей договорной политике, организации субконтрактации и. т.д. По итогам принять соответствующие протоколы, планы или мероприятия.
Министерствам (концернам) до конца 2012 года поручить своим субъектам хозяйствования (в разрезе каждого) разработать и предложить соответствующим (аффилированным) предприятиям малого и среднего бизнеса:
    основные направления (формы и методы) работы по совместному решению наиболее узких мест, концентрации усилий, исключению их бездумного дублирования и параллелизма, распылению бюджетных и собственных средств; перечень перспективных изделий (комплектации, узлов, блоков, материалов) для разработки, организации их возможного выпуска на МСП в рамках программ инновационного развития, импортозамещения и увеличения экспортной составляющей госпредприятий; темы для совместных разработок и доработок изделий с приложением соответствующих технических требований и заданий; иные формы совместной субконтрактации, промышленной кооперации и направления сотрудничества в рамках имеющейся нормативно-правовой базы и её дальнейшего развития по созданию подлинно равных условий для ведения бизнеса; данные предложения обобщить в соответствующих атласах или разместить на интернет сайтах своих предприятий или корпораций.

Решением Правительства до конца сентября 2012 года обязать все отраслевые министерства (концерны) совместно с руководством бизнес сообществ организацию на своей учебной базе проведение специальных курсов для желающих открыть свой бизнес (дело), в т. ч. из числа бывших работников отрасли, имеющих соответствующий опыт и знания. Комитету по науке и технологиям совместно с бизнес сообществами до июля 2012 года создать реестр инновационноориентированных субъектов хозяйствования и список кадров, могущих организовать или развить такие предприятия под свои передовые перспективные разработки по всей стране. В каждом конкретном случае предусмотреть систему адресной помощи (помещениями, льготами, финансами, оборудованием, организацией и т. д.). Предусмотреть механизмы, исключающие коррупционные элементы её оказания.
Министерствам (концернам) до конца октября 2012 года изучить, обобщить и взять на вооружение лучший зарубежный опыт функционирования систем субконтрактации и промышленной кооперации вне зависимости от форм собственности и отраслевой принадлежности предприятий. Изменить и совместно с бизнес сообществами дать предложения Совмину РБ по трансформированию существующей нормативно-правовой базы, препятствующей равноправному сотрудничеству  государственных и частных предприятий, устанавливающей двойные стандарты, тарифы, подходы, требования и т. д.
Госконтролю РБ до конца 2012 года проанализировать и дать оценку всем вскрытым фактам двойных стандартов, нарушений и необъективного отношения при проведении тендеров и конкурсов с участием малых и средних предприятий. На основании чего подготовить соответствующие предложения Совмину РБ с целью исключения ситуаций, когда частное предприятие предлагает госпредприятию более качественное, надёжное и функциональное изделия собственного изготовления (порой мирового уровня) с такой же или меньшей стоимостью, а ему отказывают на основании предвзятого отношения к субъектам негосударственной формы собственности.
ГК РБ провести ревизию и дать оценку деятельности всех неэффективно работающих государственных субъектов хозяйствования. По итогам дать свои предложения руководству страны по закрытию или трансформации всех неэффективно работающих структур (типа Государственное научное учреждение Объединённый институт машиностроения, Белгосрессурсы, , заводы «Эталон», МПП и др.), живущие за счёт арендаторов, государственного или перекрестного  субсидирования.
Учитывая негативный опыт прежних лет, признав неэффективными усилия ряда госучреждений, а также с целью создания дополнительных рабочих мест, выравнивания экспорто-импортных показателей и привлечения в РБ дополнительных валютных средств, реанимировать, пересмотреть и оптимизировать существующие или отложенные проекты программ:
    по добыче, переработке и продаже в страны ЕС, Африки и Ближнего Востока запасов сапропелей, с\х грунтов и питьевой воды; налаживанию или расширению производства экологически чистых продуктов питания для поставки на внешние рынки – сухое (или сублимированное) мясо, молоко, овощи, фрукты,  грибы, травы и т. п., в том числе с помощью новейших ИК - и СВЧ-технологий, современной упаковки.

При этом снять все существующие надуманные ограничения по допуску частного капитала в эти сферы деятельности.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Инициировать проведение на уровне главы государства или руководителя правительства во 2-ом квартале 2012 года совещания по вопросам равноправного частно-государственного партнёрства (ЧГП) с приглашение руководителей всех отраслевых министерств, ведомств, регионов и бизнес сообществ.
Инициировать решение главы государства, что бы все органы управления страны при разработке новых и доработке старых нормативно-правовых актов, постановлений, решений и других документов учитывали вопросы необходимости организации более эффективного ЧГП в области единой промышленной политики. В том числе на основании предложений, изложенных в Платформ-2012, многочисленных обращениях бизнес сообществ в органы госуправления, в республиканских и местных СМИ, направленных на создание более благоприятных условий для развития отечественного частного бизнеса и особенно его производственного сегмента.
Рекомендовать Минстройархитектуры, МЧС и Минздраву РБ до конца 2012 года пересмотреть и внести соответствующие изменения во все законные и подзаконные акты (СНИПы, инструкции, положения и. т.д.), тормозящие, сдерживающие или делающие практически невозможным развитие научных и производственных предприятий негосударственных форм собственности, под видом (излишней) заботы о безопасности и здоровья людей, экологии, защите интересов граждан и окружающей среды, взяв за основу опыт технологически развитых стран мира.
Издать соответствующий нормативный акт главы государства по созданию подлинно равных условий для предприятий с различной формой собственности, исключающих какое-либо неравенство, перекосы, перегибы и другую дискриминацию отечественных субъектов частного сектора экономики в угоду иностранным или неэффективно работающим государственным субъектам хозяйствования.  Предложить Правительству РБ до конца 2012 года создать такой список предприятий в разрезе каждой области и г. Минска для принятия дальнейшего решения по условиям их приватизации.
Местным органам власти совместно с бизнес сообществами до июля 2012 года дать Совмину РБ свои предложения по созданию и развитию на базе неиспользуемых корпусов промышленных предприятий (в том числе закрытых, реформированных или обанкротившихся) в каждом областном центре и городе Минске «Научно-индустриальных парков (центров, кластеров) для малых и средних предприятий», занятых в разработке и производстве изделий мирового уровня, с высокой добавленной стоимостью, работающих в программах по выпуску импортозамещающей и экспорториентированной продукции. Особый приоритет отдать проектам и предложениям, не предусматривающим бюджетных вложений. 
Для стимулирования инициативы людей, инновационного развития страны, спасения её научно-технического потенциала, привлечения новейших и высоких технологий и технологического оборудования, притока прямых отечественных и зарубежных инвестиций, создания новых рабочих мест и прекращения оттока квалифицированной рабочей силы за рубеж до конца 2012 года специальным решением Совмина РБ для предприятий малого и среднего бизнеса, занятых в разработке и производстве изделий мирового уровня, импортозамещающей и экспорториентированной продукции предлагается:
    передать в безвозмездное пользование (продать за 1 евро или 1 базовую величину) пустующие или неэффективно используемые помещения государственной или коммунальной собственности. Методику определения таких предприятий (рантье) поручить до 1 мая т. г. подготовить соответствующей Рабочей группе при КЭ Мингорисполкома. снизить ставки арендной платы в 2-3 раза; одновременно предложить банкам до минимально-возможного уровня уменьшить ставки для их кредитования (либер + 1-2%); предусмотреть 2-х разовое снижение налогов на весь период окупаемости проекта; отменить все ввозные пошлины на всё приобретаемое ими оборудование, комплектацию и материалы, не производимые в  Беларуси; СМ разработать и реализовать мероприятия  по подготовке руководящих кадров, максимально используя советский опыт и опыт мировых стран (например, систему «Пожизненного найма» или систему VASHABE); предоставить возможность регистрации вновь образованных предприятий по месту жительства одного из учредителей; для поддержки МСП, работающих в инновационной сфере, повышения занятости и модернизации реального сектора экономики, снижения цен расширить рамки предприятий с упрощенной формой отчетности, увеличив численность таких предприятий с 15 до 50 человек и оборот в эквиваленте до 10 млн. USD. при производстве продукции, содержащей патентные новшества, установить сроком на 3 года льготы по налогообложению на этот вид продукции («0» ставки по налогу на прибыль и НДС).

Для пополнения оборотного капитала предприятий, снижения цен, оживления торговли, деловой активности и притока средств в бюджет уменьшить величины налогов с оборота. СМ и НБ РБ до 1 июля т. г. принять меры, что бы заставить, экономические кафедры, институты, банки и другие структуры страны разработать реальные сценарии и мультипликаторы работы с финансами и налогами. При этом, исключив практику бесконечных повышений (и понижений) ставки рефинансирования, что убивает реальный сектор экономики в угоду банковского сектора, имеющего самые большие доходы.

С целью, решения вопросов по стабилизации и укреплению национальной валюты, как одного из признаков независимого государства, стабилизации и снижения цен, обеспечения социальной защиты и покупательской способности населения, стимулирования реального сектора экономики (промышленного производства), не популистского, а экономически обоснованного привлечения инвестиций, развития предпринимательской инициативы, снижения инфляции, повышения эффективности финансирования реального сектора экономики и наведения порядка в банковском секторе экономики предлагается провести следующие мероприятия:
Национальному банку по умолчанию обеспечить хранение денежных средств физических и юридических лиц при их нахождении во всех банках страны (и на всех  счетах) свыше 2-х дней и сумме свыше 500 тыс. руб. по минимальной ставке – не менее ставки рефинансирования, с ежемесячной капитализацией. Ставка для валютных счетов - 1/3 ставки рефинансирования. Условия не распространяются на кредитные и бюджетные средства, выделенные на целевые программы.
На прибыль юридических лиц установить налог в размере 15%, который банкам ежемесячно (по умолчанию) перечислять в бюджет, а не оставлять себе, как это происходит сейчас.
Прибыль физических лиц налогом не облагается.
Условия по пунктов а) и b) действуют до падения ставки до 7% годовых.
СМ одновременно снизить ставку оборотного налога (НДС) – на 8-10% .
Срок действия пункта е) в соответствии с пунктом d).
Инициировать соглашение между РФ, РБ и Казахстаном, по которому расчёт между членами ТС можно осуществлять в национальной валюте.
Предложить Министерству информации и коммуникаций и Министерству культуры РБ его структурам и субъектам до июня 2012 года разработать соответствующие мероприятия и начать проведение целенаправленной, планомерной и широкомасштабной компании по реабилитации негосударственной сферы производства (услуг), создания о них более благоприятного общественного мнения с целью исправления ранее допущенных перекосов и перегибов.
При подготовке предложений о награждении и чествовании лучших представителей белорусского общества учитывать и представителей работающих в негосударственной сфере, добившихся значительных результатов.