РЕШЕНИЕ
ЗАСЕДАНИЯ КОЛЛЕГИИ
17 августа 2017 года г. Кондопога
О работе Государственной жилищной инспекции
Республики Карелия с обращениями граждан и организаций
Заслушав доклад и. о. Руководителя - Главного государственного жилищного инспектора Республики Карелия о работе Государственной жилищной инспекции Республики Карелия с обращениями граждан и организаций, Коллегия отмечает.
Результативность в решении вопросов граждан и организаций, принятие оперативных мер по фактам, обозначенным в обращениях, – одна из ключевых задач в работе Государственной жилищной инспекции республики по своевременному выявлению и устранению причин нарушений прав граждан в сфере ЖКХ, принятию мер по существу для обеспечения качества управления многоквартирными домами.
Тенденция по увеличению количества обращений в Инспекцию сохраняется. В 2016 году в Инспекцию поступило 7 580 обращений от граждан и организаций, что больше в 1,5 раза по сравнению с 2015 годом. За 7 месяцев 2017 года - 4 692 обращения, что превышает на 5 % показагода за аналогичный период и выше показателя за весь 2014 год. Обусловлено это в том числе расширением компетенции надзорного ведомства и динамичным изменением жилищного законодательства в указанные периоды. Помимо увеличения круга полномочий Инспекции этому способствовала и работа, проводимая руководством по организации личных приемов, «горячих линий», встреч с населением, общественными организациями, совещаний с представителями управляющих организаций и собственников МКД на территории всех районов республики. За 1 полугодие 2017 года было проведено более 60 просветительских и профилактических мероприятий по актуальным вопросам в сфере ЖКХ, из них 45 (75 %) с выездом в районы республики. В текущем году по вопросу работы ТСЖ и в отношении собственников жилья количество обращений уменьшилось на 20 %. Активизировано разъяснение практического применения норм жилищного законодательства в телевизионных программах «Правовой вторник», «Акцент» «Начало недели», «Вести-Карелия», «Карельский капитал», прямых эфирах программы радио «Будний вечер» и других.
47% обращений в надзорный орган поступило от граждан Петрозаводского городского округа. В текущем году рост числа обращений по жилищным вопросам отмечен по всем муниципальным образованиям. Во многом это обусловлено изменениями жилищного законодательства с 1 января 2017 года, что вызвало множество вопросов, требующих разъяснения. За отчетный период 2017 года 58 % всех обращений, поступивших в жилищную инспекцию, направлены для рассмотрения территориальными органами федеральных органов власти, региональными органами власти, ОМСУ и иными организациями. Доля обращений, направленных из районных органов прокуратуры в жилищную инспекцию, остается на уровне аналогичного периода 2016 года, в 5 раз увеличилось количество перенаправляемых обращений из других органов власти.
Анализ обращений по тематике показывает, что актуальным блоком вопросов остаются вопросы неудовлетворительной технической эксплуатации жилищного фонда и ненадлежащего содержания общего имущества, а также некачественного предоставления коммунальных услуг.
В текущем году более чем на 20 % возросло количество обращений по вопросам начисления платы за жилищные и коммунальные услуги, ОДН. По результатам надзорных мероприятий по вопросам, связанным с правомерностью начисления платы в 2016-2017 годах, выдано 275 предписаний, 49% которых исполнено в настоящий период.
Увеличилось количество обращений граждан по фактам нарушения собственниками правил пользования жилыми помещениями, неправомерных действий по уменьшению общего имущества многоквартирного дома, вопросам перепланировок, присоединения части общего имущества без установленного жилищным законодательством согласования с органом местного самоуправления. В 2016-2017 гг. гражданам по результатам надзорных мероприятий выдано 145 предписаний, 60% которых исполнено, возбуждено 43 дела об административных правонарушениях в соответствии со статьей 7.21 КоАП РФ «Нарушение правил пользования жилыми помещениями».
Возросло количество обращений от граждан, заинтересованных в скорейшем решении жилищных проблем путем проведения капитального ремонта, реконструкции либо признания жилья аварийным. Насущными для жителей республики являются вопросы соблюдения требований к порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. За истекший период 2017 года Инспекцией подготовлено и направлено в администрации местного самоуправления Республики Карелия 145 заключений о несоответствии жилых домов (помещений) установленным требованиям с целью проведения оценки и принятия законных и обоснованных решений в соответствии с Положением. Межведомственными комиссиями при АМСУ рассмотрены заключения Инспекции и по состоянию на 27 июля 2017 года принято 77 решений по многоквартирным домам (жилым помещениям), в том числе о признании домов аварийными и подлежащими сносу – 38.
При принятии мер по существу поставленных в обращениях вопросов органом регионального жилищного надзора проведено 622 внеплановые проверки, из них в рамках лицензионного контроля – 235 в отношении 79 управляющих организаций. Выездные контрольные мероприятия осуществляются практически при проведении 52 % проверок. При рассмотрении обращений оформлено 1105 исполнительных документов, в том числе выдано 351 предписание на устранение 750 выявленных нарушений, т. е. предписания выдаются в 56 % случаев, при этом ряд нарушений устраняется подконтрольными субъектами в ходе проверок.
В республике обеспечивается эффективность и своевременность исполнения предписаний жилищной инспекции, достигнуто увеличение количества исполненных предписаний в сравнении с 2016 годом на 3,9 % по лицензионному контролю управляющими организациями и практически в два раза в рамках жилищного надзора. В 1 полугодии 2017 года общее количество исполненных своевременно предписаний в рамках лицензионного контроля составило 83,9%, в рамках жилищного надзора – 94 %.
В отношении нарушителей в 1 полугодии 2017 года предъявлено свыше 4 млн. штрафных санкций, из них 84,5 % - в отношении управляющих организаций.
При этом жилищной инспекцией активно используется новое полномочие - возникшее право объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Предостережение является мерой, направленной на профилактику нарушений обязательных требований, и выдается, в том числе на основе сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе контрольных мероприятий либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях.
Коллегия решила:
Доклад и. о. Руководителя – Главного государственного жилищного инспектора Республики Карелия о работе Государственной жилищной инспекции Республики Карелия с обращениями граждан и организаций принять к сведению.2. Государственной жилищной инспекции Республики Карелия:
2.1. Обеспечить качество и своевременность решения вопросов, поставленных в обращениях граждан и организаций, приняв в рамках компетенции и полномочий надзорного ведомства действенные меры по увеличению процента своевременно исполненных предписаний, снижению количества отмен судами результатов проверок и выданных к устранению нарушений в жилищной сфере предписаний, достижению других целевых показателей, индикаторов деятельности Государственной жилищной инспекции Республики Карелия, совершенствовать ведомственный контроль в целях оперативной и качественной защиты прав жителей республики в сфере ЖКХ;
2.2. В целях восстановления нарушенных прав граждан в сфере ЖКХ, оптимизации деятельности ведомства по контролю и надзору в части рассмотрения обращений по существу, обеспечить приоритет профилактических мероприятий, в том числе по вопросам начисления платы за жилищные и коммунальные услуги. Совершенствовать в соответствии с действующим законодательством практику выдачи предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований на основе сведений, полученных в ходе контрольных мероприятий либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях;
2.3. Для повышения оперативности принятия решений и практических действий продолжить практику использования разных форм (форматов) организации работы по обращениям граждан. В случаях нарушения исполнения предписаний в установленные сроки, для повышения результативности и оперативности решения вопросов по восстановлению нарушенных прав граждан, продолжить практику обращения в суд с конкретными требованиями об исполнении вместо выдачи повторных предписаний;
2.4. Продолжить работу по организации государственного жилищного надзора за соблюдением Фондом капитального ремонта Республики Карелия требований к финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, вопросов соблюдения требований к порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным, с учетом информации, представленной в обращениях граждан, органов местного самоуправления, СМИ, результатах мониторинга информации по капитальному ремонту, подлежащей раскрытию в обязательном порядке;
2.5. Продолжить работу по организации взаимодействия с населением, направленного на повышение уровня грамотности в жилищной сфере, разъяснение прав и обязанностей собственников жилых помещений, стимулирование их правовой защиты, установление прямого диалога между потребителями и поставщиками жилищных и коммунальных услуг.
2.6. Продолжить работу по развитию института общественных жилищных инспекторов в Республике Карелия, молодежных Советов по вопросам ЖКХ, программ обучения в районах муниципальных жилищных инспекторов, председателей ТСЖ, председателей советов многоквартирных домов.
2.7. В работе с обращениями граждан использовать краудсорсинговые технологии. При размещении информации на официальном сайте использовать инфографику, использовать современные информационно-коммуникативные технологии, проработать возможность организовать сервис он-лайн отслеживания обращений.
Председатель Коллегии
