Конституционный суд Бельгии – неотъемлемый элемент правового демократического государства
Председатель Конституционного суда Королевства Бельгия
Благодарю вас.
Господин председатель, дорогие коллеги, дамы и господа!
Я хотел бы, прежде всего, присоединиться к тем поздравлениям, которые были адресованы Кон ституционному Суду Российской Федерации по случаю его 25-летия, и поделиться с господином Председателем Зорькиным и его коллегами моими самыми живыми благодарностями за друж еский прием и гостеприимство, которое мне было оказано.
Было уже сказано, но никогда не бывает это лишним еще раз напомнить, что контроль конституцио нности законов является основным элементом, суще ственным элементом правового государства, демократического государства.
Бельгийские законодатели создали специальный Конституционн ый Суд по континентальной модели, кель зеновской модели, иначе говоря, австрийс кой модели, как это напомнил Председатель Хольцингер. Это юрисдикционный независимый орган, н езависимый от законодательной, исполнительной и судебной власти, и его решения имеют силу принятого судебного решения.
В 1980 году существование Суда было вписано в Конституцию Бельгии, а в 1985 году Суд вынес свои первые решения. Соблюдение правил, которые были установлены Конституцией или в силу Конституции для того, чтобы опред елить, соответственно, компетенции федерального государства и фе деральных сообществ, была первая миссия, первая задача Суда, откуда его перв ое, несколько эзоповское название – а рбитражный суд. Очень быстро его роль была расширена на положения Конституции, которые гарантировали основные права . И с 2007 года Суд носит название, которое действительно соответствует его двойной задаче.
Если суд не компетентен для того, чтобы говорить о прямых нарушениях международных инструментов, механизмов, он , тем не менее, развил две техники для того, чтобы учесть международное право и право Ев ропейского Союза в своем контроле конституционности.
Первый механизм основан на принципах равенства и не дискриминации, гарантированных статьями 10, 11 Конституции. Суд допустил, что он компетентен для того, чтобы осуществлять через эти статьи , на основании этих статей контроль с точки зрения всех прав и свобод, гарантируемых гражданам, включая те, которые вытекают из положений ев ропейских соглашений, конвенций, с которыми связана Бельгия.
Вторая техн ика контроля, косвенного контроля – это контрол ь аналогичных прав. Многочисленные права, освещенные Конституцией, имеют эквиваленты в одном или в нескольких договорах и других инстру ментах международного права. В этом случае положения Конституции и положения международного права представляют собой единое неразрывное целое. Вследствие этого, когда Суд осуще ствляет контроль с точки зрения основного права, Конституции, Суд учитывает по ложения международного права , которые гарантируют аналогичные права и свободы, такие как Европейской конвенции по правам человека , Международного пакта Организации Объединенных Наций по граждански м и политическим правам или же Европейской хартии основных прав Европейско го Союза. Контроль с точки зрения основных аналогичных прав имеет в качестве следствия и основного преимущества то, что Суд может применять, эксплицитно может применять судебну ю практику Европейского Суда по правам человека и Суда Ев ропейского Союза в Люксембурге.
Таким образом, Су д придает положениям, содержащим основные права, фигурирующи е в Конституции, из которых многие не менялись с 1831 года, эволютивную интерпретацию, которая дает возможность соответствов ать новой, современной интерпретации, разработанной на международном уровне. Эта эволюция также выразилась отсылкой многих пре юдициальных запросов Суду в Люксембурге : 26 решений в настоящий момент обращены к Суду в Люксембурге . Это преюдициальные запросы.
Примерно 200 решений в год выносятся Судом; и законодательные нормы, проверенные Судом, не сопротивлялись контролю конституционности в 31 проценте случаев.
Судебная практика Суда покрывает все ветви права. Она касается напрямую граждан. Есть очень мало дел , среди них более технических даже, которые не относятся к основным при нципам, рассматриваемых Судом. И среди основных дел, важных дел , которые касаются основных прав, я отметил бы некоторые, которые касаются, в частности, права на жизнь, индивидуальной свободы, запрета бесчеловечного и унижающего человеческое достоинство отношения, права на личную жизнь и на семейную жизнь, функционирования демократии, доступ а к справедливому суду, а также касающиеся экономиче ских и социальных прав.
В качестве заключения я хотел бы сказать, что в современном контексте – экономическом, социальном и политическ ом контексте, бурном контексте и, увы, даже трагическом очень часто сов ершенно неизбежно, что Конституционный Суд будет еще часто запрошен и будет отвечать этим новым задачам, новым вызовам в конструктивном и умиротворяющем духе, которым он руководствуется с самого своего начала в поисках равновесия, для того чтобы способствовать основным ценностям, на которых основано наше правовое государство.
Дамы и господа, благодарю вас за внимание. Спасибо.
