NISPAcee – эффект сотрудничества школ и институтов
государственного управления, подтвержденный временем
, Исполнительный директор NISPAcee –
Сети школ и институтов по государственному управлению
в странах Центральной и Восточной Европы (NISPAcee),
г. Братислава, Республика Словакия
Mrs. Ludmila Gajdosova, Executive Director NISPAcee – The Network of Institutes and Schools of Public Administration in Central and Eastern Европе
– NISPAcee как организация существует довольно давно. Несколько слов об истории Сети школ и институтов в странах Центральной и Восточной Европы, которые связаны с государственным управлением.
Людмила Гайдосова:
– Если быть точной, впервые идея создать Сети NISPAcee была предложена в январе 1994 г. в Братиславе. Мы тогда организовали собрание различных школ госуправления. В то время создавалось множество новых программ по государственному управлению, и назрела необходимость поделиться опытом: как создать программу, что включить в программу курса и т. п. И это было время, когда к нам приезжало множество специалистов с Запада – из стран Западной Европы и из США, готовых поделиться своими знаниями, – из чего же собственно состоят эти программы.
В это же время, в 1992 году, в Братиславе мы основали новую Школу государственного управления, с новым типом обучения, с дисциплинами, которые ранее не существовали. И именно в рамках этой школы мы организовали конференцию, прошедшую в 1994 г. в Братиславе. В завершение этой конференции прозвучала идея, что было бы хорошо организовать сотрудничество между всеми подобными новыми программами в сфере государственного управления в Центральной и Восточной Европе. И директор нашей школы, в то время это была Алена Бруновска, взяла на себя инициативу организовать секретариат организации в Братиславе, став, таким образом, одной из основателей Сети школ ГУ. К сожалению, она скончалась в 1995 г. и, отдавая дань ее памяти, мы учредили одну из престижных наград NISPAcee имени пани Бруновски – «награду за отличное преподавание в сфере ГУ» (Alena Brunovska Award For Teaching Excellence in Public Administration) – за вклад в развитие образования в сфере ГУ в регионах Центральной и Восточной Европы. И ежегодно мы присваиваем эту награду лучшему ученому во время конференции. После вручения награды лучший ученый произносит речь.
И я рада сообщить вам, что присутствующий здесь мой коллега, профессор Немец, тоже является обладателем этой почетной награды, наряду с множеством других наград; он получил ее в прошлом году. Профессор Немец принимает участие в различных направлениях деятельности NISPAcee, и позже он расскажет о своих позициях в рамках NISPAcee и за ее пределами – в отношении других международных организаций. И я очень рада, что он пригласил меня с собой приехать в Екатеринбург и принять участие в научной конференции Уральской академии государственной службы, так как он очень занятой человек, по роду деятельности принимающий участие в различных проектах.
Итак, продолжая начатую тему, таков был старт нашей организации – NISPAcee, и с того времени мы старались организовать сотрудничество, совместную работу с другими институтами и программами. Первоначально идея состояла в том, чтобы создать некий информационный центр, чтобы обмениваться и делиться информацией по программам ГУ.
В 1995 г. мы приняли решение создать Комитет, который бы состоял из членов – различных образовательных организаций в сфере ГУ. Было решено зарегистрировать организацию, и в октябре 1995 г. NISPAcee был учрежден как независимая международная организация с Исполнительным секретариатом в Братиславе, Словакия.
С того момента мы работаем как ассоциация, профессиональная сеть учреждений. Мы приняли так называемый Устав, закрепляющий положение об организации и сферах ее деятельности. И мы начали принимать в состав организации новых членов. В тот момент мы начали с двадцати учреждений со всего региона, и на сегодняшний день наша организация насчитывает более 120 учреждений региона, мы называем их «институциональные члены NISPAcee», из так называемого «региона NISPAcee» – из всех постсоциалистических государств, из Центральной Европы и постсоветских государств. Плюс к этому, у нас есть так называемые «ассоциированные члены» из стран Западной Европы и также из США. Также мы предлагаем открытое членство для физических лиц, так как множество людей, работающих в разных сферах, заинтересованы в членстве в нашей организации.
За последние пятнадцать лет мы прошли несколько стадий развития и пересмотрели нашу миссию и стратегию, с тем, чтобы быть организацией, полезной всему нашему региону. В наши программные документы были внесены изменения, и теперь мы предлагаем обучение в сфере государственного управления, профессиональную подготовку и повышение квалификации, научные изыскания.
В прошлом году мы расширили наше влияние и на специалистов-практиков. Будущие направления развития NISPAcee обсуждались в 2004 году, когда некоторые из наших членов стали частью Евросоюза. С того момента большая часть наших учреждений стала располагаться на территории ЕС, и нам нужно было узнать, будут ли эти учреждения заинтересованы в кооперации с подобными институтами, расположенными в Западной Европе, и чем наша организация NISPAcee может быть в этом полезной.
– Этот период для развития стран на постсоветском пространстве был очень непростым, очевидно, что и NISPAcee изменялась?
Людмила Гайдосова:
– Да, мы подошли к двум важнейшим направлениям деятельности NISPAcee: служить своеобразным «мостом» для таких учреждений внутри ЕС и за его пределами и аккумулировать опыт трансформации, эволюции, развития и новой интеграции, а затем делиться этим опытом с теми, кому он может быть интересен. Особенно этот опыт интеграции может быть интересен тем странам, которые хотят стать членами ЕС – балканским странам и странам Восточной Европы, граничащими, «соседними» с ЕС, а также другим странам, таким как Россия, страны Кавказа, страны Центральной Азии. Мы приняли во внимание, что вся сеть стала с годами очень разнообразной, многосторонней. В самом начале программы всех институтов, реформы государственного управления и нужды организаций-участников сети были схожими, но с годами все это стало различным: образовательные учреждения стран-участников, институты подготовки и переподготовки, научно-исследовательские институты и их географически обусловленные нужды очень отличались, например, для балканских стран и для соседних восточно-европейских стран, для России, стран Кавказа, стран Центральной Азии.
Мы приняли решение, что будем предоставлять одни и те же программы для всех членов организации. Но мы разнообразили наши виды деятельности с учетом нужд различных групп организаций-членов из разных регионов. Таким образом, мы двигались в двух принятых нами направлениях – продолжать работу на территории региона и привносить наши программы в реальную практику ГУ, так как это академичное знание может быть использовано на практике.
– Расскажите о нынешних программах и планах.
Людмила Гайдосова:
– Активно продолжать работу на территории каждого региона и привносить наши программы в реальную практику государственного управления стран-членов NISPAcee – это сегодня является нашим направлением в развитии на будущее. И именно поэтому мы очень рады быть сегодня здесь, на Урале, в УрАГС. Благодаря этой поездке мы можем содействовать продвижению NISPAcee в Уральском регионе и привлечь к этому вопросу внимание общественности, возможно будущих организаций-членов и физических лиц, желающих стать членами нашей организации. Мы служим сотрудничеству и с годами NISPAcee действительно «собрал превосходную коллекцию» других значимых организаций, работающих в сфере ГУ, также действующих и в нашем регионе – в регионе NISPAcee. Мы очень счастливы, что такие известные организации, как ООН, европейские организации: Совет Европы, профессиональные организации, такие как Европейская группа ГУ, Международный Институт административных наук в Брюсселе, Европейский Институт ГУ в Маастрихте, Американские ассоциации, Европейская ассоциация аккредитации в сфере ГУ и др. Мы с этими организациями очень близки в работе, и я горжусь тем фактом, что они считают нас важным партнером в работе и единственным партнером в этой сфере в данном регионе, что тоже является заметным достижением за прошедшие годы.
Профессор Немец может тоже что-то добавить со своей стороны. Он также из Словакии, и он работал с нами с самого начала, когда NISPAcee была учреждена. С одной стороны, он был «получателем» наших услуг, а с другой – очень важным «ресурсом» нашей организации – экспертом, работающим в сфере NISPAcee – курирующим различные события и виды ее деятельности. Он представит вам свое практическое мнение о работе NISPAcee и пользе организации для него лично и для его организации. Мы приглашаем вас к сотрудничеству, а также всех заинтересованных лиц и новые учреждения. Пожалуйста, посетите наш сайт, и мы будем рады сотрудничеству с вами!
Юрай Немец, профессор, факультет экономики, Университет Matej Bel, г. Банска Быстрица, Республика Словакия:
- Я бы хотел дополнить рассказ Людмилы о роли NISPAcee в разработке, внедрении и развитии стандартов качества. Наша организация будет ответственна за создание стандартов качества обучения и переподготовки в сфере государственного управления, буквально за каждое слово, в регионе NISPAcee. В настоящее время существует специальное соглашение по этому вопросу, проект координирует Организация Объединенных Наций. И все региональные органы должны будут его использовать для создания стандартов преподавания дисциплин, включая аккредитацию программ обучения и переподготовки кадров. Поэтому, например, ваша Академия в любое время может подать заявку на прохождение аккредитации программ по очному обучению специалистов и переподготовке кадров.
Людмила Гайдосова:
– Что касается стандартов, я могу предоставить документы на английском языке. Я думаю, для многих программ курсов это будет приветствоваться. А с другой стороны, другие наши партнеры, которые участвуют в разработке стандартов, такие как ООН, и страны Азии, тоже могут выиграть от сотрудничества и нашей с вами кооперации.
Беседу вел .
