Определение от 01.01.01 г. N КАС05-612 (стр. 6 )

Далее мы подробно остановимся на том, что входит в эти понятия, как рассчитывать и применять такие коэффициенты и надбавки. А сейчас перейдем к правовому регулированию "северного" вопроса.

Основным документом является Трудовой кодекс. В частности, вопросам оплаты труда северян, а также применения коэффициентов и надбавок посвящены ст. ст. 148, 315, 316 и 317. Далее следует Закон РФ от 01.01.2001 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". В нем (как, впрочем, и в Кодексе) прописаны правила применения коэффициентов и процентных надбавок. Еще один документ - Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 01.01.2001 N 1029 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 01.01.01 г. "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" (далее - Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера).

Мы перечислили только основные нормативные правовые акты. А еще существует много писем и разъяснений Минтруда, ФСС РФ, ПФР и т. д. Далее мы будем к ним обращаться.

Определяем место работы

Размер коэффициентов и надбавок зависит от места нахождения работы. Поэтому следует знать, какие же территории Российской Федерации относятся к районам Крайнего Севера, а какие - к приравненным к ним местностям. Обратимся к Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Согласно этому документу к районам Крайнего Севера относятся все острова Северного Ледовитого океана и его морей, а также острова Берингова и Охотского морей, в частности:

- Мурманская область (с 1 июля 1990 г. к районам Крайнего Севера относится вся область, включая г. Кандалакшу с территорией, находящейся в административном подчинении Кандалакшского городского Совета народных депутатов);

- Архангельская область (а именно - г. Северодвинск с территорией, находящейся в административном подчинении Северодвинского городского Совета, а также следующие районы: с 1 января 1992 г. - Мезенский; с 1 июля 1993 г. - Лешуконский, Пинежский);

- Ненецкий автономный округ;

- Республика Коми (г. г. Воркута и Инта с территориями, находящимися в административном подчинении их городских Советов народных депутатов, а также следующие районы: Усинский, Ижемский (с 1 апреля 1992 г.), Усть-Цилемский, Печорский. С 1 января 2008 г. к районам Крайнего Севера причислили г. Печору и село Усть-Лыжа с подчиненной ему территорией);

- Тюменская область и Ямало-Ненецкий автономный округ;

- Красноярский край (Таймырский (Долгано-Ненецкий) и Эвенкийский автономные округа, г. г. Игарка и Норильск с территориями, находящимися в административном подчинении их городских Советов народных депутатов, а также Северо-Енисейский и Туруханский районы);

- Иркутская область (Катангский район);

- Республика Саха (Якутия);

- Чукотский автономный округ, ранее входивший в состав Магаданской области, а теперь являющийся самостоятельным субъектом РФ;

- Магаданская область;

- Камчатская область;

- Республика Карелия (с 20 декабря 1993 г. - Беломорский, Калевальский, Кемский, Лоухский районы, а с 22 марта 1994 г. добавился район Костомукша);

- Хабаровский край (в частности, Аяно-Майский и Охотский районы);

- Сахалинская область (Курильский, Ногликский, Охинский, Северо-Курильский и Южно-Курильский районы, а также г. Оха);

- Республика Тыва (с 16 мая 1994 г. - Монгун-Тайгинский и Тоджинский районы; с 16 мая 1994 г. - Шынаанская сельская администрация Кызылского района).

К местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, относятся следующие территории:

- Архангельская область (с 1 января 1992 г. - Плесецкий, Приморский, Онежский, Холмогорский районы, г. Архангельск, г. Новодвинск, г. Онега, г. Мирный; с 1 июля 1992 г. - Виноградовский, Верхнетоемский, Ленский районы; с 1 июля 1993 г. - Вельский, Вилегодский, Каргопольский, Коношский, Котласский, Красноборский, Няндомский, Устьянский, Шенкурский районы, г. г. Котлас и Коряжма);

- Республика Коми (Вуктыльский, Сосногорский, Троицко-Печорский, Удорский районы, г. Ухта с территорией, находящейся в административном подчинении Ухтинского городского Совета народных депутатов. С 1 апреля 1992 г. в Перечень добавили Княжпогостский, Койгородский, Корткеросский, Прилузский, Сыктывдинский, Сысольский, Усть-Вымский, Усть-Куломский районы и г. Сыктывкар);

- Коми-Пермяцкий автономный округ (с 1 июля 1992 г. - Гайнский, Косинский, Кочевский районы);

- Республика Карелия (с 1 января 1992 г. - Муезерский, Сегежский; Кондопожский, Лахденпохский, Медвежьегорский, Олонецкий, Питкярантский, Прионежский, Пряжинский, Пудожский, Суоярвский районы; а с 20 декабря 1993 г. - г. г. Петрозаводск и Сортавала);

- Тюменская область и Ханты-Мансийский автономный округ (с 1 августа 1992 г. - Уватский район);

- Томская область (Александровский, Бакчарский, Верхнекетский, Каргасокский, Колпашевский, Кривошеинский, Молчановский, Парабельский и Чаинский районы, а также г. г. Колпашево и Стрежевой. С 1 июня 1985 г. в Перечень включили Тегульдетский район);

- Красноярский край (Богучанский, Енисейский, Кежемский и Мотыгинский районы, г. г. Енисейск и Лесосибирск с территорией, находящейся в административном подчинении Лесосибирского городского Совета народных депутатов);

- Иркутская область (Бодайбинский, Братский, Казачинско-Ленский, Киренский, Мамско-Чуйский, Нижнеилимский, Усть-Илимский и Усть-Кутский районы; г. г. Бодайбо, Усть-Илимск, Усть-Кут и Братск с территорией, находящейся в административном подчинении Братского городского Совета народных депутатов);

- Бурятская АССР (Баунтовский и Северо-Байкальский районы, с 1 июня 1992 г. - Баргузинский, Курумканский и Окинский районы, а с 1 октября 1992 г. - Муйский район);

- Читинская область (в частности, Каларский, Тунгиро-Олекминский и Тунгокоченский районы);

- Амурская область (Зейский, Селемджинский и Тындинский районы; г. г. Зея и Тында с территорией, находящейся в административном подчинении Тындинского городского Совета народных депутатов);

- Приморский край (Дальнегорский, Кавалеровский, Ольгинский и Тернейский районы; рабочий поселок Восток Красноармейского района с территорией, находящейся в административном подчинении Востокского поселкового Совета народных депутатов; Богуславецкий, Вострецовский, Дальнекутский, Измайлихинский, Мельничный, Рощинский и Таежненский сельсоветы Красноармейского района);

- Хабаровский край (Ванинский, Верхнебуреинский, Комсомольский, Николаевский, Советско-Гаванский, Солнечный, Тугуро-Чумиканский и Ульчский районы, район имени Полины Осипенко; г. г. Амурск, Комсомольск-на-Амуре, Николаевск-на-Амуре и Советская Гавань; рабочий поселок Эльбан Амурского района с территорией, находящейся в административном подчинении Эльбанского поселкового Совета народных депутатов; Вознесенский, Падалинский сельсоветы Амурского района. С 1 июля 1992 г. к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, отнесли Ачанский, Джуенский, Омминский сельсоветы Амурского района);

- Сахалинская область (все местности, за исключением местностей, перечисленных в перечне районов Крайнего Севера);

- Республика Тыва (с 16 мая 1994 г. - Бай-Тайгинский, Барун-Хемчикский, Дзун-Хемчикский, Каа-Хемский, Кызылский (за исключением территории Шынаанской сельской администрации), Овюрский, Пий-Хемский, Сут-Хольский, Тандинский, Тес-Хемский, Хольский, Чеди-Хольский, Улуг-Хемский, Эрзинский районы и г. Кызыл);

- Республика Горный Алтай (район Алтай, а с 1 апреля 1992 г. - также Кош-Агачский и Улаганский районы).

Выбираем и начисляем районный коэффициент

Рассмотрим правила начисления районного коэффициента.

1. Районный коэффициент начисляется на фактически полученную заработную плату, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно. Об этом сказано в Постановлении Минтруда России от 01.01.2001 N 49 "Об утверждении Разъяснения "О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)".

Таким образом, согласно ст. 129 ТК РФ районный коэффициент начисляется на:

- вознаграждение за труд работника;

- компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера);

- стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

2. Районный коэффициент не начисляется на процентные надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на единовременные поощрительные выплаты, суммы материальной помощи и на персональные надбавки. Кроме того, районный коэффициент не начисляется и при выплате среднего заработка, поскольку он ранее уже был учтен при расчете заработной платы.

3. Законодательством не предусмотрен предельный размер заработной платы, к которому должен применяться районный коэффициент. Поэтому начисление осуществляется на всю сумму фактического заработка независимо от ее величины.

4. В ст. 316 ТК РФ сказано, что размеры коэффициентов устанавливает Правительство РФ. Однако соответствующий нормативный правовой акт до сих пор не принят. Поэтому согласно ст. 423 ТК РФ до выпуска такого документа действуют иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные акты бывшего СССР (в той части, в которой они не противоречат Трудовому кодексу). Таким документом является совместное Информационное письмо Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России от 01.01.2001 N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда России от 01.01.2001 N 670-9 и Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.01.2001 N 25-23/5995, в котором систематизированы размеры районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (см. таблицу 1).