Российская таможенная академия (РТА)

Правовой анализ ст. 139 Семейного кодекса Российской Федерации и ст. 47 Федерального закона от 01.01.01 года "Об актах гражданского состояния"


«Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации».1

Кроме этого,  в Основном законе государства закреплено право на информацию, которое играет роль связующего звена в системе конституционных прав и свобод, а также возможности их реализации.

Данная работа посвящена одной из наиболее спорных злободневных проблем, суть которой заключается в решении вопроса о возможности получения потомками усыновленного сведений об усыновлении после смерти усыновленного, а также его усыновителей.

Предлагаю обратиться к статьям, которые явились основанием для возникновения спорного вопроса.

    «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом ».2 «Тайна усыновления ребенка охраняется законом; судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка (пункт 1); лица, указанные в пункте 1 данной статьи, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли его усыновителей, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке (пункт 2) ».3 «Тайна усыновления охраняется законом (пункт 1); работники органов записи актов гражданского состояния не вправе без согласия усыновителей (усыновителя) сообщать какие-либо сведения об усыновлении и выдавать документы, из содержания которых видно, что усыновители (усыновитель) не являются родителями (одним из родителей) усыновленного ребенка (пункт 2) ».4

Анализируя данные статьи, мы видим, что между ними прослеживается некое противоречие. Это объясняется тем, что Федеральные законы являются уточняющими нормативно-правовыми актами по отношению к Конституции РФ, регулирующими правоотношения между теми или иными субъектами права.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Безусловно, можно предполагать, что конституционные права гражданина Российской Федерации в некоторой степени ограничиваются данными нормативно-правовыми актами, лишая его возможности выяснить правду об истинных корнях, что служит причиной нравственного беспокойства. Кроме того, при наличии у человека наследственных заболеваний, он не сможет предотвратить болезнь или контролировать ее на ранних стадиях. Но Конституция Российской Федерации предполагает возможность установления в отношении той или иной информации специального правового режима, в том числе режима ограничения свободного доступа к ней со стороны граждан. Данная норма свидетельствует о том, что ограничение конституционных прав происходит лишь в той мере, которая предусмотрена законом.

Кроме того, исходя из принципа возможности контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера, можно предположить, что умерший гражданин располагал информацией о своем усыновлении, которая являлась его семейной тайной, и не желал распространять ее своим супруге и дочери, в силу определенных обстоятельств. Так как лишь само лицо вправе определить, какие именно сведения, имеющие отношение к его частной жизни, должны оставаться в тайне, а потому сбор, хранение, использование и распространение такой информации, не доверенной никому, не допускается без согласия данного лица.

Также следует отметить, что данные семейного архива не теряют своей целостности в силу того, что  ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, устанавливается на срок 75 лет со дня создания указанных документов. Это свидетельствует о том, что каждый гражданин сможет восстановить информацию своей родословной.

  Случаи, при которых необходимы сведения для раскрытия генетической истории семьи и выявления биологических связей  могут рассматриваться в определенном порядке в судах общей юрисдикции. Таким образом,  законодатель дает возможность в каждом  конкретном случае решать вопрос о возможности предоставления потомкам усыновленного сведений об усыновлении после смерти усыновленного и усыновителей в объеме, необходимом для реализации ими права знать свое происхождение (происхождение своих родителей). Данное положение устраняет какие-либо противоречия между статьей Конституции РФ и статьями вышеназванных Федеральных законов, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу эти положения не препятствуют предоставлению по решению суда потомкам усыновленного после смерти усыновленного и усыновителей сведений об усыновлении.

Одним из самых приоритетных аргументов по данному делу является содержание положения о правовом режиме тайны усыновления, направленное на создание полноценных семейных, подлинно родственных отношений между усыновителем и усыновленным. Данное положение  обеспечивает стабильность усыновления, защиту прав и интересов всех членов семьи, важная роль которой в развитии личности, удовлетворении ее духовных потребностей и обусловленная ею конституционная ценность института семьи.

Однако правовые основы, которые закрепляют «право граждан на информацию», несовершенны. Это обстоятельство объясняется тем, что регулирование информационных процессов на законодательном уровне началось относительно недавно. Решить проблему, обозначенную в данной работе, можно путем устранения законодательных пробелов. Так, по моему мнению, в ст. 139 Семейного кодекса Российской Федерации и ст. 47 Федерального закона от 01.01.01 года "Об актах гражданского состояния" необходимо внести изменения, включающие в себя перечень положений, который установит особый правовой режим действия данных законов в конкретных ситуациях:

    соблюдение тайны усыновления целесообразно в отношении только тех усыновленных, которых приняли в семью до десятилетнего возраста;
    если усыновлённому стал известен  факт его усыновления, он должен иметь право на получение сведений об обстоятельствах усыновления, о своих родителях и иных родственниках;
    усыновлённому, достигшему  совершеннолетия, должно быть предоставлено право знать истину о своем происхождении, кровных родителях, первоначальном имени и т. д.;
    нельзя сказать, что в рассматриваемом деянии прослеживаются все признаки состава преступления, предусмотренного СТ. 155 УК РФ, когда нарушается тайна усыновления не только против воли усыновителя, но и в случае, когда его воля вообще не выявлялась, что, разумеется, противоречит самой сущности рассматриваемой уголовно-правовой нормы. Следовательно, нарушение тайны усыновления должно признаваться уголовно наказуемым, если оно совершено вопреки воле усыновителя, а в случае его смерти – без согласия органов опеки и попечительства, как это было предусмотрено в Кодексе о браке и семье РСФСР.

Требуется уделить большее внимание вопросу соответствия вышерассмотренных действующих нормативных правовых актов положениям Конституции Российской Федерации, так как осуществление права на свободный доступ к информации способствует реализации основных прав и свобод граждан, повышению их правовой культуры, предотвращению правового нигилизма, демократизации общества, а также развитию правового государства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


Конституция РФ //Российская газета N 237, 25. 12. 1993 г. http://base. consultant. ru/ . Семейный кодекс РФ от 01.01.2001 N 223-ФЗ (ред. от 01.01.2001) // Собрании законодательства Российской Федерации  N 1, от 01. 01 1996 г. ст.139 http://base. consultant. ru/. Федерального закона от 01.01.01 года "Об актах гражданского состояния" // Собрание законодательства Российской Федерации, N 47, 24.11. 1997 г. ст.47 http://base. consultant. ru/. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. N 15-П г. Санкт-Петербург "по делу о проверке конституционности положений статьи 139 Семейного кодекса Российской Федерации и статьи 47 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" в связи с жалобой граждан и " http://rg. ru/.

1 Конституция РФ //Российская газета N 237, 25. 12. 1993 г. ст.15


2 Конституция РФ //Российская газета N 237, 25. 12. 1993 г. ст.29

3 Семейный кодекс РФ от 01.01.2001 N 223-ФЗ (ред. от 01.01.2001) // Собрании законодательства Российской Федерации  N 1, от 01. 01 1996 г. ст.139.

4 Федерального закона от 01.01.01 года "Об актах гражданского состояния" // Собрание законодательства Российской Федерации, N 47, 24.11. 1997 г. ст.47.