Методические рекомендации

по формированию Программы органа государственной власти Новосибирской области, государственного органа Новосибирской области по профессиональному развитию государственных гражданских служащих, работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы

Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации», Законом Новосибирской области -ОЗ «О государственной гражданской службе Новосибирской области», постановлением Губернатора Новосибирской области «О порядке утверждения индивидуальных планов профессионального развития государственных гражданских служащих Новосибирской области», постановлением Губернатора Новосибирской области «О порядке утверждения, финансирования и исполнения государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации государственных гражданских служащих Новосибирской области, работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Новосибирской области», постановлением Губернатора Новосибирской области «Об утверждении положения о наставничестве в администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, исполнительных органах государственной власти Новосибирской области» в целях обеспечения единого подхода при формировании и утверждении программ органов государственной власти Новосибирской области, государственных органов Новосибирской области (далее – государственные органы) по профессиональному развитию государственных гражданских служащих, работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы (далее – работники).

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Под профессиональным развитием государственных гражданских служащих, работников понимается целенаправленный и планомерный процесс приобретения (позитивного изменения), адаптации и реализации профессионально значимых качеств, умений и навыков государственного гражданского служащего, работника в служебной деятельности, соответствующих потребностям как самого государственного гражданского служащего, работника, так и системы государственной гражданской службы.

Цель профессионального развития – формирование кадрового состава, способного к успешному выполнению задач, стоящих перед государственным органом.

Основными формами профессионального развития государственных гражданских служащих, работников являются:

- адаптация;

- обучение на рабочем месте (наставничество);

- дополнительное профессиональное образование;

- временное замещение должности руководителя, возложение исполнения обязанностей по иной должности государственной гражданской службы;

- внутриорганизационное обучение (семинары, практические занятия и др.);

- проектная деятельность;

- обмен опытом;

- стажировка;

- ротация специалистов (приобретение опыта в результате смены рабочего места);

- участие в экспертной деятельности;

- включение в кадровый резерв;

- самообучение;

- иные мероприятия, направленные на формирование (позитивное изменение) профессиональных качеств, необходимых для профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего, работника.

Основные принципы профессионального развития государственных гражданских служащих, работников - целостность, непрерывность и комплексность различных видов и форм обучающих и иных мероприятий.

Непрерывность профессионального развития состоит в постоянной адаптации, периодическом повышении квалификации, проведении иных обучающих мероприятий в течение всего периода прохождения государственной гражданской службы, работы. Принцип непрерывности в дополнительном профессиональном образовании должен обеспечиваться поэтапностью и преемственностью прохождения каждым государственным гражданским служащим, работником отдельных ступеней образовательного процесса на основе последовательного усвоения знаний, умений и навыков. Для этого процесс обучения должен строиться по восходящей линии таким образом, чтобы каждая последующая ступень являлась логическим продолжением предыдущих и представляла собой законченный цикл обучения. В связи с чем выбор программ дополнительного профессионального образования должен происходить с учетом их целевой направленности.

Основным документом, содержащим перечень мероприятий по прогнозированию и планированию потребности в профессиональном развитии государственных гражданских служащих, работников, получению ими дополнительных знаний и умений, необходимых для повышения результативности своей служебной деятельности и эффективной работы государственного органа, является Программа государственного органа по профессиональному развитию государственных гражданских служащих, работников (далее - Программа).

Программа разрабатывается и утверждается в целях планирования, организации и осуществления комплекса мероприятий, направленных на профессиональное развитие государственных гражданских служащих, работников государственного органа.

Основой формирования Программы является совокупность индивидуальных планов профессионального развития государственных гражданских служащих государственного органа.

Программа разрабатывается сроком на три года и утверждается приказом руководителя государственного органа по согласованию с департаментом организации управления и государственной гражданской службы администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области. По мере необходимости Программа может корректироваться, соответствующие изменения являются дополнением к Программе и утверждаются в том же порядке.

Программа должна содержать:

1. Цели и задачи.

2. Объемы и источники финансирования.

3. Перечень основных мероприятий Программы.

4. Прогноз ежегодной потребности в профессиональной переподготовке и повышении квалификации государственных гражданских служащих.

5. Основные целевые индикаторы Программы.

6. Ожидаемые результаты реализации Программы.

7. Контроль исполнения Программы.

При формировании Программы необходимо руководствоваться основными понятиями, используемыми при подготовке программных документов:

Цели программы – это планируемые конечные результаты, которые необходимо достичь путем реализации Программы. Цели должны быть конкретными, потенциально достижимыми, измеримыми в количественных и (или) качественных показателях.

Задачи Программы – это действия, направленные на достижение поставленной цели, требующие выполнения совокупности взаимосвязанных мероприятий. Задачи должны указываться таким образом, чтобы их решение приводило к достижению цели.

Мероприятие – это конкретное действие, реализуемое в рамках Программы и направленное на выполнение соответствующей задачи. Перечень основных программных мероприятий формируется укрупненно, формулировка каждого отдельного мероприятия должна давать представление о направлении его реализации.

Целевой индикатор – количественно выраженная характеристика достижения целей или решения задач.

Ожидаемые результаты реализации программы – характеризуемое количественными и (или) качественными показателями состояние (изменение состояния), которое отражает выгоды от реализации Программы. Ожидаемые результаты реализации Программы могут включать как прямые (непосредственные) эффекты от реализации Программы, так и косвенные эффекты, возникающие в сопряженных сферах деятельности.

Примерная (типовая форма) Программы представлена в Приложении.

Приложение

  Согласована  Утверждена

Департамент организации управления и государственной  приказом _____________________________________

гражданской службы администрации Губернатора  (наименование государственного органа)

и Правительства Новосибирской области

________________________/_________________/  _________________________/_________________/

  (подпись)  ФИО  (подпись)  ФИО 

от «_____»________________20___г.  от «_____»________________20___г.

Программа

по профессиональному развитию государственных гражданских служащих, работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы  ________________________________________________________

  (наименование государственного органа)

на 2017 - 2019 годы

1. Цели и задачи

Цель программы - поддержание и развитие уровня квалификации государственных гражданских служащих, работников, необходимого для повышения результативности своей служебной деятельности и успешного выполнения задач, стоящих перед государственным органом.

Основные задачи Программы:

1) обеспечение эффективности процесса адаптации лиц, впервые принятых на государственную гражданскую службу Новосибирской области (в государственный орган) к прохождению государственной гражданской службы (работе) в государственном органе, процессов их профессионального становления;

2) создание условий для реализации гарантии и права государственных гражданских служащих на получение дополнительного профессионального образования, для исполнения ими обязанности поддерживать надлежащий уровень квалификации, необходимый для эффективной и результативной служебной деятельности;

3) обеспечение комплексности, системности и непрерывности процесса профессионального развития государственных гражданских служащих, работников государственного органа;

4) повышение  мотивации к успешной деятельности государственных гражданских служащих, работников, снижение текучести кадров;

5) создание условий для должностного роста государственных гражданских служащих, успешного прохождения конкурсных, аттестационных и экзаменационных процедур;

6) внедрение новых форм профессионального развития государственных гражданских служащих, работников государственного органа;

7) совершенствование работы по подготовке и эффективному использованию кадрового резерва.

2. Объемы и источники финансирования программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на дополнительное профессиональное образование, а также за счет ассигнований, предусмотренных на содержание государственного органа в пределах утвержденных объемов финансирования.

3. Перечень основных мероприятий Программы*


№

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

Сроки выполнения

Ожидаемый результат

1.

Проведение анализа кадрового состава в соответствии с текущими и перспективными задачами государственного органа, должностными обязанностями и уровнем профессионального развития служащих (базовое, дополнительное профессиональное образование)

Кадровая служба

В течение месяца со дня утверждения программы

Определение потребности в профессиональном развитии и дополнительном профессиональном образовании, очередности прохождения повышения квалификации (по мере необходимости, но не реже одного раза в три года)

2.

Проведение комплексной оценки профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих государственного органа

Кадровая служба

Сроки, предусмотренные для проведения аттестации, квалификационного экзамена, конкурса на замещение вакантной должности и на включение в кадровый резерв

Определение перечня наиболее развитых профессиональных качеств и профессиональных качеств, требующих развития (определение направления профессионального развития)

3.

Проведение анализа индивидуальных планов профессионального развития государственных гражданских служащих государственного органа

Кадровая служба

В течение 5 рабочих дней после проведения комплексной оценки

Обеспечение целостности и целевой направленности процесса профессионального развития государственного гражданского служащего.

4.

Проведение индивидуальных консультаций по вопросу составления (корректировки) индивидуальных планов профессионального развития государственных гражданских служащих государственного органа

Кадровая служба

По мере обращения

Обеспечение целостности и целевой направленности процесса профессионального развития государственного гражданского служащего.

5.

Формирование (корректировка) индивидуальных планов профессионального развития государственных гражданских служащих государственного органа

Государственный гражданский служащий, непосредственный руководитель служащего

По мере определения потребности в профессиональном развитии и направления обучения

Обеспечение целостности и целевой направленности процесса профессионального развития государственного гражданского служащего.

6.

Формирование заявки в департамент организации управления и государственной гражданской службы администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих, работников на предстоящий год

Кадровая служба

До  01 марта текущего года

Обеспечение комплексности и системности процесса профессионального развития государственных гражданских служащих, работников

7.

Назначение наставников и формирование индивидуальных программ адаптации государственных гражданских служащих, работников

Государственный гражданский служащий, работник, впервые принятый на должность государственной гражданской службы, в государственный орган, непосредственный руководитель служащего, работника, кадровая служба

По мере поступления на государственную гражданскую службу (в государственный орган)

Ускорение процесса формирования профессиональных качеств, необходимых лицу, впервые назначенному на должность (принятому в государственный орган), для успешного и эффективного выполнения стоящих перед ним задач

8.

Проведение внутриорганизационного обучения государственных гражданских служащих, работников государственного органа (семинары, тренинги, практические занятия, обзоры изменений законодательства по направлениям деятельности и др.)

Структурное подразделение государственного органа

В течение планируемого периода в соответствии с планом мероприятий

Внедрение новых форм профессионального развития государственных гражданских служащих, работников

9.

Создание единого информационного ресурса государственного органа, содержащего материалы, необходимые для успешного выполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими, работниками («электронная библиотека», «новости», «материалы по результатам обучающих мероприятий», «методические рекомендации» и др.)

Структурное подразделение государственного органа

20___ год

Внедрение новых форм профессионального развития государственных гражданских служащих, работников

10.

Обеспечение своевременного направления на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих, работников в рамках утвержденного государственного заказа в соответствии с заявкой государственного органа

Руководитель государственного органа, кадровая служба

В соответствии с графиком обучения

Повышение эффективности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих

11.

Подготовка ежегодных аналитических  материалов и отчетов о состоянии работы по профессиональному развитию государственных гражданских служащих, работников

Кадровая служба

Ежегодно, до 30 января года, следующего за отчетным

Контроль и оценка эффективности проведенных мероприятий по профессиональному развитию государственных гражданских служащих, работников

* Перечень мероприятий является открытым и дополняется с учетом специфики деятельности государственного органа.

4. Прогноз

ежегодной потребности в профессиональной переподготовке

и повышении квалификации государственных гражданских служащих

_____________________________________________________

(наименование государственного органа)










Должности государственной гражданской службы Новосибирской области

ФИО

Замещаемая должность

Дата последнего обучения по дополнительным профессиональным программам (ПП, ПК)

Планирование профессионального развития государственных гражданских служащих

Информация о нахождении в кадровом резерве

Категория

Группа

Вид ДПО (ПП/ПК)

Форма обучения

Продолжительность обучения

Направление обучения*/ наименование ДПП

Ожидаемая результативность (компетенции, которые будут сформированы в результате обучения)

2017 год

Итого

2018 год

Итого

2019 год

Итого

Всего

*Направления обучения указываются обобщенно, по группам: управленческое, правовое, организационно-экономическое, планово-финансовое, информационное-аналитическое, контрактная система, другое

5. Основные целевые индикаторы Программы




№

Наименование показателя

Единица измерения

Значение показателя

на конец 2017г.

на конец 2018г.

на конец 2019г.

1.

Соотношение количества государственных гражданских служащих, работников, фактически получивших дополнительное профессиональное образование в текущем году, от количества запланированных на обучение

%

100

2.

Доля государственных гражданских служащих, получивших дополнительное профессиональное образование в текущем году, в общем количестве государственных гражданских служащих государственного органа (фактическая численность)

%

33

33

33

3.

Количество государственных гражданских служащих, работников, состоящих в кадровом резерве, прошедших обучение по дополнительным профессиональным программам (их доля в общем количестве обученных)

%

100

4.

Соотношение количества лиц, впервые поступивших на государственную гражданскую службу Новосибирской области (принятых на работу в государственных орган), в отношении которых осуществлялось наставничество, к количеству лиц, впервые поступивших на государственную гражданскую службу Новосибирской области (принятых на работу в государственных орган)

%

100

5.

Изменение статуса государственного гражданского служащего, прошедшего обучение по дополнительной профессиональной программе, их доля в общем фактическом количестве, в том числе:

5.1.

- включение в кадровый резерв;

%

5.2.

- назначение на иную должность в порядке должностного роста;

%

5.3.

- присвоение очередного классного чина;

%

5.4.

- применение поощрения за безупречную службу

%

6.

Доля лиц, принявших участие в обучающих мероприятиях (семинары, тренинги, практические занятия и др.) в общем фактическом количестве лиц, работающих в государственном органе

%


6. Ожидаемые результаты реализации Программы

1) Повышение эффективности и результативности деятельности государственных гражданских служащих, работников государственного органа.

2) Достижение целей и задач, стоящих перед государственным органом.

3) Обеспечение стабильности государственной гражданской службы Новосибирской области, профессионализма и компетентности государственных гражданских служащих.

7. Контроль исполнения Программы

Контроль исполнения мероприятий программы осуществляется кадровой службой органа государственной власти Новосибирской области.