Вносится комитетом по сельскому
хозяйству и продовольствию
ПРОЕКТ
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
О рыболовстве и сохранении водных
биологических ресурсов в Самарской области
Настоящим Законом регулируются отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в Самарской области.
Статья 1. Основные понятия
1. В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:
водные биологические ресурсы (далее - водные биоресурсы) - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы;
объекты рыбохозяйственной инфраструктуры - здания, строения, сооружения, необходимые для ведения рыбохозяйственной деятельности;
организация любительского и спортивного рыболовства - предпринимательская деятельность по оказанию услуг гражданам в сфере деятельности по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях;
рыболов - физическое лицо, осуществляющее спортивное и (или) любительское рыболовство;
рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных федеральным законодательством случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов;
рыбоводство (аквакультура) - деятельность по содержанию и разведению, в том числе выращиванию, водных биоресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания и в предусмотренных федеральным законодательством случаях по добыче (вылову) данных водных биоресурсов;
рыбопромысловый участок - акватория водного объекта рыбохозяйственного значения или ее часть, которые формируются в определенных границах для осуществления промышленного рыболовства, товарного рыбоводства, а также организации любительского и спортивного рыболовства;
сохранение водных биоресурсов - поддержание водных биоресурсов или их восстановление до уровней, при которых могут быть обеспечены максимальная устойчивая добыча (вылов) водных биоресурсов и их биологическое разнообразие, посредством осуществления на основе научных данных мер по изучению, охране, воспроизводству, рациональному использованию водных биоресурсов и охране среды их обитания.
2. Кроме понятий, указанных в части 1 настоящей статьи, в целях настоящего Закона используются иные понятия, установленные законодательством Российской Федерации.
Статья 2. Правовое регулирование в области рыболовства
и сохранения водных биоресурсов в Самарской области
Правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется на территории Самарской области Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области.
Статья 3. Полномочия Самарской Губернской Думы в области
рыболовства и сохранения водных биоресурсов
Самарская Губернская Дума принимает законы Самарской области в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов по вопросам, отнесенным к ведению Самарской области.
Статья 4. Полномочия Губернатора Самарской области
в области рыболовства и сохранения водных
биоресурсов
К полномочиям Губернатора Самарской области в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов относятся:
1) назначение на должность руководителя специально уполномоченного органа исполнительной власти Самарской области, осуществляющего полномочия в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов, по согласованию с руководителями федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
2) утверждение по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов, структуру органа исполнительной власти Самарской области, осуществляющего полномочия в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
3) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 5. Полномочия Правительства Самарской области
в области рыболовства и сохранения водных
биоресурсов
К полномочиям Правительства Самарской области в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов относится утверждение состава и порядка деятельности областного рыбохозяйственного совета, а также иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 6. Полномочия специально уполномоченного
исполнительного органа государственной власти
Самарской области в области рыболовства
и сохранения водных биоресурсов
К полномочиям специально уполномоченного исполнительного органа государственной власти Самарской области в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов относится:
разработка и принятие нормативных правовых актов в области рыболовства в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области; разработка и реализация долгосрочных областных целевых и ведомственных целевых программ в области рыболовства; участие в разработке и реализации федеральных программ в области рыболовства; осуществление наблюдения за состоянием водных биоресурсов и средой их обитания; распределение между пользователями водными биоресурсами квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства и организации любительского и спортивного рыболовства; подготовка и заключение договоров пользования водными биоресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается; определение границ рыбопромысловых участков, формирование и утверждение перечня рыбопромысловых участков Самарской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства; организация конкурсов на право заключения договора пользования рыбопромысловыми участками для осуществления промышленного рыболовства, организации любительского и спортивного рыболовства, а также товарного рыбоводства в рамках переданных полномочий; подготовка и заключение договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, организации любительского и спортивного рыболовства, а также товарного рыбоводства в рамках переданных полномочий; разработка и осуществление мероприятий по охране водных биоресурсов; взаимодействие с федеральными органами государственной власти в области рыболовства; организация взаимодействия деятельности организаций и предприятий рыбохозяйственного комплекса Самарской области; иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления
в области рыболовства и сохранения водных
биоресурсов
К полномочиям органов местного самоуправления в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов относится участие в формировании рыбопромысловых участков в части согласования границ рыбопромысловых участков и иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 8. Основные направления государственной политики
Самарской области в сфере рыболовства и сохранения
водных биоресурсов
Основными направлениями государственной политики Самарской области в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются:
1) совершенствование и развитие законодательства Самарской области в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
2) обеспечение рационального использования водных биоресурсов и сохранение условий их естественного воспроизводства;
3) защита интересов хозяйствующих субъектов в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
4) использование научных достижений в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Статья 9. Основные формы государственной поддержки
рыболовов, общественных объединений рыболовов,
ассоциаций и иных объединений в сфере рыболовства
и сохранения водных биоресурсов
Государственная поддержка рыболовов, общественных объединений рыболовов, ассоциаций и иных объединений в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов может осуществляться в следующих формах:
1) реализация областных целевых программ в области развития рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
2) установление налоговых льгот для пользователей водными биоресурсами, обеспечивающих охрану и воспроизводство водных биоресурсов;
3) иные формы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Статья 10. Областной рыбохозяйственный совет
1. Для координации деятельности в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов в Самарской области формируется областной рыбохозяйственный совет.
2. Областной рыбохозяйственный совет является коллегиальным совещательным органом при Правительстве Самарской области по вопросам рыболовства и сохранения водных биоресурсов в Самарской области.
3. Областной рыбохозяйственный совет формируется с учетом предложений исполнительных органов государственной власти Самарской области, Самарской Губернской Думы, научно-исследовательских, рыбохозяйственных организаций, общественных объединений, связанных с защитой интересов рыбохозяйственной отрасли, а также общественных объединений, связанных с охраной окружающей среды и биологического разнообразия.
4. Состав и порядок деятельности областного рыбохозяйственного совета утверждается Правительством Самарской области.
Статья 11. Участие граждан, рыболовов, общественных
объединений рыболовов, ассоциаций и иных
объединений в области рыболовства в обсуждении
и подготовке решений, касающихся рыболовства
и сохранения водных биоресурсов
1. Граждане, рыболовы, общественные объединения рыболовов, ассоциации и иные объединения в области рыболовства до принятия органами государственной власти Самарской области решений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов имеют право на участие в обсуждении и подготовке данных решений (в том числе путем участия в общественном обсуждении), а органы государственной власти Самарской области обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены федеральным законодательством и законодательством Самарской области.
2. Информирование граждан, рыболовов, общественных объединений рыболовов, ассоциаций и иных объединений в области рыболовства о разработанных проектах решений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области.
3. Порядок проведения общественного обсуждения проектов решений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов определяется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области.
4. Граждане, рыболовы, общественные объединения рыболовов, ассоциации и иные объединения в области рыболовства вправе направлять предложения по проектам решений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в орган государственной власти Самарской области, уполномоченный на принятие данных решений. Указанные предложения носят рекомендательный характер.
Статья 12. Право собственности на водные биоресурсы,
обитающие в прудах и обводненных карьерах
Водные биоресурсы, обитающие в прудах, обводненных карьерах, находятся в федеральной собственности, собственности Самарской области, муниципальной или частной собственности в зависимости от формы собственности на пруд, обводненный карьер либо от субъекта, осуществившего приобретение либо добычу (вылов) водных биоресурсов по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.
Статья 13. Виды рыболовства на территории Самарской
области. Осуществление рыболовства
1. Граждане и юридические лица могут осуществлять на территории Самарской области следующие виды рыболовства:
1) промышленное рыболовство;
2) рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях;
3) рыболовство в учебных и культурно-просветительских целях;
4) рыболовство в целях товарного рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов;
5) любительское и спортивное рыболовство.
2. Промышленное рыболовство, товарное рыбоводство, организация любительского и спортивного рыболовства осуществляются только на рыбопромысловых участках, сформированных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Осуществление указанных в части 2 настоящей статьи видов рыболовства на акватории водного объекта рыбохозяйственного значения или ее части, не сформированных в качестве рыбопромысловых участков, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 14. Водные объекты рыбохозяйственного назначения
1. К водным объектам рыбохозяйственного значения относятся водные объекты, которые используются или могут быть использованы для добычи (вылова) водных биоресурсов.
2. К водным объектам рыбохозяйственного значения относятся в том числе:
1) заморные водоемы, представляющие собой водные объекты, на которых в течение года происходит частичная или полная гибель водных биоресурсов в результате недостатка кислорода, обмеления, пересыхания и других неблагоприятных условий обитания водных биоресурсов;
2) покатные водоемы, представляющие собой водные объекты, приуроченные к поймам рек и имеющие постоянные гидротехнические сооружения, обеспечивающие поступление и задержание паводковых вод, заход, размножение, подращивание водных биоресурсов и последующий сброс воды и выход подращенных водных биоресурсов.
3. Категории водных объектов рыбохозяйственного значения и особенности добычи (вылова) водных биоресурсов, обитающих в них, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 15. Осуществление любительского и спортивного
рыболовства на водных объектах общего назначения
Граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 24 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и частью 2 статьи 38 Водного кодекса Российской Федерации.
Статья 16. Определение границ рыбопромысловых участков
на территории Самарской области
1. При определении границ рыбопромысловых участков специально уполномоченным исполнительным органом государственной власти Самарской области должно учитываться, что не менее чем двадцать процентов от общей площади рыбопромысловых участков на Саратовском, Куйбышевском водохранилищах, водоемах Заволжья, формируемых на территории Самарской области, должны предоставляться для промышленного рыболовства.
2. При определении границ рыбопромысловых участков специально уполномоченным исполнительным органом государственной власти Самарской области должно учитываться, что не менее чем двадцать процентов от общей площади рыбопромысловых участков на Саратовском, Куйбышевском водохранилищах, водоемах Заволжья, формируемых на территории Самарской области, должны предоставляться для товарного рыбоводства.
3. При определении границ рыбопромысловых участков специально уполномоченным исполнительным органом государственной власти Самарской области должно учитываться, что не менее чем двадцать процентов от общей площади рыбопромысловых участков на Саратовском, Куйбышевском водохранилищах, водоемах Заволжья, формируемых на территории Самарской области, должны предоставляться для организации любительского и спортивного рыболовства.
4. В границы рыбопромысловых участков не включаются прибрежные акватории вдоль берегов основной и русловой части Саратовского или Куйбышевского водохранилища в пределах Самарской области шириной 50 метров.
Статья 17. Использование рыбопромысловых участков
на территории Самарской области в отношении
водных биоресурсов, содержащихся в полувольных
условиях или искусственно созданной среде обитания
на обводненном карьере или пруде и являющихся
собственностью юридического лица
или индивидуального предпринимателя, которым
предоставлен рыбопромысловый участок
1. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которому предоставлен в соответствии с законодательством Российской Федерации рыбопромысловый участок для осуществления промышленного рыболовства, вправе использовать данный рыбопромысловый участок также для организации любительского и спортивного рыболовства и (либо) товарного рыбоводства в отношении водных биоресурсов, содержащихся в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания на обводненном карьере или пруде и являющихся собственностью данного юридического лица или индивидуального предпринимателя.
2. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которому предоставлен в соответствии с законодательством Российской Федерации рыбопромысловый участок для организации любительского и спортивного рыболовства, вправе использовать данный рыбопромысловый участок также для промышленного рыболовства и (либо) товарного рыбоводства в отношении водных биоресурсов, содержащихся в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания на обводненном карьере или пруде и являющихся собственностью данного юридического лица или индивидуального предпринимателя.
3. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которому предоставлен в соответствии с законодательством Российской Федерации рыбопромысловый участок для товарного рыбоводства, вправе использовать данный рыбопромысловый участок также для организации любительского и спортивного рыболовства и (либо) промышленного рыболовства в отношении водных биоресурсов, содержащихся в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания на обводненном карьере или пруде и являющихся собственностью данного юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Статья 18. Приоритет в предоставлении рыбопромысловых
участков на территории Самарской области
1. Приоритет в предоставлении рыбопромысловых участков отдается российским гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям Российской Федерации:
1) ранее осуществлявшим в установленном порядке отдельные виды пользования животным миром на соответствующей территории, акватории;
2) собственникам земель, землевладельцам, располагающим соответствующими средствами и специалистами в сфере рыбного хозяйства.
2. В случае если несколько субъектов, указанных в части 1 настоящей статьи, заявили в установленный срок о реализации своего права на предоставление рыбопромыслового участка в порядке приоритета, проводится конкурс в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 19. Осуществление деятельности в сфере рыболовства
и сохранения водных биоресурсов на особо
охраняемых территориях регионального и местного
значения
Деятельность в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов на особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения (включая деятельность органов государственной власти Самарской области в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов) осуществляется в соответствии с режимом особой охраны данных территорий.
Статья 20. Публичный сервитут
Для использования земельных участков в целях рыболовства могут быть установлены публичные сервитуты в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Самарской области.
Статья 21. Права лиц, которым предоставлены в пользование
водные биоресурсы, отнесенные к объектам
рыболовства
Лица, которым предоставлены в пользование водные биоресурсы, отнесенные к объектам рыболовства, имеют право:
1) осуществлять лов (добычу) водных биоресурсов в пределах установленных им квот;
2) владеть, пользоваться и распоряжаться находящимися в собственности или добытыми в установленном законодательством порядке водными биоресурсами и продукцией, полученной от их переработки;
3) реализовывать в установленном порядке водные биоресурсы и продукцию, полученную от их переработки, при наличии документов, подтверждающих законность вылова и соответствие стандарту качества;
4) имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Статья 22. Обязанности лиц, которым предоставлены
в пользование водные биоресурсы, отнесенные
к объектам рыболовства
Лица, которым предоставлены в пользование биоресурсы, отнесенные к объектам рыболовства, обязаны:
1) осуществлять только указанные в разрешении и договоре виды пользования водными биоресурсами;
2) иметь при себе и по требованию должностных лиц органов исполнительной власти, осуществляющих контроль в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также пользователей рыбопромысловых объектов (участков) предъявлять для проверки документы, удостоверяющие личность, и разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также предъявлять к досмотру орудия лова и добытые водные биоресурсы;
3) соблюдать правила рыболовства, установленные квоты;
4) не допускать разрушения или ухудшения среды обитания водных биоресурсов;
5) выполнять требования по охране водных объектов, сохранению водных биоресурсов;
6) нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Статья 23. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
Самарской области
«____» __________ 2011 г.
№ ______________
