Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на объектах и территории космодрома «Байконур», обслуживаемых Региональным управлением комплекса «Байконур» ФМБА России Центром гигиены и эпидемиологии комплекса «Байконур» ФМБА России
Региональное управление комплекса «Байконур» ФМБА России является территориальным органом Федерального медико-биологического агентства, выполняющим государственные функции:
по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на территории комплекса «Байконур»;
осуществлению государственного контроля донорства крови и ее компонентов.
Функцию по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на территории космодрома «Байконур» Региональное управление комплекса «Байконур» Федерального медико-биологического агентства осуществляет на основании Положения, утвержденного приказом Федерального медико-биологического агентства от 01.01.01 года №19У, «Об утверждении Положения о Региональном управлении комплекса «Байконур» Федерального медико-биологического агентства».
Общая площадь территории комплекса «Байконур» составляет 65732 га, на территории комплекса «Байконур» в 2017 году проживает 76200. Численность работающего населения составляет 31134 человека. Численность персонала, контактирующего с вредными профессиональными факторами - 6283, из них с ОВ (компоненты ракетного топлива, продукты деструкции КРТ) и источниками ионизирующего излучения контактирует 355 человек.
Общее число хозяйствующих субъектов на территории комплекса «Байконур», деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору) - 961, из них 850 субъектов входят в реестр малого и среднего предпринимательства.
На территории комплекса Байконур осуществляет деятельность крупнейшее градообразующее предприятие ФГУП «ЦЭНКИ» - филиал ФГУП «ЦЭНКИ» - «КЦ «Южный». Основное направление филиала: подготовка и выполнение космических полетов, деятельность по обеспечению космических полетов, производство, использование, транспортировка, хранение, испытание и утилизация компонентов ракетных топлив, а также изделий с компонентами ракетных топлив.
Вместе с ним на территории комплекса «Байконур» осуществляют свою деятельность филиалы предприятий космической отрасли: ГКНПЦ им. Хруничева; РКК «Энергия»; ЦСКБ «Прогресс»; НПО имени Лавочкина; ВПК «НПО Машиностроения».
Кроме филиалов предприятий космической отрасли значимыми промышленными объектами, оказывающими влияние на санитарно-эпидемиологическую обстановку комплекса «Байконур», являются: ГУП «ПЭО «Байконурэнерго», ГУП Благоустройства и коммунальных услуг, ГУП «ПО «Горводоканал», другие крупные строительно-монтажные предприятия.
В 2016 году в целях реализации постановления Правительства РФ «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора)», с учетом положений Федерального закона от 01.01.01 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федерального закона от 01.01.2001г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», учитывая тяжесть потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и радиационной безопасности, проведена работа по отнесению объектов надзора Регионального управления комплекса «Байконур» ФМБА России к определенным категориям риска или определенным классам опасности.
Класс опасности | Количество объектов надзора |
чрезвычайно высокий риск | 5 |
высокий риск | 41 |
значительный риск | 156 |
средний риск | 236 |
умеренный риск | 260 |
низкий риск | 263 |
ИТОГО | 961 |
Риск-ориентированная модель контрольно-надзорной деятельности предусматривает присвоение каждому объекту, находящемуся на контроле, одного из 6 классов опасности (от чрезвычайно высокого риска до низкого риска) в зависимости от вида деятельности, объема выпускаемой продукции, количества находящегося под воздействием населения, числа работающих на предприятии, добросовестности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в части соблюдения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации и др. Приоритетными являются объекты чрезвычайно высокого, высокого и значительного классов опасности. Оценка риска является процедурой объективной и основанной на проверяемых, общедоступных данных, утверждённых методическими документами.
Кратность проводимых проверок зависит от присвоенного класса, так в отношении объектов, относящихся к 6 классу, плановые проверки не проводятся, а объекты, относящиеся к категории чрезвычайно высокого риска (1 класс) подлежат ежегодному контролю.
Класс опасности | Периодичность проведения плановых проверок |
чрезвычайно высокий риск | 1 раз в год |
высокий риск | 1 раз в 2 года |
значительный риск | 1 раз в 3 года |
средний риск | не чаще 1 раза в 4 года |
умеренный риск | не чаще 1 раза в 6 лет |
низкий риск | не проводятся |
В целях реализации положений Федерального закона -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Региональное управление комплекса «Байконур» ФМБА России формирует проекты ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и направляет их для согласования и формирования сводного плана проведения плановых проверок в прокуратуру комплекса «Байконур». Согласованный план проведения плановых проверок размещен на официальном сайте Регионального управления комплекса «Байконур» ФМБА России.
Деятельность Регионального управления комплекса «Байконур» ФМБА России обеспечивает Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии комплекса «Байконур» Федерального медико-биологического агентства» (ФГБУЗ ЦГиЭ комплекса «Байконур» ФМБА России).
В состав ФГБУЗ ЦГиЭ комплекса «Байконур» ФМБА России входят аккредитованные Росаккредитацией Орган инспекции и Испытательный лабораторный центр, область аккредитации которых позволяет выполнять все поставленные Регионального управления комплекса «Байконур» ФМБА России задачи. Учреждение действует на основании утвержденного ФМБА России государственного задания, согласованного с Региональным управлением.
Лаборатории ФГБУЗ ЦГиЭ комплекса «Байконур» оснащены оборудованием и укомплектованы специалистами с учетом специфики обслуживаемой территории и размещенных на ней производств. Имеются лаборатории, занимающиеся измерениями физических факторов, исследованиями химическими, бактериологическими, вирусологическими, паразитологическими, радиологическими.
Учреждение имеет необходимые лицензии для исполнения своих функций:
- на медицинскую деятельность;
- на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
- на осуществление деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов и степени потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах,
ФГИС «Единый реестр проверок
В целях реализации принципа открытости и доступности для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), включая информацию об организации и о проведении проверок, о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений в соответствии со ст.3; 13.3 Федерального закона от 01.01.01 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также в исполнение Постановления Правительства РФ «О правилах формирования и ведения Единого реестра проверок» со 2 полугодия 2015 года ведется работа по размещению информации о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых Региональным управлением комплекса «Байконур» ФМБА России.
Надзор за обеспечением санитарно-эпидемиологического
благополучия населения
На 01.07.2017 года число юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, состоящих на учете в Региональном управлении комплекса «Байконур» ФМБА России составило 961 субъектов права, из них юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, относящихся к субъектам малого предпринимательства, составляет 850 ед. В целях реализации ст. 26.1 «Особенности организации и проведения в 2016 – 2018 годах плановых проверок при осуществлении государственного надзора (контроля) и муниципального контроля в отношении субъектов малого предпринимательства» Федерального закона -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора (контроля) и муниципального контроля», а также исполнения поручения Правительства в рамках приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» (протокол заседания Президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 01.01.01 года №8) в Региональном управлении комплекса «Байконур» ФМБА России осуществляется снижение административной нагрузки на бизнес, в частности субъектов малого предпринимательства.
В 2017 году Региональное управление комплекса «Байконур» ФМБА России осуществляет плановые мероприятия по надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, в соответствии с утвержденным «Планом проведения Региональным управлением комплекса «Байконур» ФМБА России плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2017 год».
В 1 полугодии 2017 года проверено 24 субъекта надзора в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении 6 субъектов проведены административные расследования. Нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлены у 12 субъектов права (в том числе 2 – по административным расследованиям), что составило 40% от общего числа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проведены надзорные мероприятия.
Анализ правоприменительной и административной практики
Региональным управлением комплекса «Байконур» ФМБА России в отчетном периоде составлено 27 протоколов об административных правонарушениях, вынесено 26 постановление о привлечении виновных лиц к административной ответственности.
Административные меры, принятые Региональным управлением комплекса «Байконур» ФМБА России за 1 полугодие 2017 года и аналогичные периоды 2015-2016гг.
1 полугодие 2015 | 1 полугодие 2016 | 1 полугодие 2017 | |
Количество протоколов, составленных специалистами Региональным управлением комплекса «Байконур» ФМБА России | 24 | 32 | 27 |
Количество дел, возбужденных по материалам Прокуратуры РФ, иных государственных органов | 0 | 1 | 0 |
Вынесено постановлений, по результатам рассмотрения протоколов и иных материалов | 23 | 30 | 26 |
Из них, количество постановлений о наложении предупреждения | 2 | 5 | 5 |
Количество постановлений о наложении штрафа | 21 | 24 | 21 |
Количество протоколов, направленных для рассмотрения по подведомственности в иные органы (в т. ч. суды) | 1 | 3 | 1 |
Общая сумма наложенных штрафов (тыс. рублей) по результатам проверок | 51,5 | 65 | 38,5 |
Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов (тыс. рублей) | 51,5 | 64,5 | 38,5 |
Количество заявлений о принудительном взыскании административного штрафа | 2 | 1 | 0 |
Распределение административных наказаний, наложенных
Региональным управлением комплекса «Байконур» ФМБА России, по субъектам административных правонарушений
Главным государственным санитарным врачом по комплексу «Байконур» за отчетный период вынесено 26 постановлений о назначении административных наказаний, из них:
Правовой статус | вид наказания | |
штраф | предупреждение | |
Юридическое лицо | 3 | 3 |
Индивидуальный предприниматель | 1 | 1 |
Должностное лицо | 3 | 1 |
Гражданин | 14 | 0 |
Распределение административных наказаний,
наложенных Региональным управлением комплекса «Байконур» ФМБА России, по составу административных правонарушений
статья КоАП РФ | Название статьи КоАП РФ | Удельный вес в общем количестве нарушений | ||
1 полугодие 2015 | 1 полугодие 2016 | 1 полугодие 2017 | ||
ст. 6.3 | Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения | 17 (72%) | 24 (79,9) | 24 (88,8%) |
ст. 6.6 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения | 6 (24%) | 1 (3,3%) | 2 (7,4%) |
ч.1 ст. 6.7 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения | - | 2 (6,6 %) | - |
8.2 | Несоблюдение экологических и санитарно - эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами | - | - | - |
ч. 1 ст. 14.43 | Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов | - | - | - |
ч. 1 ст. 19.5 | Невыполнение в установленный срок законного предписания | 1 (4%) | 3 (9,9%) | 1 (3,7%) |
Структура наложенных административных наказаний
по видам деятельности объектов надзора за 1 полугодие 2017 года и аналогичные периоды 2015 – 2016гг.
№ п/п | Наименование видов деятельности объектов надзора | Удельный вес в общем количестве нарушений | ||
1 полугодие 2015 | 1 полугодие 2016 | 1 полугодие 2017 | ||
1 | Оптовая и розничная торговля | 13 | 9 | 6 |
2 | Деятельность в сфере общественного питания | 2 | 6 | 2 |
3 | Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания, деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта, деятельность по предоставлению персональных услуг | 2 | 5 | 1 |
4 | Образовательная деятельность | 2 | 7 | 10 |
5 | Деятельность промышленных предприятий | 1 | 2 | 3 |
6 | Медицинская деятельность | 3 | 4 | 0 |
7 | Летние оздоровительные учреждения | 0 | 0 | 4 |
Сведения о типичных нарушениях требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В дошкольных образовательных учреждениях:
нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»:
- несоответствие уровней искусственной освещенности (нарушение п.7.1. СанПиН 2.4.1.3049-13);
- несоответствие отделки кровли, стен, потолков в групповых (нарушение раздела V СанПиН 2.4.1.3049-13);
- на пищеблоке и в буфетные групповые ячейки моечные ванны присоединены к канализационной сети без воздушных разрывов (нарушение п.13.9. СанПиН 2.4.1.3049-13);
- в буфетные групповые ячейки моечные ванны для ополаскивания посуды не оснащены гибким шлангом с душевой насадкой (нарушение п.13.6. СанПиН 2.4.1.3049-13);
- отсутствие подводки горячей воды в туалетных комнатах групповых ячеек к раковинам (п.6.16.1. СанПиН 2.4.1.3049-13);
В общеобразовательных учреждениях:
нарушения СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»:
- не соответствие отделки пола, потолка, стен в учебных помещениях (нарушение п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10);
- туалеты для детей не оборудованы кабинами (нарушение п.4.25. СанПиН 2.4.2.2821-10);
- несоответствие в учебных помещениях уровней искусственной освещенности действующим нормативам (уровни занижены) (нарушение п.7.2.4. СанПиН 2.4.2.2821-10);
- расписание уроков составлено без учета учебной нагрузки обучающихся в течение дня и недели (нарушение п.10.8. СанПиН 2.4.2.2821-10).
- Ученическая мебель не соответствует росто-возрастным особенностям детей и требованиям эргономики (нарушение п. 5.2. СанПиН 2.4.2.2821-10)
В организациях торговли:
нарушения СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
- не осуществляется проведение производственного контроля (нарушение п.1.4., 14.1 СП 2.3.6.1066-01);
- для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже используются неприспособленные помещения (коридоры, складские помещения) (нарушения п.5.4. СП 2.3.6.1066-01);
- не осуществляется контроль температурно-влажностного режима хранения пищевых продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях (нарушение п.6.4. СП 2.3.6.1066-01);
- допускается в реализацию пищевые продукты с истекшими сроками годности; без наличия этикеток (листов-вкладышей) с информацией, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации (нарушение п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01);
- реализация скоропортящихся продуктов из вскрытых потребительских упаковок осуществляется без соблюдения срока реализация после вскрытия потребительской упаковки (нарушение п.8.12. СП 2.3.6.1066-01);
- не сохраняются до конца реализации продуктов питания этикетки (ярлыки) от тары поставщика (нарушение п.7.4. СП 2.3.6.1066-01);
- не соблюдаются условия хранения пищевых продуктов при соответствующих параметрах температуры для отдельных видов пищевых продуктов (нарушение п.7.5. СП 2.3.6.1066-01);
- не соблюдаются правила товарного соседства при хранении пищевых продуктов и нормы складирования (в холодильных камерах совместно хранятся готовые к употреблению пищевые продукты, полуфабрикаты и сырая продукция; хранение продуктов на полу без подтоварников (нарушение п. п. 7.6., 7.7., 7.8. СП 2.3.6.1066-01);
- не соблюдается режим мытья торгового инвентаря ручным способом (нарушение п.10.1, 10.5. СП 2.3.6.1066-01);
- отсутствуют сведения о прохождении работниками торговой организации медицинских осмотров и санитарно-гигиенического обучения (п. 13.1. СП 2.3.6.1066-01).
Нарушения Технического регламента таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»:
- не соблюдаются условия хранения продуктов питания, установленные ее изготовителем (нарушение п.12 ст.17 ТР ТС 021/2011);
- реализация продукции населению, не соответствующей по микробиологическим, органолептическим и физико-химическим показателям (нарушение п.1. ст.7 ТР ТС 021/2011);
- осуществляется реализация расфасованной пищевой продукции в отсутствии потребителей в потребительской упаковке без наличия этикеток с указанием информации о наименовании пищевой продукции, даты ее изготовления, срока годности и условий ее хранения (нарушение ч. 5 п.4.12 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки»);
- несвоевременно прохождение сотрудниками предприятий медицинских осмотров (нарушение п.10.ст.17 ТР ТС 021/2011).
В организациях общественного питания:
нарушения СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»
- моечные ванны присоединены к канализационной сети без воздушных разрывов (нарушение п.3.8 СП 2.3.6.1079-01);
- не соблюдается поточность технологических процессов (нарушение п.5.1 СП 2.3.6.1079-01);
- не проводится оценка качества изготовляемых полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий (нарушение п.9.1. СП 2.3.6.1079-01);
- не соблюдается режим мытья посуды, разделочного, кухонного инвентаря и производственного оборудования (нарушение п.6.4, 6.6, 6.14, 6.15, 6.16 СП 2.3.6.1079-01);
- несвоевременно прохождение сотрудниками предприятий медицинских осмотров.
В медицинских организациях:
Нарушения СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»
- нарушение графика проведения генеральных уборок (нарушение п.1.4.3. главы 1 раздела 2 СанПиН 2.1.3.2630-10);
- уборочный инвентарь не имеет четкой маркировки (нарушение п.11.10 главы 11 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10);
- наличие дефектов наружной поверхности мебели (нарушение требований п.8.8. главы 8 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10);
- отделка помещений выполнена из материалов не подвергающихся влажной уборке и дезинфекции (4.2 главы 4 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10);
В учреждениях коммунально-бытового обслуживания населения.
Нарушения СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»
- нарушение внутренней отделки потолка, стен (нарушение п.5.2. СанПиН 2.1.2.2631-10);
- не обеспечивается работа вентиляции, отсутствие паспорта на вентиляционную систему (нарушение п.7.8. СанПиН 2.1.2.2631-10)
- не обеспечивается поддержание дезинфекционного режима для инструментов; не организовано проведение генеральных уборок помещении, текущих уборок, отсутствует график текущих, генеральных уборок (нарушение п.9.1., 9.5 СанПиН 2.1.2.2631-10);
- отсутствует вытяжная вентиляция у мастеров по маникюру (нарушается п. 7.6 СанПиН 2.1.2.2631-10)
На объектах спорта.
Нарушения СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта»
- помещения раздевалок не оборудованы достаточным количеством индивидуальных шкафчиков для посетителей, раковинами с подводкой холодной и горячей воды, средствами личной гигиены, фенами для сушки волос (нарушение требований п. 4.13 СП 2.1.2.3304-15)
- отделка полов и потолков спортивных залов выполнена не из устойчивых к проведению уборки влажным способом и дезинфицирующими средствами материалов (нарушение требований п. 4.5 СП 2.1.2.3304-15)
На промышленных предприятиях.
- уровни искусственной освещенности на рабочих местах ниже допустимого уровня, что не соответствуют требованиям п.10.2.10 СанПиН 2.2.4.3359-16.
- рабочие стулья (кресла) не обеспечивают поддержание рациональной рабочей позы, поскольку не имеют необходимых регулировок (нарушается п. п. 9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03);
- работники не обеспечиваются специальной одеждой и индивидуальными средствами защиты, не организована выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств (нарушается п. 2.11. СП 2.2.2.1327-03);
- не проводится централизованная стирка специальной одежды работников (нарушается п. 2.12. СП 2.2.2.1327-03);
Производственный контроль.
Не разрабатываются программы (план) производственного контроля, не проводится производственный контроль на рабочих местах, в том числе с применением лабораторных исследований и испытаний соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (нарушение требований п. 2.6. СП 1.1.1058-01)
Осуществление государственной функции по приему уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности на территории комплекса «Байконур».
В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 года № 000 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» и Приказа ФМБА России от 01.01.2001 года № 000 «Об организации учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» Региональное управление ФМБА России осуществляет прием уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории комплекса «Байконур» по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.
Обращаем внимание предпринимателей и юридических лиц, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее ФЗ № 000 от 01.01.2001) юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомлять о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.
При изменениях, предусмотренных пунктом 10 Правил представления уведомлений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 584, а именно:
а) изменение места нахождения юридического лица и (или) места фактического осуществления деятельности;
б) изменение места жительства индивидуального предпринимателя и (или) места фактического осуществления деятельности;
в) реорганизация юридического лица
заявитель представляет (направляет) в Региональное управление комплекса «Байконур» ФМБА России заявление о внесении изменений в реестр уведомлений с приложением копий документов, подтверждающих факт внесения соответствующих изменений. Заявление об изменениях можно подать вышеперечисленными способами.
За отчетный период уполномоченными специалистами РУ зарегистрировано 12 уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности, при это не было подано ни одного заявления о прекращении предпринимательской деятельности.
Структура уведомлений по организационно-правовой форме
Вид ОПФ | Юридические лица | Индивидуальные предприниматели | Итого |
Принято уведомлений | 1 | 11 | 12 |
Структура уведомлений по группам видов деятельности.
Вид осуществляемой деятельности | Розничная торговля пищевыми продуктами | Розничная торговля парфюмерно-косметическими изделиями | Предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания |
Количество уведомлений | 4 | 1 | 7 |
Немаловажно отметить, что с 01.01.2016 года у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей появилась возможность представлять уведомления через Единый портал государственных и муниципальных услуг (gosuslugi. ru) в электронном виде.
За нарушение порядка представления уведомления или представление уведомления, содержащего недостоверные сведения законодательством РФ предусмотрена административная ответственность. В случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений юридические лица и ИП несут ответственность в соответствии со ст. 19.7.5-1 КоАП РФ «Нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем установленного порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности». Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа:
-на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей;
-на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Представление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, содержащего недостоверные сведения, в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
За отчетный период в отношении юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) протоколов о непредставлении уведомлений, либо о представлении недостоверной информации специалистами РУ не составлялось. Однако, стоит отметить что во II полугодии 2016 и 2017 года данные факты выявлялись, в связи с чем в 26 Гарнизонный военный суд были направлены соответствующие материалы. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в 2016 году в отношении юридического лица вынесено постановление об административном наказании в виде штрафа 10 000 рублей. По материалам, направленным в суд в 2017 году дата рассмотрения до настоящего времени не назначалась. Рассмотрение материалов предполагается в первой декаде сентября 2017 года.
Обращаем внимание, прежде всего, предпринимателей о том, что на сайте ФМБА России fmbaros. ru размещены необходимые нормативно-правовые документы, регулирующие вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги по приему и учету уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности.
Анализ работы по рассмотрению жалоб и обращений граждан за I полугодие 2017 года.
За I полугодие 2017 года в Региональное управление комплекса «Байконур» ФМБА России поступило 07 письменных обращений граждан и организаций. Для сравнения в 2015 году за этот же период поступило 12 обращений; в 2016 – 06 обращений.
Тематика письменных жалоб и обращений.
Основной объем жалоб, поступивших от граждан в I полугодии 2016 года был связан с коммунально-бытовыми условиями проживания (4 жалобы). Анализ поступивших обращений в I полугодии 2017 года показал, что обращения, связанные с коммунально-бытовой сферой занимают значительное место в общей структуре (около половины, или 03 обращения). Остальные обращения затрагивали вопросы захоронения твердых коммунальных отходов (1 обращение), неудовлетворительное качество услуг общественного питания (1 обращение). Особое внимание в деятельности РУ приобрело рассмотрение обращений по вопросам влияния источников физических факторов воздействия на человека (шум). Как показала практика рассмотрения обращений индивидуальные предприниматели и юридические лица зачастую в целях обеспечения своей деятельности размещают агрегаты холодильных и (или) вентиляционных систем в непосредственной близости с жилыми домами или помещениями. Данные агрегаты и являются источниками возникновения техногенного шума, проникающего в жилые помещения. Особенность правоприменительной практики в данной сфере состоит в том, что установленная законом мера в виде штрафа не показала себя действенной, поскольку размер штрафа и затраты на мероприятия по переоборудованию холодильных (вентиляционных) систем не соизмеримы. Региональное управление комплекса «Байконур» ФМБА России призывает к внимательному отношению при размещении источников воздействия вредных факторов на среду обитания, будь то внешние блоки холодильных агрегатов, побудителя вентиляционной тяги, или дымоходы предприятий общественного питания для приготовления блюд на открытом огне (мангалы, жаровни, и. т.п.).
По результатам рассмотрения обращений Региональным управлением комплекса «Байконур» ФМБА России выявлены нарушения санитарного законодательства и привлечено к административной ответственности 1 юридическое лицо, 1 индивидуальный предприниматель.
нарушение предприятиями различных форм собственности норм санитарного законодательства.
Показатели эффективности государственного контроля (надзора) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия по итогам за отчетный период и аналогичные периоды 2015-2016гг.
Показатели эффективности | Единицы измерения | Значения показателей | ||
1 полугодие 2015 | 1 полугодие 2016 | 1 полугодие 2017 | ||
Охват плановыми проверками юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих плановому контролю | % | 100 | 100 | 100 |
Удельный вес проверок с лабораторными и инструментальными методами исследованиями к общему количеству проверок | % | 86,1 | 70,3 | 74,2 |
Удельный вес проверок, при которых выявлены нарушения в общем количестве проверок | % | 20,3 | 34,2 | 34,7 |
Удельный вес проверок, при которых выявлены нарушения, но не приняты меры | % | 19,1 | 8,4 | 0 |
Удельный вес примененных мер административного наказания к общему количеству проверок | % | 32,2 | 44,7 | 32,3 |
Удельный вес примененных мер административного наказания к количеству плановых проверок | % | 42,9 | 78,5 | 25 |
Удельный вес примененных мер административного наказания к количеству внеплановых проверок | % | 7,9 | 25 | 40 |
Количество проведенных проверок в год на 1 должностное лицо, выполняющее функции по контролю (надзору) | ед. | 7,3 | 4,8 | 4,4 |
Удельный вес проверок, результаты которых были отменены в связи наличием грубых нарушений Федерального закона | % | 0 | 0 | 0 |
Итоги деятельности Регионального управления комплекса «Байконур» ФМБА России в 2017 г. свидетельствуют об эффективности и результативности государственного контроля (надзора), что обеспечило стабильную санитарно-эпидемиологическую обстановку на космодроме «Байконур».
Не было зарегистрировано чрезвычайных ситуаций химического, физического, биологического характера.
