Методические рекомендации по ведению статистического бизнес-регистра (стр. 2 )

18. Причиной зависимости одного самостоятельного хозяйствующего субъекта от другого бывает отношения различного рода:

1) имущественные, основанные на владении весомым пакетом акций (долями участия) в уставном капитале хозяйствующего субъекта;

2) договорные, основанные на наличии договорных обязательств, позволяющих одной стороне определять условия ведения предпринимательской деятельности другой стороной (например, договор кредита с залогом имущества);

3) организационно-управленческие, в частности, основанные на участии одних и тех же лиц в органах управления двух и более юридических лиц.

19.  Группой является совокупность юридических лиц, применительно к которым выполняется одно из следующих условий:

1) юридическое лицо имеет прямой или косвенный (через третьих лиц) контроль и распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами голосующих акций (долей участия в уставном капитале, паев) юридического лица;

2) юридическое лицо или несколько аффилиированных юридических лиц имеют возможность определять решения, принимаемые другим лицом, в том числе определять условия ведения этим лицом предпринимательской деятельности либо осуществлять полномочия органа управления;

20.  Группа предприятий рассматривается как единый субъект рынка.

21. Зависимость одного юридического лица от другого выражена не только в участии в имущественных активах организации. Бывают ситуации, когда одни организации участвуют в управлении либо принимают решения, касающиеся хозяйственной деятельности других организаций. Разница между контролем и собственностью представлена в Приложении 5 к настоящим Методическим рекомендациям.

22. Прямой контроль представляет собой возможность юридического лица определять решения, принимаемые юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:

1) осуществление функций его исполнительного органа, совета директоров;

2) получение права определять условия ведения предпринимательской деятельности юридического лица;

3) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами голосующих акций (долей участия в уставном капитале, паев) юридического лица.

23. Косвенный контроль представляет собой возможность юридического лица определять решения, принимаемые юридическим лицом, через юридическое лицо или несколько юридических лиц, между которыми существует прямой контроль (юридическому лицу косвенно принадлежит более 50% голосующих акций другого юридического лица, через свои дочерние компании).

24. Дочерней организацией является юридическое лицо, преобладающую часть уставного капитала которого сформировало другое юридическое лицо (далее - основная организация), либо если в соответствии с заключенным между ними договором (либо иным образом) основная организация имеет возможность определять решения, принимаемые данной организацией.

Дочерняя организация не отвечает по долгам своей основной организации.

Дочерняя организация не вправе приобретать акции основной организации, за исключением финансовых организаций, имеющих право владеть акциями основной организации в размере не более десяти процентов от голосующих акций такой организации.

Акционерное общество признается зависимым, если другое (участвующее, преобладающее) юридическое лицо имеет более двадцати процентов его голосующих акций.

Поэтому, под группами взаимосвязанных организаций понимаются объединения зависимых и дочерних обществ.

25. Контроль осуществляется различными способами. Приобретение абсолютного большинства пакетов акций с правом голоса
(50%+1) является основным инструментом для взятия контроля над юридическим лицом. С другой стороны, абсолютное большинство пакетов акций не всегда является  достаточным условием, чтобы иметь контроль над юридическими лицами. Рекомендуется рассмотреть ситуации, в которых большая доля акций с правом голоса, но без абсолютного большинства, не позволяет взять под контроль юридическое лицо. Причиной тому выступает:

1) законодательство, контракты или соглашения, влияющие на контроль;

2) отсутствие на заседаниях со стороны других акционеров (это трудно доказуемая ситуация на практике).

26. Способность эффективно осуществлять контроль, зависит еще и от способности активно участвовать в процессе принятия решений. Это ограничено:

1) пакетом акций с ограниченными правами голоса;

2) нормативными положениями, которые ограничивают возможность передачи акций;

3) временной приостановкой права голоса.

Параграф 2. Связи между единицами

27. Рассматривая связи между правовыми и статистическими единицами, рекомендуется отметить:

юридической (правовой) основой статистической единицы «предприятие» является всегда только одна правовая единица (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель);

статистическая единица «предприятие» связана с одной или несколькими правовыми единицами. Правовые единицы могут выступать в качестве соучредителей.

28. Связи и отношения между всеми единицами в СБР представлены в Приложении 6 к настоящим Методическим рекомендациям.

Параграф 3. Классификации, используемые в статистическом бизнес-регистре

29. Кодирование информации в СБР рекомендуется осуществлять на основе системы классификации и кодирования.

30. В СБР используются следующие стандартные классификации:

ОКПО – Общий классификатор предприятий и организаций; КАТО – Классификатор административно-территориальных объектов; ОКЭД – Общий классификатор видов экономической деятельности. В СБР используется Номенклатура видов экономической деятельности (ОКЭД 5-тизначный); КФС – Классификатор форм и видов собственности; КРП – Классификатор размерности юридических лиц, филиалов и представительств, а также субъектов индивидуального предпринимательства по численности работников; КОПФ – Классификатор организационно-правовых форм хозяйствования; КСЭ – классификатор секторов экономики; КПОП – Классификатор предприятий по объему производства.

31. Для отражения степени экономической активности хозяйствующих субъектов в СБР рекомендуется использовать ситуационные коды, которые заполняются при регистрации предприятия и изменяются в процессе актуализации СБР.

Ситуационные коды присваиваются правовым и соответствующим им статистическим единицам в СБР.

32. Актуализация (пересмотр, обновление, подтверждение ранее присвоенных) ситуационных кодов единиц рекомендуется осуществлять в плановом порядке, по мере поступления информации, характеризующей  ситуационные коды, а также по мере истечения срока, на который они присвоены.

При присвоении и актуализации ситуационных кодов указываются дата и основание (источник информации).  Если актуализация проводится в связи с истечением срока, на который присвоен код, то в поле «основание» указывается «Статистический регистр».

33. Информацией, характеризующей  ситуационные коды, являются любые сведения, которые прямо или косвенно характеризуют экономическую активность единиц в регистре (заполненные респондентами статистические формы, сведения из административных баз данных, данные средств массовой информации, заявления респондентов и другие).

Параграф 4. Принципы создания статистических единиц в статистическом бизнес-регистре

34. Статистические единицы (ПП, МЕ) создаются в СБР на республиканском уровне в автоматическом режиме (каждые 2 часа).

35. Если у правовых единиц отсутствует значения в классификационных атрибутах, а именно: КРП, ОКЭД, ситуационный код (АКТ), КОПФ, КФС, КСЭ, то по таким правовым единицам статистические единицы не создаются до тех пор, пока Управление регистров территориального Департамента статистики не устранит проблемные записи.

36. Статистические единицы «группа предприятий» создаются в СБР на республиканском уровне по итогам соответствующего анализа.

37. Единица вида деятельности и местная единица вида деятельности в СБР создаются на республиканском уровне на основе профилирования предприятий. Профилирование (профайлинг) – это метод анализа для формирования статистических единиц и определения их основного вида экономической деятельности. ЕВД охватывает не менее 10% дохода или численности занятых на предприятии. На основе ЕВД создается одна или несколько МЕВД.

38. При создании статистической единицы за исключением ГП, у правовой основы проверяется заполнение следующих атрибутов:

ОКПО

Тип единицы

Адрес юридический

КАТО (по юридическому адресу)

Адрес фактический

КАТО (по фактическому адресу)

Организационно–правовая форма

Вид экономической деятельности

Размер по численности

Ситуационный код

Сектор экономики

Форма собственности

39. Заполнение основных атрибутов по статистическим единицам представлено в Приложении 7 к Настоящим Методическим рекомендациям.

4. Координация статистических наблюдений на основе каталогов

40. Каталоги или списки единиц из СБР являются основным инструментом координации статистических наблюдений. Каталоги содержат перечень единиц генеральной совокупности.

41. Для проведения статистических наблюдений на основе сведений  в СБР формируется два вида каталогов: индивидуальный и отраслевой каталоги. Каждый вид каталогов предназначен для выполнения определенных функций. Все типы каталогов позволяют учитывать изменения классификационных признаков единиц, которые обнаружены в ходе статистического наблюдения и используются для актуализации СБР. Изменения, учтенные в каталогах, представлены в Приложении 8 к настоящим Методическим рекомендациям.

42. Индивидуальный каталог предназначен для проведения конкретного статистического наблюдения и содержит все единицы, которые подлежат наблюдению по определенной статистической форме.

43. Основным назначением отраслевого каталога является учет изменений, обнаруженных при работе со статистическими формами респондентов (например, изменение вида деятельности, размерности и других классификационных и административных атрибутов). Отраслевой каталог отражает информацию по правовым и статистическим единицам в целом для отрасли статистики. Ведение отраслевого каталога рекомендуется осуществлять в СБР, через меню «отраслевые каталоги».

По сравнению с индивидуальным каталогом, отраслевой каталог содержит более полную информацию об обследуемых единицах, включая дату, источники актуализации внесения изменений ОКЭД, КРП и ситуационного кода, сведения о контактном лице.