Методические рекомендации по ведению статистического бизнес-регистра (стр. 1 )

Утверждаю

И. о. Председателя

Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан

________________Б. Иманалиев

«____»  ___________ 2015 года

№ ___

Методические рекомендации
по ведению статистического бизнес-регистра

1. Общие положения

Настоящие методические рекомендации по ведению статистического бизнес регистра (далее – Методические рекомендации) разработаны на основе изучения опыта европейских стран в области ведения статистического бизнес регистра. Методические рекомендации содержат принципиальное описание структуры и содержания статистического бизнес-регистра (далее – СБР), а также основных процессов его ведения: регистрации единиц учета, актуализации атрибутов единиц, производства каталогов и иной информации. Методические рекомендации предназначены для специалистов Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан и территориальных органов, осуществляющих ведение СБР. В настоящих Методических рекомендациях используются понятия в значениях определенных в Гражданском кодексе Республики Казахстан, в законе Республики Казахстан «О государственной статистике», а также следующие определения: Вспомогательный вид деятельности - это вид деятельности, который осуществляется для поддержки основного вида деятельности объекта, обеспечивая товарами и услугами краткосрочного характера, предназначенными для потребления этим объектом (перевозка, хранение, закупки, развитие сбыта, уборка, ремонт и обслуживание, охрана и так далее). Вторичный вид деятельности - это вид деятельности, помимо основного, который осуществляется с целью производства продуктов и услуг для третьих лиц. Идентификационный код – код ОКПО по общему классификатору предприятий и организаций, или код БИН - бизнес - идентификационный номер, или ИИН - индивидуальный идентификационный номер, выраженный в виде последовательности цифровых символов, принятых для обозначения определенного респондента. Индивидуальный каталог – перечень обследуемых единиц, предназначенный для проведения конкретного статистического наблюдения. Основной вид деятельности - это вид деятельности, добавленная стоимость которого превышает добавленную стоимость любого другого вида деятельности, осуществляемого субъектом. Отраслевой каталог – перечень обследуемых единиц, предназначенный для учета изменений, обнаруженных при работе с отчетами респондентов работниками отраслевой статистики. Структурная единица – часть юридического лица или индивидуального предпринимателя, не зарегистрированная в органах юстиции и в налоговых органах и представляющая интерес для статистики (цех, завод и так далее).

2. Общие сведения о статистическом бизнес-регистре

СБР является неотъемлемой составной частью официальной статистики Казахстана. По содержанию база данных СБР представляет собой специальным образом организованный и систематизированный перечень правовых и статистических единиц. Являясь инструментом статистического учета, СБР содержит краткую административную и экономическую информацию обо всех единицах, включенных в регистр. Структура и содержание СБР определяются международными стандартами и рекомендациями в области статистики предприятий. СБР используется в соответствии с международными рекомендациями по следующим основным направлениям: средство обнаружения и формирования статистических единиц; инструмент подготовки и координации проведения общегосударственных статистических наблюдений; источник информации для демографического анализа совокупности статистических единиц; инструмент привлечения данных из административных источников; инструмент распространения данных. Целью взаимодействия с государственными базами данных является повышение эффективности привлечения административных источников для производства статистических данных и снижение нагрузки на респондентов. СБР включает центральный сервер с базами данных на республиканском уровне и удаленные рабочие места, расположенные:

в Управлении регистров Комитета по статистики Министерства национальной экономики Республики Казахстан;

в управлениях регистров территориальных департаментов статистики;

в РГП «Информационно-вычислительный центр Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан».

В зависимости от выполняемых функций все рабочие места имеют определенный режим доступа к данным в СБР. Различаются абсолютный, полный, неполный и ограниченный доступы.

3. Единицы учета статистического бизнес-регистра

СБР включает в себя информацию о зарегистрированных на территории Республики Казахстан субъектов индивидуального предпринимательства и юридических лицах, их обособленных подразделениях. Учету в СБР подлежат субъекты, прошедшие государственную или учетную регистрацию в соответствующих регистрирующих органах Республики Казахстан. СБР содержит основную административную информацию о правовых единицах и экономическую информацию о статистических единицах. Правовая единица наделена юридическим статусом. К правовым единицам относятся: юридические лица (далее – ЮЛ), его структурные подразделения, существование которых признано законом, независимо от отдельных лиц или организаций, которые могут являться их собственниками или участниками (далее – СП); физические лица, официально зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей и отвечающие по своим обязательствам (далее – ИП); индивидуальные предприниматели, официально зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность в форме совместного предпринимательства (далее – ИПС).

Атрибуты правовых единиц в СБР представлены в Приложении 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

Статистической единицей является абстрактная единица, созданная на основе правовой единицы для использования в статистических целях. В СБР, согласно международным стандартам, для правовых единиц создаются следующие типы статистических единиц: Группа предприятий; Предприятие; Местная единица; Единица вида деятельности; Местная единица вида деятельности.

К группе предприятий (ГП) относится совокупность хозяйствующих субъектов, имеющих отношения, основанные на прямом или косвенном контроле одного хозяйствующего субъекта над другим (другими) посредством обладания контрольным пакетом акций (долей) в уставном капитале либо оказания решающего воздействия на принимаемые решения иными средствами.

К предприятию (ПП) относится наименьшая комбинация (то есть одна или несколько) правовых единиц, осуществляющих свою деятельность в одном или нескольких местах на коммерческой или некоммерческой основе. Предприятие рассматривается как организационная единица по производству товаров, работ, услуг, которая располагает определенной свободой принимать решения относительно использования получаемых ею средств.

К местной единице (МЕ) относится предприятие или часть предприятия (цех, завод, магазин, бюро, шахта), расположенное вне места нахождения предприятия. Важным условием выделения МЕ является наличие в ней как минимум одного работника, работающего хотя бы неполный рабочий день. Каждое предприятие имеет не менее одной местной единицы (то есть на основе головного офиса создается местная единица). ОКЭД местной единицы присваивается независимо от ОКЭД предприятия, то есть он не всегда совпадает с основным ОКЭД предприятия.

К единице вида деятельности (ЕВД) относится предприятие или его часть, которая является относительно однородной по производственной (экономической) деятельности и независимой в отношении принятия решений по производственному процессу, о котором есть возможность получить значимые данные.

К местной единице вида деятельности (МЕВД) относится территориально обособленная часть единицы вида деятельности, которая соответствует местной единице. Кроме того, под данным понятием используется термин «заведение» который соответствует МЕВД. У каждой ЕВД должна быть как минимум одна МЕВД. Следует иметь в виду, что ОКЭД МЕВД всегда соответствует ОКЭД головной ЕВД.

Таким образом, определения статистических единиц базируются на трех основных критериях: правовом (ПП), географическом (МЕ, МЕВД) и экономическом (ЕВД).

Статистика предприятий основана на институциональном подходе. Вся деятельность каждой единицы относится на счет ее основного вида деятельности. При таком подходе ЕВД позволяет улучшать однородность итогов статистических наблюдений по видам деятельности. ЕВД не создается на основе вспомогательной деятельности предприятий.

Атрибуты статистических единиц в СБР представлены в Приложении 2 к настоящим Методическим рекомендациям.

Источники информации для актуализации правовых и статистических единиц Регистра представлены в Приложении 3 к настоящим Методическим рекомендациям.

Таблица по допустимым источникам для юридических лиц, филиалов и представительств и для индивидуальных предпринимателей представлена в Приложении 4 к настоящим Методическим рекомендациям.

Параграф 1. Группа предприятий

Учитывая, что наблюдением будут охватываться только юридические лица, то в рамках настоящих Методических рекомендаций, группу предприятий рекомендуется рассматривать как ассоциацию (объединение) предприятий, связанных между собой юридически и/или финансово. Рекомендуется группу предприятий делить на 3 вида: группа предприятий резиденты (все участники являются резидентами); группа предприятий с местным контролем (когда материнская компания находятся в этой стране, а филиалы или представительства за рубежом); группа предприятий с иностранным контролем (когда материнская компания находится за рубежом, а филиалы или представительства в этой стране). Группа предприятий состоит из юридических лиц. Каждое юридическое лицо имеет связь с одним или более юридическими лицами. Каждое юридическое лицо принадлежит только к одной группе предприятий. Группа предприятий должна состоять как минимум из одного юридического лица.

17. Группа предприятий имеет один или более одного  центра по принятию решений, в особенности для определения политики в области производства, продаж и доходов. Группа предприятий может централизовать определенные аспекты финансового менеджмента и налогообложения. Она может учреждать хозяйствующие субъекты, которые наделяются полномочиями принимать решения, в частности, это касается единиц, из которых они состоят.