О подготовке к проведению в 2019 году переписи населения Республики Беларусь

Материал для членов информационно-пропагандистских групп

(подготовлен Главным статистическим управлением Минской области)

О подготовке к проведению в 2019 году переписи населения Республики Беларусь

Подписан Указ Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. «О проведении в 2019 году переписи населения Республики Беларусь».

Очередная перепись населения состоится в 2019 году и будет проведена в период с 4 по 30 октября (продолжительность переписи составит 27 дней). Перепись населения в 2009 году проводилась в период с 14 по 24 октября – 11 дней. (4,5,6 октября 2019 г. – на стационарных участках (по принципу выборов), затем с 7 по 11 октября 2019 г. актуализация списков и с 12-30 октября 2019 г. обход переписчиков по домам, но при этом стационарные участки продолжают работать).

Таким образом, гражданин Республики Беларусь может прийти на стационарный участок или дождаться переписчика дома (при этом если переписчик не застанет респондента дома, то в почтовый ящик будет положено извещение с номером телефона, по которому можно связаться с переписчиком и назначить удобное время для опроса). В настоящее время прорабатывается вопрос проведения переписи населения, в том числе с помощью сети Интернет.

В вышеназванном Указе определены категории граждан, которые будут задействованы в качестве временного переписного персонала: это работники организаций, студенты, госслужащие, пенсионеры, граждане, зарегистрированные в качестве безработных, граждане не участвующие в финансировании государственных расходов или участвующие в таком финансировании менее 183 календарных дней в 2019 году.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь
«О проведении в 2019 году переписи населения Республики Беларусь» и на основании Закона Республики Беларусь «О переписи населения» было принято Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. N953 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000». Данное Постановление регламентирует условие привлечения временного переписного персонала и определило нормы нагрузки.

Лица, входящие в состав временного переписного персонала, будут освобождены от работы (учебы) на период участия в подготовке и проведении переписи населения с сохранением должности, места работы (учебы) и среднего заработка (стипендии) по месту работы (учебы). Временному переписному персоналу будет предложено добровольное страхование от несчастных случаев, а также будет предоставлено право на бесплатный проезд (с 23.09 по 13.11) на всех видах общественного транспорта (кроме такси) в пределах района или города, в котором они проводят перепись населения. Временный переписной персонал будет привлекаться без выплаты вознаграждений.

Привлечение временного переписного персонала осуществляется исходя из следующих норм нагрузки:

на одного регистратора – 700 домов (в 2009 году – 400 домов);

на одного переписчика – 750 человек (300 человек);

на одного заведующего и его помощника 14 500 человек (15 000 человек).

Соответственно с учетом норм нагрузки (с учетом резерва) необходимо привлечь порядка 155 регистраторов, в 2009 году – 291, переписчиков – 2 088, в 2009 году – 5 794,  заведующих и их помощников – 220, в 2009 году – 245. В 2009 году количество инструкторов-контролеров – 1 208 человек. Всего в 2019 году – планируется привлечь около 2,5 тысяч человек, в 2009 году – 7,5 тыс. человек. Таким образом, численность временного переписного персонала по сравнению с предыдущей переписью будет сокращена в 3 раза. Для справки: В Республике Беларусь в 2009 году было привлечено, включая резерв, 49,8 тыс. человек, в 2019 году планируется ориентировочно 16,3 тыс. человек.

В настоящее время приняты: решение Минского областного исполнительного комитета и решения райгорисполкомов о подготовке и проведении переписи населения Республики Беларусь 2019 года в Минской области, в которых предусмотрены соответствующие мероприятия и созданы временные комиссии по содействию переписи населения.

Одним из важнейших этапов подготовки к переписи населения – это наведение порядка в адресном хозяйстве (необходимо обеспечить упорядочение названий улиц, нумерации домов и квартир с установкой недостающих и обновлением пришедших в негодность аншлагов, номерных знаков, табличек с указанием номера подъезда и номеров квартир). Ответственность за установку и содержание домовых знаков несут владельцы зданий и сооружений по принадлежности. Особое внимание надо уделить частному сектору. Домовладельцам необходимо устранить недостатки в адресном хозяйстве в ближайшее время в целях успешного проведения переписи населения.

Целью проведения переписи населения является получение информации о населении Республики Беларусь, необходимой для разработки государственных прогнозов и программ социально-экономического развития Республики Беларусь, текущих расчетов и прогнозирования численности и состава населения, изучения размещения и использования трудовых ресурсов. Хотелось бы отметить, что перепись населения является основным источником формирования данных о численности и структуре населения. Кроме того, только по данным переписи населения можно сформировать такую информацию, как распределение населения по полу, возрастным группам и состоянию в браке; распределение населения по уровню образования; распределение населения по национальному составу; распределение населения по источникам средств к существованию и т. д. Располагая такой информацией, можно принимать верные управленческие решения.

На сегодняшний день разработана Программа переписи населения. Она разрабатывалась с учетом: потребности страны, как на национальном, так и региональном уровнях; обеспечения максимальной степени сопоставимости с данными предыдущих переписей; готовности и способности опрашиваемых лиц предоставить соответствующую информацию по задаваемым вопросам. Вопросы разбиты на следующие блоки: демографические характеристики, миграционная активность, гражданство, национальность, владение языками, образование, источники средств к существованию, занятость населения, жилищные условия. Перепись населения раунда 2020 года будет совмещена с сельскохозяйственной переписью. В дополнительном опросном листе будет собрана информация о наличии у населения земельных участков, скота, птиц, плодовых деревьев.

Новацией предстоящей переписи является замена традиционных бумажных носителей на планшетные компьютеры, в которые в электронном виде будут загружены переписные листы, а также карты участков с адресами и контурами домов. Автоматизация ввода данных на этапе опроса респондентов позволит обеспечить высокое качество заполнения переписных листов за счет подключения системы контролей. При проведении подготовительных работ к переписи населения РБ предусматривается использование информационной системы «Регистр населения». Данные, содержащиеся в регистре населения, позволят получить 20% информации, необходимой для заполнения переписного листа. (В регистре населения содержатся персональные данные о респонденте: ФИО, идентификационный номер, дата и место рождения, пол, гражданство, место жительства и место пребывания). Недостающая информация будет получена путем устного опроса населения.

Гарантом защиты персональных данных, полученных в ходе переписи, является Закон Республики Беларусь «О переписи населения», Постановление Совета Министров «Об организационных мерах по защите персональных данных переписи населения Республики Беларусь». Лица, входящие в состав переписного персонала, предупреждаются о необходимости обеспечения конфиденциальности персональных данных. После заполнения переписных листов доступ к персональным данным будет только у уполномоченных работников органов государственной статистики.

Для апробации программы переписи населения Республики Беларусь 2019 г., организационных и методологических положений, форм переписной документации, а также методов проведения переписи населения, включая технологию процесса обработки данных и обучения лиц, ответственных за подготовку и проведения переписи населения в 2017 году в период со 2 по 13 октября будет проведена пробная перепись населения в Молодечненском районе.

До переписи населения осталось два года, но уже сейчас необходимо проводить информационно-разъяснительную работу среди населения, особенно в части преодоления недоверия и нежелания принимать участие в переписи из-за опасения, что собранные данные могут быть использованы вопреки интересам граждан, например с целью дополнительного налогообложения. Необходимо донести до людей информацию, что перепись населения важна для каждого гражданина Республики Беларусь. Лозунг переписи населения в 2019 году «Перапіс насельніцтва: погляд на сучаснасць – крок у будучыню!».

Заместитель начальника Главного статистического управления Минской области – начальник отдела демографической статистики и переписи населения Оксана Александровна ПОЛЕЩУК (294 41 79 моб. [phone])ё