Национальная система подтверждения соответствия

Документом, подтверждающим соответствие требованиям технических нормативных правовых актов Республики Беларусь включенной в Национальный перечень продукции, является декларация о соответствии или сертификат соответствия (подп.2.6 п.2 постановления № 60).

Формы декларации о соответствии и сертификата соответствия установлены в Правилах подтверждения соответствия Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь, утвержденных постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь .

Порядок проведения сертификации и декларирования соответствия в рамках Национальной системы подтверждения соответствия установлен в технических кодексах установившейся практики:

1) ТКП 5.1.02-2012 «Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Сертификация продукции. Основные положения»;

2) ТКП 5.1.03-2012 «Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Декларирование соответствия продукции. Основные положения».

Система подтверждения соответствия в рамках Евразийского экономического союза

На продукцию, включенную в Единый перечень, по выбору заявителя выдаются сертификаты соответствия или оформляются декларации о соответствии по единым формам или согласно законодательству государств - членов Таможенного союза (примечание 1 к Решению № 000).

В отношении продукции, подпадающей под сферу действия технических регламентов, оформлению подлежат документы о соответствии исключительно по единым формам. Единые формы сертификата соответствия и декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза утверждены решением Коллегии Евразийской экономической комиссии .

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Приведем документы, подтверждающие соответствие продукции в зависимости от системы подтверждения соответствия.

Таблица 2

Система подтверждения соответствия

Национальная система подтверждения соответствия (продукция, включенная в Национальный перечень)

Система подтверждения соответствия в рамках Таможенного союза

Единый перечень

технические регламенты

Документ, подтверждающий соответствие

Декларация о соответствии / сертификат соответствия национального образца

Декларация о соответствии / сертификат соответствия национального образца;
декларация о соответствии / сертификат соответствия по единым формам

Декларация о соответствии / сертификат соответствия по единым формам

Обращение продукции после прохождения процедуры подтверждения соответствия

Маркировка

По результатам получения в установленном порядке сертификатов соответствия или регистрации декларации о соответствии продукция подлежит свободному обращению в пределах единой таможенной территории ЕАЭС.

Продукция, соответствующая требованиям технических регламентов ЕАЭС, распространяющимся на эту продукцию, и прошедшая установленные техническими регламентами ЕАЭС процедуры оценки соответствия, подлежит обязательной маркировке единым знаком обращения продукции на рынке ЕАЭС (п.6 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение 9 к Договору о ЕАЭС)).

Изображение и порядок применения единого знака обращения продукции на рынке ЕАЭС установлены решением Комиссии Таможенного союза «О едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза». Единый знак обращения наносится на каждую единицу продукции, упаковку или сопроводительную документацию (подп.5.1 п.5 Положения о едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, утвержденного указанным решением).

Продукция, прошедшая подтверждение соответствия национальным стандартам, подлежит маркировке знаком соответствия Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь.

Реализация продукции, подлежащей оценке соответствия в рамках Национальной системы подтверждения соответствия

В случае последующей продажи продукции документы, подтверждающие соответствие, должны следовать от продавца к покупателю, за исключением ситуации, когда покупатель является конечным пользователем.

Для товаров, подлежащих обязательной сертификации в рамках Национальной системы подтверждения соответствия, наличие сертификата соответствия подтверждается одним из следующих способов:

• подлинником сертификата соответствия;

• копией сертификата соответствия, выполненной на защищенном бланке строгой отчетности, заверенной выдавшим сертификат органом по сертификации;

• ксерокопией сертификата соответствия, заверенной печатью и подписью руководителя юридического лица или индивидуальным предпринимателем, являющимися поставщиками товаров;

• наличием на товаре и (или) на его потребительской таре маркировки знаком соответствия Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь с указанием в документах, подтверждающих приобретение (поступление) товара, и (или) удостоверениях качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов, и (или) технических паспортах, и (или) инструкциях по эксплуатации, и (или) иной сопроводительной документации на партию продукции или прилагаемой к каждой единице товара регистрационного номера сертификата соответствия, срока его действия, наименования и адреса органа по сертификации, выдавшего сертификат, если эти сведения не указаны на товаре или на его потребительской таре;

• указанием в сопроводительных документах, подтверждающих приобретение (поступление) товаров, и (или) удостоверениях качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов, и (или) технических паспортах, и (или) инструкциях по эксплуатации, и (или) иной сопроводительной документации на партию продукции или прилагаемой к каждой единице товара по каждому наименованию товара регистрационного номера сертификата соответствия, срока его действия, наименования и адреса органа по сертификации, выдавшего сертификат, если эти сведения не указаны на товаре или его потребительской таре (подп.1.1.1 п.1 постановления Министерства торговли Республики Беларусь, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, Министерства здравоохранения Республики Беларусь, Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь /35/38/27 «О порядке подтверждения наличия документов о качестве и безопасности товаров при их продаже» (далее - постановление № 28/35/38/27).

Для товаров, подлежащих декларированию соответствия в рамках Национальной системы подтверждения соответствия, подтверждение наличия декларации о соответствии осуществляется схожими способами (подлинником декларации о соответствии, ксерокопией декларации о соответствии, заверенной печатью и подписью руководителя юридического лица или индивидуальным предпринимателем, являющимися поставщиками товаров, и др.).

Реализация продукции, подлежащей подтверждению соответствия в рамках системы подтверждения соответствия Евразийского экономического союза

Прохождение процедур оценки соответствия для товаров, на которые распространяются требования технических регламентом Таможенного союза, при их реализации субъектами торговли, субъектами общественного питания может подтверждаться в том числе:

• подлинниками сертификатов соответствия или деклараций о соответствии требованиям технических регламентов Таможенного союза или копиями указанных документов, заверенными их владельцами, либо копиями сертификатов соответствия или деклараций о соответствии требованиям технических регламентов Таможенного союза, выполненными с копий, заверенных владельцами сертификатов соответствия или деклараций о соответствии требованиям технических регламентов Таможенного союза, и заверенными поставщиками товаров;

• подлинниками сертификатов соответствия или деклараций о соответствии единой формы Таможенного союза или их копиями на товары, включенные в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, в течение периода, определенного решением о принятии технического регламента Таможенного союза (подп.1.6 п.1 постановления № 28/35/38/27).

Ответственность за нарушение требований технических регламентов

Статьей 23.11 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП) установлена административная ответственность за реализацию продукции, в том числе импортируемой, подлежащей обязательному подтверждению соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, без наличия сертификата соответствия и (или) декларации о соответствии.

По мнению автора, привлечение к административной ответственности по данной статье допустимо только в ситуации реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия в рамках Национальной системы подтверждения соответствия, но не в рамках системы подтверждения соответствия ЕАЭС. Так, согласно ст.15 Закона Республики Беларусь -З «О техническом нормировании и стандартизации» (далее - Закон ) к техническим нормативным правовым актам в области технического нормирования и стандартизации относятся технические регламенты, технические кодексы; стандарты, в том числе государственные стандарты, стандарты организаций; технические условия. Разработка технических регламентов осуществляется республиканскими органами государственного управления в пределах предоставленных им полномочий (часть вторая ст.16 Закона ). Очевидно, что речь идет о технических регламентах национального характера. При этом технические регламенты Таможенного союза Законом не упоминаются.

В то же время среди ряда авторов, а также государственных органов существует позиция, согласно которой возможно привлечение к ответственности по ст.23.11 КоАП, в том числе в ситуации реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия в рамках системы подтверждения ЕАЭС, без наличия соответствующих документов.

Приведенная выше проблема полностью решена принятием Указа Президента Республики Беларусь «О мерах по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов» (далее - Указ № 48), которым введен ряд новых составов административных правонарушений.

Составы административных правонарушений, установленные в Указе № 48:

• выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов Таможенного союза, ЕАЭС;

• выпуск в обращение продукции, не соответствующей показателям, не включенным в технические регламенты Таможенного союза, ЕАЭС, но задекларированным изготовителем (поставщиком, продавцом, импортером) продукции в договорах на поставку (продажу) продукции, в ее маркировке или эксплуатационной документации;

• невыполнение правил и процедур обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза, ЕАЭС, в том числе неправомерное принятие декларации о соответствии, реализация продукции без наличия сертификата соответствия / декларации о соответствии;

• нарушение санитарно-эпидемиологических, гигиенических требований и процедур, установленных в технических регламентах Таможенного союза, ЕАЭС, предоставление недостоверных данных для процедуры государственной регистрации продукции;

• неправомерная маркировка продукции единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, ЕАЭС;

• неправомерная выдача либо приостановление, прекращение действия документа об оценке соответствия органами по сертификации и другими организациями, выдающими такие документы;

• выдача для обязательной оценки соответствия недостоверных результатов исследований (испытаний) и измерений продукции испытательными лабораториями (центрами);

• нарушение ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований и процедур, установленных в технических регламентах Таможенного союза, ЕАЭС, предоставление недостоверных данных для процедуры ветеринарной сертификации.

Совет от «Бизнес-Инфо»

Для более детального изучения см. пособие «Правовые последствия несоблюдения законодательства о подтверждении соответствия ввозимых товаров техническим регламентам Таможенного союза, Евразийского экономического союза».

14.07.2015

Юлия Назаренко, юрист общества с ограниченной ответственностью «Ревера Консалтинг Групп»


Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2