Проблемы становления и развития Европейского Союза. Место и роль ЕС в развитии современной Европы (стр. 1 )

71. Проблемы становления и развития Европейского Союза. Место и роль ЕС в развитии современной Европы.

Европейский союз (Евросоюз, ЕС) — экономическое и политическое объединение 27 европейских государств, подписавших Договор о Европейском союзе (Маастрихтский договор). ЕС — международное образование, сочетающее признаки международной организации и государства, однако формально он не является ни тем, ни другим. Союз является субъектом международного публичного права, имеет полномочия на участие в международных отношениях и играет в них большую роль.

Идеи панъевропеизма, долгое время выдвигавшиеся мыслителями на протяжении истории Европы, с особой силой зазвучали после Второй мировой войны. В послевоенный период на континенте появился целый ряд организаций: Совет Европы, НАТО, Западноевропейский союз.

Первый шаг в сторону создания современного Евросоюза был сделан в 1951: ФРГ, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Франция,Италия подписали договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС, ECSC — European Coal and Steel Community), целью которого стало объединение европейских ресурсов по производству стали и угля, в силу данный договор вступил с июля 1952 года.

С целью углубления экономической интеграции те же шесть государств в 1957 учредили Европейское экономическое сообщество (ЕЭС, Общий рынок) (EEC — European Economic Community) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом, Euratom — European Atomic Energy Community). Самым важным и широким по сфере компетенции из этих трёх европейских сообществ являлось ЕЭС.

Процесс развития и превращения этих европейских сообществ в современный Европейский союз происходил путём, во-первых, передачи всё большего числа функций управления на наднациональный уровень и, во-вторых, увеличения числа участников интеграции.

Основные события в истории углубления интеграции ЕС

1 декабря 2009 — вступление в силу Лиссабонского договора, согласно которому Евросоюз становится правосубъектным.

В настоящее время действуют три соглашения, предполагающие разную степень интеграции внутри Евросоюза: членство в ЕС, членство в зоне евро и участие в Шенгенском соглашении. Членство в ЕС не обязательно влечёт за собой участие в Шенгенском соглашении. Не все страны-члены ЕС входят в зону евро.

Примеры разной степени интеграции:

Великобритания и Ирландия подписали Шенгенское соглашение на условиях ограниченного членства. Великобритания также не сочла нужным вступать в зону евро. Дания и Швеция в ходе референдумов также решили сохранить национальные валюты. Норвегия, Исландия и Швейцария не являются членами ЕС, однако входят в Шенгенскую зону. Черногория и Республика Косово не являются ни членами ЕС, ни участниками Шенгенского соглашения, однако евро является официальным платежным средством в этих странах.

Европейское сообщество, ЕОУС и Евратом, вместе взятые, в политико-правовой доктрине, а иногда и в официальных документах именуют первой “опорой” Европейского Союза. В качестве второй и третьей “опор” выступают, соответственно, общая внешняя политика и политика безопасности (ОВПБ) и сотрудничество полиций и судебных органов в уголовно-правовой сфере (СПСО).

Таким образом, с точки зрения внутреннего устройства Европейский Союз - это организация со сложной, комплексной структурой, складывающейся из трех компонентов (“опор”): Европейские сообщества, ОВПБ и СПСО. Функционирование каждой “опоры” подчиняется разным по характеру и содержанию источникам права Европейского Союза.

Три “опоры” Союза объединяет друг с другом, прежде всего, наличие единых целей и принципов, закрепленных непосредственно в Договоре о Европейском Союзе; единый состав государств-членов. Важным условием целостности Европейского Союза выступает также наличие у этой организации единой системы руководящих органов - институтов Европейского Союза.

По характеру своей компетенции Европейский Союз выступает как надгосударственная (наднациональная) организация политической власти, в пользу которой государства-члены добровольно ограничили свой суверенитет. Современный Европейский Союз - это государственно-подобное образование, постепенно эволюционирующее в сторону полноценной федерации. В то же время на современном этапе Европейский Союз еще сохраняет ряд общих черт с международной (межправительственной) организацией и конфедерацией государств.

72. Дипломатия 1)инструмент реализ внешнеполитич курса гос-ва, сов-ть средств, приемов и методов достижения внешнеполитич целей гос-ва; 2)система взаимоот-й м/у суверенным гос-вами, основанная на взаимном обмене дипломатич-ми представителями, воплощающими суверенитет своего государства.

Дип. служба - это особая сфера гос. управления в области обеспечения суверенитета и м/н безопасности страны, защиты интересов, прав и свобод граждан и юрид. лиц РФ за рубежом.  Д как особый вид гос дея-ти вошла в обиход на рубеже 16-17вв, когда при дворах монархов появились постоянные дипломатич представители, а в системе гос органов - спец ведомства. Характер и формы дип. деятельности государств в тот период позволили определить дипломатию, как «применение ума и такта к ведению официальных сношений м/у правительствами независимых гос-в»

Дипломатия-это служба, которая входит в систему государственного службы и деятельности и обеспечивает интересы государства. Дипломатия требует большого объема знаний и в какой-то степени представляет собой учение. Это искусство, т. к. предполагает наличие определенных талантов (например, искусство ведения переговоров).

Дип. служба  исполняет функции и задачи МИДа в области отношений РФ с иностр. гос-вами и м/н орг-циями;  координация деятельности в этой области др. органов гос. власти; защита рос. интересов, благоприятной внешней среды, гарантируещей безопасность страны.

Дип. служба осущ-ся исключ-но на фед уровне и только в рамках полномочий спец органа гос власти - МИД России. Это деят-ть, в функции кот входит решение политич задач, множества задач по обеспечению функций внешнеполитич. ведомства. В широком смысле слова дипломатия-это наука внешних сношений и м/н отношений государств, в более узком-это искусство переговоров.

Основой современного дипломатич права является Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года. Она определяет функции дипломатического представительства, порядок назначения и отзыва его главы, устанавливает классы глав представительств, их старшинство, привилегии и иммунитеты дипломатов. По конвенции:Функции дип. Представ-ва:1) выступления от имени аккредитующего гос-ва;2) защита интересов аккредитующего гос-ва и его граждан;3) ведение переговоров с правит-ом гос-ва пребывания;4) получение всеми законными средствами информации о гос-ве пребывания;5) поощрение дружеских отношений между странами в политич, экономич и культур сферах.

Организация дипломатич службы Дипломатия (Д) — сов-ть средств, приемов и методов достижения внешнеполитич целей гос-ва; система взаимоотнош м/у суверен гос-вами, основ на взаимном обмене постоянными дип. представителями, воплощающ суверенитет своего правителя.

Дипломатич служба (ДС) — профес-ая деят-сть в госуд органах, осущ-х внешнеполит деят-сть в соответствии с Конституцией, законод-ом и м/н договорами, венскими конвенц-ми о дип и конс сношениях.

Д и ДС примен-ся во внеш пол-ке и др деят-сти гос-ва. Но они отлич по предмету, методам и формам. Н. пр. для Д главное – поддержка дип сношений с др гос-вами, м/н орг-циями и др., а д/ ДС также важны: 1)информац-аналитич функция, 2) экономич дипломатия, 3) дипломатия культур сотруд-ва, 4) протокольная служба, 5) работа со СМИ, 6) дипломатия и работа спецслужб

Дипломатическая служба - это  професс  деят-ть, направл на практическую реализацию внешней политики  страны, защиту  национальных  интересов  гос-ва  в  сфере  международных отношений,  а  также прав и интересов граждан  и  юридических  лиц  за границей;

Основными:отстаив нац интересов гос-ва; приоритет прав и свобод человека и гражданина; демократизм и законность; гуманизм и соц справ-ть; професс-м, компетентность, инициативность, объективность, честность, преданность делу; персонал ответ-ть за исполнение служеб обяз-ей и соблюд дисциплины.

Переговоры - Переговоры – главное ср-во дипломатии.

3 этапа: 1)подготовка; 2)переговоры; 3)анализ рез-тов

Тактика переговоров:1) противостояние сторон (нерационально) 2)дружеская беседа (редко, непродуктивно) 3)поиск взаимоприемлимых решений

Примеры – максимал завышен начал уров-ня; расстановка ложн акцентов (вначале на незнечит-ном); вымагат-во (воыдвиж нов терб-ий когда договор достигнут); «пакетирование» - несколько предлож сразу (заинтересов в нескольких предлож. сторона приним весь пакет); давление (угроза, блеф); тактика ухода (выжидание, отсрочка, молчание) – вынудить парнтнера первым давать инфу.

73. Механизмы процесса подготовки и принятия внешнеполитических решений. Организация процесса принятия внешнеполитических решений в странах СЕ

ВП – общий курс гос-ва в междунар. делах. ВП регулир. отнош-я данного гос-ва с другими гос-вами и народами в соотв-ии с его принципами и целями, достигаемыми применением различн. Ср-в и методов. Важнейшим ср-вом ВП явл. дипломатия.

Проведением ВП заним. внутр. ведомства, при этом негос-венные участники МО (церковь, корпорации) ВП не занимаются.

Главное в ВП – нацональный интерес (в т. ч. вопросы безопасн-ти, сотрудн-во и укрепление мира, реш-е глобальных проблем).

Осн. цели ВП: обеспеч-е безопасности стремление к увелич-ю потенциала страны, налаживание торгово-экон. отношений, рост престижа страны в МО.

Стадии планир-я ВП:

1)Сост. прогноз вероятн. разв-я системы МО в целом или в отдельн. регионах, а также м-у гос-вами

2) опред-ся размер рес-сов и ср-в, которые потребуются для реш-я выдвинутых ВП-задач

3)устан. Первоочередные цели ВП данного гос-ва по различн. направл-ям, исходя прежде всего из экон. и полит. интересов.

4)разраб. комплексн. программа всех ВП-мероприятий, кот. утвержд. правительством.

Швеция:

ВП-деятельность осуществляется Правительством (Министерством иностранных дел). Министр-Карл Бидьт.