Второе чтение
Проект № 000-11
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
О рыболовстве и сохранении водных
биологических ресурсов в Самарской области
Настоящим Законом регулируются отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в Самарской области.
Статья 1. Основные понятия
1. В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:
водные биологические ресурсы (далее - водные биоресурсы) - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы;
организация любительского и спортивного рыболовства - предпринимательская деятельность по оказанию услуг гражданам в сфере деятельности по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях;
рыболов - физическое лицо, осуществляющее спортивное и (или) любительское рыболовство;
рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных федеральным законодательством случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов;
сохранение водных биоресурсов - поддержание водных биоресурсов или их восстановление до уровней, при которых могут быть обеспечены максимальная устойчивая добыча (вылов) водных биоресурсов и их биологическое разнообразие, посредством осуществления на основе научных данных мер по изучению, охране, воспроизводству, рациональному использованию водных биоресурсов и охране среды их обитания.
2. Кроме понятий, указанных в части 1 настоящей статьи, в целях настоящего Закона используются иные понятия, установленные законодательством Российской Федерации.
Статья 2. Правовое регулирование в области рыболовства
и сохранения водных биоресурсов в Самарской области
Правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется на территории Самарской области Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области.
Статья 3. Полномочия Самарской Губернской Думы в области
рыболовства и сохранения водных
биоресурсов
Самарская Губернская Дума принимает законы Самарской области в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов по вопросам, отнесенным к ведению Самарской области.
Статья 4. Полномочия Губернатора Самарской области
в области рыболовства и сохранения водных
биоресурсов
К полномочиям Губернатора Самарской области в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов относятся:
1) назначение на должность руководителя специально уполномоченного органа исполнительной власти Самарской области, осуществляющего полномочия в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов, по согласованию с руководителями федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
2) утверждение по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов, структуры органа исполнительной власти Самарской области, осуществляющего полномочия в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
3) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 5. Полномочия Правительства Самарской области
в области рыболовства и сохранения
водных биоресурсов
К полномочиям Правительства Самарской области в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов относятся:
1) утверждение состава и порядка деятельности областного рыбохозяйственного совета;
2) утверждение государственных программ Самарской области в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
3) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области.
Статья 6. Полномочия специально уполномоченного
исполнительного органа государственной власти
Самарской области, осуществляющего полномочия
в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов
К полномочиям специально уполномоченного исполнительного органа государственной власти Самарской области, осуществляющего полномочия в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов, относится:
разработка и принятие нормативных правовых актов в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области; разработка и реализация ведомственных целевых программ в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждение ведомственных целевых программ в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов; участие в разработке и реализации федеральных программ в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов; осуществление наблюдения за состоянием водных биоресурсов и средой их обитания; распределение между пользователями водными биоресурсами квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства и организации любительского и спортивного рыболовства; подготовка и заключение договоров пользования водными биоресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается; определение границ рыбопромысловых участков; формирование и утверждение перечня рыбопромысловых участков Самарской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов; организация конкурсов на право заключения договора пользования рыбопромысловыми участками для осуществления промышленного рыболовства, организации любительского и спортивного рыболовства в рамках переданных полномочий; подготовка и заключение договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, организации любительского и спортивного рыболовства в рамках переданных полномочий; разработка и осуществление мероприятий по охране водных биоресурсов; взаимодействие с федеральными органами государственной власти в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов; организация взаимодействия организаций и предприятий рыбохозяйственного комплекса Самарской области; иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Самарской области.Статья 7. Основные направления государственной политики
Самарской области в сфере рыболовства и сохранения
водных биоресурсов
Основными направлениями государственной политики Самарской области в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются:
1) обеспечение рационального использования водных биоресурсов и сохранение условий их естественного воспроизводства;
2) совершенствование и развитие законодательства Самарской области в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
3) защита интересов граждан, рыболовов, общественных объединений рыболовов, их ассоциаций, хозяйствующих субъектов в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
4) использование научных достижений в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Статья 8. Основные формы государственной поддержки
рыболовов, общественных объединений рыболовов,
ассоциаций и иных объединений в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов
Государственная поддержка рыболовов, общественных объединений рыболовов, ассоциаций и иных объединений в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов может осуществляться в следующих формах:
1) реализация программ в области развития рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
2) установление налоговых льгот для пользователей водными биоресурсами;
3) иные формы, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Самарской области.
Статья 9. Областной рыбохозяйственный совет
1. Для координации деятельности в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов в Самарской области формируется областной рыбохозяйственный совет.
2. Областной рыбохозяйственный совет является коллегиальным совещательным органом при Правительстве Самарской области по вопросам рыболовства и сохранения водных биоресурсов в Самарской области.
3. Областной рыбохозяйственный совет формируется с учетом предложений исполнительных органов государственной власти Самарской области, Самарской Губернской Думы, представителей территориального органа исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченного Правительством Российской Федерации, и его подведомственных учреждений, научно-исследовательских, рыбохозяйственных организаций, общественных объединений, связанных с защитой интересов рыбохозяйственной отрасли, а также общественных объединений, связанных с охраной окружающей среды и биологического разнообразия.
4. Состав и порядок деятельности областного рыбохозяйственного совета утверждается Правительством Самарской области.
Статья 10. Участие граждан, рыболовов, общественных
объединений рыболовов, ассоциаций и иных
объединений в области рыболовства и сохранения
водных биоресурсов в обсуждении и подготовке
решений, касающихся рыболовства и сохранения
водных биоресурсов
1. Граждане, рыболовы, общественные объединения рыболовов, ассоциации и иные объединения в области рыболовства до принятия органами государственной власти Самарской области решений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов имеют право на участие в обсуждении и подготовке данных решений (в том числе путем участия в общественном обсуждении), а органы государственной власти Самарской области обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены федеральным законодательством и законодательством Самарской области.
2. Информирование граждан, рыболовов, общественных объединений рыболовов, ассоциаций и иных объединений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов о разработанных проектах решений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области.
3. Порядок проведения общественного обсуждения проектов решений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов определяется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области.
4. Граждане, рыболовы, общественные объединения рыболовов, ассоциации и иные объединения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов вправе направлять предложения по проектам решений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в орган государственной власти Самарской области, уполномоченный на принятие данных решений. Указанные предложения носят рекомендательный характер.
Статья 11. Виды рыболовства на территории Самарской
области. Осуществление рыболовства
1. Граждане и юридические лица могут осуществлять на территории Самарской области следующие виды рыболовства:
1) промышленное рыболовство;
2) рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях;
3) рыболовство в учебных и культурно-просветительских целях;
4) рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства);
5) любительское и спортивное рыболовство.
2. Промышленное рыболовство, организация любительского и спортивного рыболовства осуществляются только на рыбопромысловых участках, сформированных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Осуществление указанных в части 2 настоящей статьи видов рыболовства на акватории водного объекта рыбохозяйственного значения или ее части, не сформированных в качестве рыбопромысловых участков, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 12. Осуществление любительского и спортивного
рыболовства на водных объектах общего пользования
Граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 24 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и частью 2 статьи 38 Водного кодекса Российской Федерации.
Статья 13. Определение границ рыбопромысловых
участков на территории Самарской области
Определение границ рыбопромысловых участков осуществляется в соответствии с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов с учетом предложений граждан, общественных объединений, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), муниципальных образований, а также заключений научных организаций, осуществляющих деятельность в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Статья 14. Осуществление деятельности в сфере рыболовства
и сохранения водных биоресурсов на особо
охраняемых территориях регионального и местного
значения
Деятельность в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов на особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения (включая деятельность органов государственной власти Самарской области в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов) осуществляется в соответствии с режимом особой охраны данных территорий.
Статья 15. Публичный сервитут
Для использования земельных участков в целях рыболовства могут быть установлены публичные сервитуты в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Самарской области.
Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Временно исполняющий
обязанности Губернатора
Самарской области
«___»__________ 2014 г.
№ __________
