«Сбор частных пожертвований. правовые аспекты. вопросы бухгалтерского учета и налогообложения» (стр. 1 )

АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

«СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ РЕСУРСНЫЙ ЦЕНТР»

«СБОР ЧАСТНЫХ ПОЖЕРТВОВАНИЙ.

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ. ВОПРОСЫ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА И НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ»

СБОРНИК

Ставрополь

2001

Автономная некоммерческая организация

“Северо-Кавказский Ресурсный Центр”

«Сбор частных пожертвований.

Правовые аспекты. Вопросы бухгалтерского учета и налогообложения»

СБОРНИК

ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

И СИСТЕМЫ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА И НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ

ПРИ СБОРЕ ЧАСТНЫХ ПОЖЕРТВОВАНИЙ.

АНАЛИЗ ЭКСПЕРТОВ, РЕКОМЕНДАЦИИ, ТИПОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ

Ставрополь

2001

Сборник «Сбор частных пожертвований. Правовые аспекты. Вопросы бухгалтерского учета и налогообложения» / Составители: , ,

  В данном сборнике представлен анализ действующего законодательства и особенностей  применения системы бухгалтерского учета и налогообложения при сборе частных пожертвований. В сборник включены законодательные и нормативные акты, которые необходимо знать и применять НКО, ответы специалистов на вопросы, возникающие у некоммерческих организаций при применении различных методов сбора пожертвований, и образцы документов для оформления приема и передачи собранных средств. Сборник предназначен для некоммерческих организаций, занимающихся привлечением средств от населения, ресурсных центров и других заинтересованных организаций.

АНО «СКРЦ» выражает благодарность за помощь в подготовке и издании сборника следующим организациям и лицам:

Агентству по Международному Развитию США

Межрегиональному Представительству Фонда Евразия (Юг России)

Юридической службе Российского представительства CAF

"Уорлд Лернинг Инк." 

, доктору юридических наук, профессору Московской государственной юридической академии

, директору аудиторской фирмы фирма "Фидес»

, кандидату юридических наук, доценту кафедры коммерческого права и основ правоведения Московского государственного университета имени , координатору технической помощи Программы укрепления и развития российских НКО (АЙРЕКС)

Некоммерческим организациям, приславшим вопросы, вызывающие сложности при сборе частных пожертвований

  Сборник издан в рамках проекта «Технологии сбора частных пожертвований». Поддержка  проекта была осуществлена Фондом Евразия за счет средств, предоставленных Агентством по Международному Развитию Соединенных Штатов Америки (AID). Точка зрения, отраженная в данном документе и авторами, может не совпадать с точкой зрения Агентства по Международному Развитию США, Фонда Евразия.

СОДЕРЖАНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ………………………………………………………………………………….6-7

РАЗДЕЛ  I  ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ СБОРА ЧАСТНЫХ ПОЖЕРТВОВАНИЙ……………………….8-26

Глава 1. Благотворительная деятельность и благотворительные организации …………………….8-10

Глава 2.  Пожертвование………………………………………………………………………………..10-15

Глава 3. Налоговые льготы для жертвователей и благополучателей………………………………...15-17

Глава 4. Налоговые льготы для отдельных категорий лиц……………………………………………17-20

Глава 5. Применение контрольно-кассовых машин при сборе частных пожертвований…………..20-22

Глава 6. Сбор частных пожертвований и реклама…………………………………………………….22-23

Глава 7. Применение законодательства при проведении уличных акций по сбору частных пожертвований……………………………………………………………………………………………..23

Глава 8. Контроль в отношении сбора и расходования частных пожертвований…………………23-26

РАЗДЕЛ II  ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И СИСТЕМЫ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА И НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ПРИ СБОРЕ ЧАСТНЫХ ПОЖЕРТВОВАНИЙ РАЗНЫМИ МЕТОДАМИ  И ИХ ПЕРЕДАЧЕ БЛАГОПОЛУЧАТЕЛЯМ ………………………………..26-49

Глава 1. Безналичный банковский перевод.……………………………………………………………26-27

Глава 2. Внесение частных пожертвований в кассу организации……………………………………27-28

Глава 3. Сбор частных пожертвований через ящики-копилки……………………………………….28-30

Глава 4. Сбор средств на мероприятиях…………………………………………………………………...30

Глава 5. Сбор частных пожертвований от трудовых коллективов…………………………………30-31

Глава 6. Сбор частных пожертвований через банки………………………………………………………31

Глава 7.Сбор частных пожертвований в натуральной форме………………………………………31-34

Глава 8. Передача пожертвований благополучателям и использование их на нужды организации………………………………………………………………………………………………34-37

РАЗДЕЛ III  ОТВЕТЫ СПЕЦИАЛИСТОВ НА ВОПРОСЫ, ВЫЗЫВАЮЩИЕ СЛОЖНОСТИ У НКО  ПРИ СБОРЕ ЧАСТНЫХ ПОЖЕРТВОВАНИЙ ………………………….……………………………………37-49

РАЗДЕЛ IV  ПРИЛОЖЕНИЯ  …………………………………………………………………………………...50-86

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ…………………………………………..50-66

Приложение 1. Перечень законодательных и нормативных актов, рекомендуемых НКО при сборе частных пожертвований…………………………………………………………………………………50-51

Приложение 2.Конституция Российской Федерации (извлечение)………………………………….51-52

Приложение 3. Гражданский Кодекс РФ (извлечение)………………………………………………52-53

Приложение 4. Гражданский Кодекс РФ (извлечение), Гражданский Процессуальный Кодекс РСФСР

………………………………………………………………………………………………………………54

Приложение 5. Налоговый Кодекс РФ, Часть первая (извлечение)…………………………………54-55

Приложение 6. Федеральный Закон от 01.01.01 г. «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (извлечение)……………………………………………………...55-60

Приложение 7. Федеральный Закон от 01.01.01 г. «О бухгалтерском учете» (извлечение)..60-61

Приложение 8. Закон РФ от 01.01.01г. «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением», «Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации» (ЦБ РФ от 01.01.01 г. N 40) (извлечение)……..…………………61-62

Приложение 9. Федеральный Закон от 01.01.01 г. «О рекламе» (извлечение)………………..62-63

Приложение 10. Указ Президиума Верховного Совета СССР  от 01.01.01 г. N 9306-XI

«О порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций в СССР»…………………………………………………………………………………………………63-64

Приложение 11. Указ Президента РФ от 01.01.01 г. N 524 «О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования»……………………………………….64

Приложение 12. Временное Положение «О порядке уведомления органов исполнительной власти г. Москвы о проведении митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования на улицах, площадях и в иных открытых общественных местах города» (в ред. Указа Президента РФ от 01.01.2001 N 1272)……………………………………………………………………………………64-66

ДОКУМЕНТЫ, НЕОБХОДИМЫЕ НКО ДЛЯ ОФОРМЛЕНИЯ СБОРА И ПЕРЕДАЧИ ЧАСТНЫХ ПОЖЕРТВОВАНИЙ………………………………………………………………………………………………66-86

Приложение 13. Договор целевого пожертвования…………………………………………………...66-67

Приложение14. Макет «Решения»……………………….………………………………………………...68

Приложение 15. Макет «Протокола»………………………………………………………………………69

Приложение 16. Макет «Приказа»……………………………………………………………………70-71

Приложение 17. Акт вскрытия ящика для благотворительных пожертвований……………………….72

Приложение 18. Акт пересчета наличных денежных средств, обнаруженных при вскрытии ящика для

сбора частных пожертвований…………………………………………………………………………….73

Приложение 19. Акт приема благотворительного пожертвования от анонимного жертвователя…73-74

Приложение 20. Акт приема – передачи пожертвования в натуральной форме………………………74

Приложение 21. Приходный кассовый ордер (ф. КО-1)…………………………………………………75

Приложение 22. Расходный кассовый ордер (ф. КО-2).………………………………………………76-78

Приложение 23. Расчет на установление предприятию лимита остатка кассы и оформление разрешения на расходование наличных денег из выручки, поступающей в его кассу…………………79

Приложение 24. Образец страниц формы № КО-4  Кассовая книга…………………………………….80

Приложение 25. Унифицированная форма N КО-3 Журнал регистрации приходных и расходных кассовых документов……………………………………………………………………………………….81

Приложение 26. Форма № ПД-4 Извещение.…………………………………………………………82-83

Приложение 27. Платежное поручение……………………………………………………………………84

Приложение 28. Типовая межотраслевая форма № М-15 Накладная на отпуск материалов на сторону……………………………………………………………………………………………………85-86

ПРЕДИСЛОВИЕ

  Одной из важнейших проблем российских некоммерческих организаций является отсутствие финансирования или его недостаточность для реализации проектов и программ. В основе этой проблемы - несовершенство законодательства, невысокий профессиональный уровень НКО, недостаток технологий привлечения средств из различных источников, что влечет за собой отсутствие диверсифицированных источников финансирования, стремление к получению грантов от зарубежных доноров и игнорирование местных источников.

  Ориентированность НКО на внешние источники финансирования (гранты от зарубежных организаций, корпоративные пожертвования, поддержка со стороны органов власти и местного самоуправления) довольно опасна не только вследствие необходимости подстраиваться под приоритеты донора, но и риска оказаться без финансирования в случае изменения внутриполитической или международной обстановки, смены фондом приоритетов или проявления организацией активности, идущей вразрез с интересами  местных органов власти.

  К группе методов самофинансирования относятся членские взносы, доходы от реализации товаров, работ  и услуг, привлечение средств от населения. Эти методы обеспечивают НКО максимальную независимость и свободу действий и могут стать реальной альтернативой внешнему финансированию. Наиболее перспективный из них – сбор частных пожертвований. По разным оценкам этот метод составляет от 60% до 80% бюджетов зарубежных некоммерческих организаций.

  Проведение мероприятий по сбору частных пожертвований способствует не только повышению финансовой устойчивости организаций, но и укреплению имиджа в местном сообществе, увеличению членов и добровольцев, стимулированию активности населения в решении проблем местного сообщества. В данном случае организация «зависит» от населения, целевых групп, конкретных людей,  на защиту интересов которых направлена их деятельность. Поэтому внедрение технологий сбора частных пожертвований способствует укреплению доверия населения к деятельности общественных организаций. Более того, частные пожертвования – своеобразная «плата» общества некоммерческим организациям  за деятельность по решению проблем местного сообщества.