Концепция стратегии развития легкой промышленности Тульской области до 2030 г (стр. 4 )

Другая группа проблем - низкий уровень инновационной и инвестиционной деятельности - обусловлена следующими причинами:

- отсутствие инвестиций, необходимых для модернизации отрасли и внедрения "прорывных" инновационных и инвестиционных проектов, позволяющих снять структурные ограничения развития отрасли и выйти на производство совершенно новых (по потребительским свойствам) видов продукции, востребованных на внешнем и внутреннем рынках;

- низкий уровень освоения в промышленности положительных результатов научных разработок и инноваций (менее одного процента предприятий).

Это отрицательно сказывается на технологической модернизации, на расширении ассортимента продукции (как гражданского, так и стратегического назначения) и качестве, возможности придавать ей новые функциональные и потребительские свойства, используя современные технологии, в том числе нанотехнологии.

Основными причинами технологической отсталости легкой промышленности являются:

- морально устаревшее оборудование; в результате действия этого фактора удельная трудоемкость производства в отрасли в 3 - 5 раз выше, чем за рубежом;

- отсутствие современных технологических переделов и автоматизированных систем управления производством;

-  меньшие, по сравнению с принятыми международными стандартами, темпы технологического обновления производств. Коэффициент обновления оборудования на предприятиях составляет 3 - 4 процента в год и осуществляется за счет кредитных и собственных средств. На зарубежных фирмах этот показатель составляет 15 - 17 процентов, что в значительной степени связано с инвестиционной поддержкой со стороны их государств, заинтересованных в развитии легкой промышленности. Низкий уровень обновления оборудования приводит к сокращению производственных мощностей (за счет значительного превышения вывода морального и физически изношенного оборудования над вводом нового).

Социальные и кадровые проблемы обусловлены недостаточностью высококвалифицированного кадрового потенциала.

6. Задачи, решаемые  на федеральном и региональном уровнях.

В России в последние годы со стороны государства предпринимаются  шаги по нормализации ситуации в легкой промышленности. Правительство Российской Федерации предоставило ряд преференций предприятиям отрасли:

- ввоз технологического оборудования при нулевых импортных пошлинах и без НДС;

-  субсидирование процентных ставок по кредитам на закупку сырья и материалов и  техническое перевооружение;

- поддержка  и стимулирование экспортеров  промышленной  продукции  путем возмещения из федерального  бюджета  части  затрат  на  уплату процентов по  кредитам, получаемым на производство экспортной продукции.

Основными мерами поддержки, предложенными Минпромторгом РФ,  являются:

-  выделение  бюджетных ассигнований  на  субсидирование межсезонных запасов,  обновление технологической базы и  продвижение продукции на рынки;

-  создание кластеров, в том числе обеспечивающих отрасль сырьем;

- обеспечение максимального присутствия предприятий в торговых сетях;

  - использование государственного заказа, в том числе в соответствии  с принятым нормативным актом,  обязывающим силовые министерства  при государственных  и имущественных закупках использовать российские материалы и  полуфабрикаты;

  -  рассмотрение вопросов по  введению школьной формы. 

На областном уровне вклад региональных программ по снижению напряженности на рынке труда в 2009-2015 гг. оказался своевременным и уместным.  С предприятий, которые воспользовались поддержкой в сложный для них период,  была снята нагрузка, связанная с кадровой сферой: общественные работы, опережающее обучение и другие меры.

В регионе принята и действует долгосрочная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Тульской области на 2009-2016 годы», утвержденная постановлением администрации Тульской области (далее – Программа), в рамках которой реализуется комплекс мер, направленных на обеспечение доступности финансовых ресурсов для широкого круга субъектов малого и среднего предпринимательства.

В числе таких мер следует отметить:

1. Проведение для начинающих предпринимателей областного открытого конкурса «Лучшие бизнес-идеи Тульской области». Победителям конкурса безвозмездно и безвозвратно предоставляются гранты в размере 225 тыс. рублей на условиях долевого финансирования расходов. Средства гранта могут использоваться субъектом малого предпринимательства на финансирование любых обоснованных и документально подтвержденных затрат, осуществляемых в рамках реализации проекта.

2. Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих производственную и инновационную деятельность, на присоединение к электросетям (до 500 кВт включительно), газопроводам, тепловым и водоканальным сетям. Размер субсидии составляет 50 процентов от фактических затрат, но не более
300,0 тыс. рублей в год.

3. Предоставление Тульским областным фондом поддержки малого предпринимательства:

- поручительств банкам по кредитным договорам субъектов малого и среднего предпринимательства, не имеющих достаточного собственного обеспечения. При этом субъект малого (среднего) предпринимательства должен обеспечить залог в сумме не менее 30% за счет собственных средств. Стоимость поручительства Фонда составляет 1% годовых от суммы обязательств за каждый год пользования поручительством, но не более 1/3 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дату заключения договора о предоставлении поручительства за весь период действия финансовой поддержки;

- микрозаймов субъектам малого предпринимательства. Начинающим субъектам малого предпринимательства, с даты государственной регистрации которых прошло не более 2-х лет, микрозаймы предоставляются в сумме не более 300 тыс. рублей, сроком не более 1 года. Процентная ставка за пользование микрозаймом установлена в размере 10 % годовых. Льготное предоставление такого микрозайма заключается в стоимости комиссионного вознаграждения за его выдачу, которое оплачивается единовременно и составляет 1 % от суммы микрозайма. Субъектам малого предпринимательства, с даты государственной регистрации которых прошло более 2-х лет, микрозаймы предоставляются в сумме не более 1 млн. рублей, сроком не более 1 года. Процентная ставка составляет 10 % годовых. Комиссионное вознаграждение за выдачу микрозайма оплачивается единовременно и составляет от 2 до 3% от суммы микрозайма.

В соответствии с Программой реализуется мероприятие «Субсидирование части затрат, связанных с оплатой участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочных мероприятиях». Размер субсидии составляет 2/3 произведенных и документально подтвержденных затрат, но не более 100,0 тыс. рублей в год.

Для оказания поддержки нить» правительством Тульской области были направлены письма  в адрес Правительства Российской Федерации с целью принятия мер по усилению контроля за таможенной стоимостью  аналогичной пряжи, производимой зарубежными изготовителями,  при пересечении российской границы. По  результатам этих  обращений ФТС России принято решение о  целесообразности разработки комплекса мер по  контролю  за таможенной стоимостью  пряжи при ее поступлении из зарубежных стран.

7. Сценарии развития  легкой промышленности Тульской области.

Процесс выполнения концепции Стратегии может осуществляться по нескольким сце­нариям, которые различаются  прогнозируемыми объемами выпуска продукции, уровнем и сроками обновления ассортимента, масштабностью внедрения  новых  технологий  и экономическими мерами в достижении целевых  показателей.

В концепции Стратегии рассмотрены два варианта сценария:  инерционный и инновационный.

При инерционном сценарии возможности экономического роста будут определяться снижением объемов производства и  опережающим ростом импорта. Модернизация действующих производств будет осуществляться за счет собственных и привлеченных средств низкими темпами. Инерционный  сценарий не предусматривает существенного повышения конкурентоспособности продукции и  конкурентного уровня: индекс производства  в текстильном и швейном производстве  будет варьироваться  на уровне 100,0-101,0%.

При инерционном сценарии  в отрасли  возникает  угроза снижения  позиций на внутреннем  рынке.

Инновационный сценарий предполагает  реализацию  проектов, связанных с притоком  инвестиций,  развитие кластерного подхода, внедрение передовых технологий,  что обусловлено необходимостью устойчивого развития и повышения регионального отраслевого имиджа легкой промышленности.

Мероприятия, обеспечивающие  реализацию Стратегии.

Направление 1. Повышение конкурентных преимуществ легкой промышленности,  спроса  и покупательских предпочтений.

Содержание работ:

- создание конкурентоспособных товаров потребительского назначения (включая  товары повседневного спроса, модную одежду и обувь для молодежи, детей и подростков,  одежду и обувь оборонного и специального  назначения и др.), которые по комфортности, функциональным, гигиеническим и медико-биологическим свойствам будут превосходить импортные аналоги;

- разработка  технических регламентов, определяющих требования к безопасности и качеству  продукции легкой промышленности и процессов их производства  в рамках проводимой в России реформы системы стандартизации;

Технические регламенты обладают  высшей  юридической силой по вопросам защиты потребителей от фальсифицированной и некачественной продукции,  их реализация будет противодействовать обороту на российском рынке контрафактной и контрабандной продукции.

Ожидаемые результаты:

*снижение товарной и экономической зависимости от импорта.

Реализация мероприятий по данному направлению  является основой для разработки направлений  модернизации производства и технологических процессов,  вовлечения научного потенциала отраслевой науки в разработку и освоение новых видов экологически безопасной продукции и формирование для ее производства прогрессивной технологической базы.