Программа учебной дисциплины по направлению подготовки 030500 «Юриспруденция» по магистерской программе «Предпринимательское право; коммерческое право» «Проблемы применения конкурентного права» (стр. 2 )

Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации: понятие, признаки и их краткая характеристика.

Тема 8. Меры предупреждения антиконкурентного поведения.

Антимонопольные требования к торгам: запреты и их правовая характеристика.

Особенности отбора финансовых организаций и порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества.

Государственные или муниципальные преференции: понятие и правовой режим, основания и порядок предоставления, последствия нарушения установленных требований.

Осуществление государственного контроля за экономической концентрацией путем установления категорий сделок и действий, осуществление которых возможно  с предварительного согласия антимонопольного органа, либо об осуществлении которых должен быть уведомлен антимонопольный орган.

Осуществление государственного контроля за ограничивающими конкуренцию соглашениями хозяйствующих субъектов, которые могут быть признаны допустимыми в соответствии с законом.

Раздел III.  Осуществление контроля за соблюдением антимонопольного законодательства и ответственность за его нарушение.

Тема 9. Осуществление контроля за соблюдением антимонопольного законодательства.

Право антимонопольных органов на информацию в ходе осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства. Основания и порядок представления субъектами информации в антимонопольный орган. Обязанность антимонопольного органа по соблюдению коммерческой, служебной, иной охраняемой законом тайны.

Проведение проверок антимонопольным органом при осуществлении контроля за соблюдением антимонопольного законодательства : виды проверок, основания проведения проверок, характеристика действий должностных лиц антимонопольного органа в ходе проверок, оформление результатов проверок.

Глава 10. Рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства

Рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства: основания возбуждения, место рассмотрения дела. Лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства. Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства: состав, полномочия, принимаемые акты. Процедура рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства. Решение и предписание по делу, порядок их обжалования.

Глава 11. Ответственность за нарушения антимонопольного законодательства.

Виды и основания ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.

Меры антимонопольного реагирования на антиконкурентное поведение. Решения, предписания антимонопольного органа и обязательность их исполнения. Принудительное разделение или выделение коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, приносящую им доход.

Гражданско-правовая ответственность за нарушения антимонопольного законодательства.

Административно-правовая ответственность за нарушения антимонопольного законодательства.

Уголовная ответственность за нарушения антимонопольного законодательства.

3.2. Темы  рефератов:

Доминирующее положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц): понятие, проблемы правоприменительной практики. Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка другими федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов: порядок формирования и ведения, проблемы правоприменительной практики. Проблемы правовой квалификации и правоприменительной практики видов злоупотреблений доминирующим положением, связанных с нарушением договорной практики. Проблемы правовой квалификации и правоприменительной практики видов злоупотреблений доминирующим положением, связанные с применением цен. Проблемы правовой квалификации и правоприменительной практики видов злоупотреблений доминирующим положением в сфере обращения товаров. Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия хозяйствующих субъектов: вопросы правоприменительной практики. Вертикальные соглашения в правоприменительной практике. Нарушения договорной практики как последствие антиконкурентных соглашений или согласованных действий хозяйствующих субъектов: проблемы правовой квалификации и правоприменительной практики. Нарушение ценообразования  как последствие антиконкурентных соглашений или согласованных действий хозяйствующих субъектов: проблемы правовой квалификации и правоприменительной практики. Товарный рынок как объект антиконкурентного поведения хозяйствующих субъектов в форме соглашений или согласованных действий: проблемы правовой квалификации и правоприменительной практики. Акты недобросовестной конкуренции: проблемы правовой квалификации и правоприменительной практики. Запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации: проблемы правовой квалификации и правоприменительной практики. Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации: проблемы правовой квалификации и правоприменительной практики. Антимонопольные требования к торгам: проблемы правовой квалификации и правоприменительной практики. Особенности отбора финансовых организаций и порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества: проблемы правовой квалификации и правоприменительной практики. Государственные или муниципальные преференции: проблемы правовой квалификации и правоприменительной практики. Осуществление государственного контроля за экономической концентрацией путем установления категорий сделок и действий, осуществление которых возможно  с предварительного согласия антимонопольного органа, либо об осуществлении которых должен быть уведомлен антимонопольный орган: проблемы правовой квалификации и правоприменительной практики. Осуществление государственного контроля за ограничивающими конкуренцию соглашениями хозяйствующих субъектов, которые могут быть признаны допустимыми в соответствии с законом: проблемы правовой квалификации и правоприменительной практики. Реализация права антимонопольных органов на информацию в ходе осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства в правоприменительной практике. Реализация обязанности антимонопольного органа по соблюдению коммерческой, служебной, иной охраняемой законом тайны в правоприменительной практике. Проведение проверок антимонопольным органом при осуществлении контроля за соблюдением антимонопольного законодательства в правоприменительной практике. Правоприменительная практика принудительного разделения или выделения коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, приносящую им доход. Правоприменительная практика об оспаривании предписаний антимонопольного органа о прекращении нарушения правил недискриминационного доступа к товарам. Правоприменительная практика об оспаривании предписаний антимонопольного органа о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства Правоприменительная практика об оспаривании предписаний антимонопольного органа об устранении последствий нарушения антимонопольного законодательства; Правоприменительная практика об оспаривании предписаний антимонопольного органа о восстановлении положения, существовавшего до нарушения антимонопольного законодательства. Правоприменительная практика об оспаривании предписаний антимонопольного органа о заключении договоров, об изменении условий договоров или о расторжении договоров. Правоприменительная практика об оспаривании предписаний антимонопольного органа о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства. Правоприменительная практика об оспаривании предписаний антимонопольного органа об изменении или ограничении использования фирменного наименования. Правоприменительная практика об оспаривании предписаний антимонопольного органа о выполнении экономических, технических, информационных и иных требований об устранении дискриминационных условий и о предупреждении их создания. Правоприменительная практика по искам антимонопольного органа о ликвидации юридических лиц в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством. Правоприменительная практика по искам антимонопольного органа о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства. Правоприменительная практика по участию антимонопольного органа в рассмотрении судом или арбитражным судом дел, связанных с применением и (или) нарушением антимонопольного законодательства.

4. Учебно-методическое  обеспечение  курса

4.1. Активные  методы  обучения

В  данном  специальном  курсе  используется  классический  лекционный  метод

4.2. Материальное  обеспечение  курса

Стандартное  оборудование  лекционной  аудитории.

       4.3. Литература

  4.3.1.  Нормативные  правовые  акты

Конституция Российской  Федерации. –М.,  Изд-во «Юридическая  литература», 1993 (ст. 23, ст. 24, ст. 29,  ст. 42, ст. 44, ст. 71, ст.72). Договор о проведении согласованной антимонопольной политики (Москва, 25 января 2000 г.). Договор вступил в силу для Российской Федерации 2 июня 2000 г. // Бюллетень международных договоров. 2008, февраль. № 2. Решение Совета глав правительств Содружества Независимых Государств о Плане мероприятий по реализации первого этапа (2009-2011 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года (Астана, 22 мая 2009 г.) // ИПС «ГАРАНТ». Гражданский кодекс Российской Федерации -ФЗ. Часть первая // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст.3301; Гражданский кодекс Российской Федерации -ФЗ. Часть вторая // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 5. Ст.410. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях -ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст.1. Федеральный закон -ФЗ «Об аудиторской деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 1. Ст.15. Федеральный закон -ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 31 (1 ч.). Ст.3448. Федеральный закон -ФЗ «О защите конкуренции» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. - №31 (часть I). – Ст. 3434. Федеральный закон -ФЗ «О рекламе» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 12. Ст.1232. Федеральный закон -ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 30 (ч. 1). Ст.3105. Федеральный закон -ФЗ «О коммерческой тайне» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 32. Ст.3283. Федеральный закон -ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 50. Ст.4851. Федеральный закон -ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003.№ 50.Ст. 4850. Федеральный закон -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст.3822. Федеральный закон -ФЗ «О связи» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 28. Ст.2895. Федеральный закон -ФЗ «О почтовой связи» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 29. Ст.3697. Федеральный закон -ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 30. Ст.3610. Федеральный закон -ФЗ «О естественных монополиях» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 34. Ст.3426. Федеральный закон -ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст.3349. Закон РСФСР -I «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 499. Федеральный закон -1 «О банках и банковской деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 6. Ст.492. Указ Президента РФ «Об утверждении Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 32. Ст.3313. Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 11. Ст. 945. Постановление Правительства РФ «О порядке обеспечения доступа к услугам субъектов естественных монополий в аэропортах» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 30. Ст.3836. Постановление Правительства РФ «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 24. Ст.2868. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил формирования и ведения Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 52. Ст.6480. Постановление Правительства РФ №Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 37. Ст.3876. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 52 (часть II). Ст.5525. Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе" // Собрание законодательства РФ. 2004. № 31. Ст.3259. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 28. Ст.2899. Постановление Правительства РФ «Вопросы Федеральной антимонопольной службы» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 15. Ст.1482. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 48. Ст.4680. Постановление Правительства РФ "О подписании Договора о проведении согласованной антимонопольной политики" // Собрание законодательства РФ. 2000. № 8. Ст.974. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 48. Ст.5937. Постановление Правительства РФ «Об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе открытого акционерного общества «Газпром» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 29. Ст.3525. Постановление Правительства РФ «О регулировании доступа к системе магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и терминалов в морских портах для вывоза нефти, нефтепродуктов за пределы таможенной территории Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 17. Ст.1534. Программа развития конкуренции в Российской Федерации / Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. // ИПС «КонсультантПлюс». Конвенция по охране промышленной собственности (Заключена в Париже 20.03.1883. Подписана СССР 12.10.1967. Ратифицирована СССР 19.09.1968) // Закон. 1999. № 7. Соглашение стран СНГ от 01.01.2001 "О принципах сближения хозяйственного законодательства государств - участников содружества" // Бюллетень международных договоров. 1993. № 10. Приказ ФАС РФ «Об утверждении формы бизнес-плана хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, представляемого иностранным инвестором в соответствии с требованиями пункта 10 части 2 статьи 8 Федерального закона -ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. №46. Приказ ФАС РФ «Об утверждении формы реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. № 19. Приказ ФАС РФ «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации» // Российская газета. 2008, 28 июня. № 000. Приказ ФАС РФ «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по даче разъяснений по вопросам применения федеральным антимонопольным органом антимонопольного законодательства» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. № 26. Приказ ФАС РФ «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соответствием антимонопольному законодательству ограничивающих конкуренцию соглашений хозяйствующих субъектов» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. № 11. Приказ ФАС РФ «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по согласованию создания и реорганизации коммерческих организаций в случаях, установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 50. Приказ ФАС РФ «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по согласованию приобретения акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций, получения в собственность или пользование основных производственных средств или нематериальных активов, приобретения прав, позволяющих определять условия ведения хозяйствующим субъектом его предпринимательской деятельности, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 51. Приказ ФАС РФ «Об утверждении Правил передачи антимонопольным органом заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства на рассмотрение в другой антимонопольный орган» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 50. Приказ ФАС РФ «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по ведению реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более чем тридцать пять процентов» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 16. Приказ ФАС РФ «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 29. Приказ ФАС РФ «Об утверждении форм актов, принимаемых комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» // Российская газета. 2007, 31 января. № 19. Приказ ФАС РФ «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 11. Приказ ФАС РФ «Об утверждении Порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 32. Приказ ФАС РФ "Об утверждении Порядка определения доминирующего положения участников рынка страховых услуг" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 16 Приказ МАП РФ №Об утверждении Методических рекомендаций (по порядку проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на рынке финансовых услуг)» // ИПС «КонсультантПлюс». Приказ МАП РФ «Об утверждении Порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1997. № 3. Приказ ГКАП РФ от 3 июня 1994 г. № 67 «О методических рекомендациях по определению доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке» // ИПС «КонсультантПлюс». Временные методические рекомендации по выявлению монопольных цен /Утверждены Государственным комитетом РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур от 01.01.2001 № ВБ/2053 // Экономика и жизнь. 1994. №23. Письмо ФАС РФ от 01.01.2001 № ИА/35409 «О ходатайствах, рассматриваемых в ЦА ФАС России» // ИПС «КонсультантПлюс». Письмо ФАС от 2.07.2007 № ИА/10754 «О разъяснении применения  антимонопольного законодательства» // ИПС «КонсультантПлюс». Письмо ФАС РФ от 01.01.2001 № АК/2487 «О предоставлении информации, составляющей банковскую тайну» // ИПС «КонсультантПлюс». Письмо Федеральной антимонопольной службы от 01.01.2001 № ИА/16263 «Разъяснения по некоторым вопросам применения главы 5 Закона о конкуренции» // ИПС «КонсультантПлюс».