Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию перспектив развития электронного правительства Российской Федерации и разработке Системного проекта электронного правительства Российской Федерации (стр. 3 )

Данные работы предлагается выполнять совместно с п.4.1.1.1 и п.4.1.1.3, используя аналитический метод, интервьюирование представителей Заказчика и широкое экспертное обсуждение.

Информационную модель целей и рейтингов планируется дополнить показателями достижения целей и оценками/показателями рейтингов.

Цели и задачи электронного правительства предлагается оценивать с опорой на существующие международные принципы построения ИТ инфраструктуры (в частности, CobiT).

Предложения по организационным решениям выполнения работ

аналитическая работа; 2) формирование предварительного заключения; 3) экспертное обсуждение предварительного заключения; 4) формирование итогового заключения. Анализ существующих негативных факторов и проблемных зон, препятствующих эффективному развитию электронного правительства Российской Федерации, с целью выработки предложений по устранению данных факторов и нивелированию проблемных зон

Предложения по порядку выполнения работ

В рамках проведения данных работ предлагается:

проанализировать текущий уровень развития электронного правительства, сопоставить его с документами стратегического планирования, выявить проблемные зоны; провести опрос и анкетирование экспертов (привлечь различные группы экспертов и оценивать отдельно их результаты); провести анализ дублирования функционала информационных систем (сбор, хранение, обработка и предоставление информации) в различных областях государственного управления: наука, открытые данные, государственные и федеральные целевые программы; провести анализ возможностей устранения дублирования и пересечений функционала информационных систем, а также упразднения информационных систем с передачей их функционала другим информационным системам с целью снижения их количества; проанализировать динамики расходов федерального бюджета в 2015 году и на плановый период 2016 и 2017 годов (в том числе анализ данных о фактических расходах федерального бюджета за 2015 год) на создание и развитие информационных систем и информационного общества, в том числе в рамках создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» государственной программы Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» и государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)»; провести изучение динамики обеспеченности населения России доступом к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также удельного веса электронного вида взаимодействия с органами государственной власти; проанализировать промежуточные результаты перевода оказания государственных и муниципальных услуг в электронную форму.

Предложения по методологии выполнения работ

Данные работы предлагается выполнять совместно с п.4.1.1.1 и п.4.1.1.2, используя аналитический метод, опросы экспертов, интервьюирование представителей Заказчика и широкое экспертное обсуждение.

Опросы экспертов предлагается провести с использованием интерактивных опросных форм. Результаты опросов экспертов предлагается собрать в виде базы данных и сформировать соответствующие информационные панели по результатам.

Предложения по организационным решениям выполнения работ

аналитическая работа; 2) формирование предварительного заключения; 3) экспертное обсуждение предварительного заключения; 4) формирование итогового заключения. Анализ действующей нормативной правовой базы, регулирующей создание и использование электронного правительства Российской Федерации, с целью определения достаточности регуляторных механизмов для развития электронного правительства. Среди документов для анализа должны быть, в том числе: Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; Федеральный закон -ФЗ «О персональных данных» Системный проект формирования в Российской Федерации инфраструктуры электронного правительства, утвержденный 13.07.2010 протоколом заседания Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления; Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011 – 2020 годы)» (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000; ); Постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г. № 000 «Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»; Концепция развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. ); Концепция региональной информатизации (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. ); План мероприятий («дорожная карта») по реализации Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2014 г. ); Концепция оптимизации механизмов проектирования и реализации межведомственного информационного взаимодействия, оптимизации порядка разработки и утверждения административных регламентов в целях создания системы управления изменениями (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. ).

Предложения по порядку выполнения работ

Дополнительно будут изучены:

Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» Указ Президента Российской Федерации «Об основах государственной политики в сфере информатизации» Указ Президента Российской Федерации 7 мая 2012 года № 000 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»; Концепция федеральной целевой программы «Культура России» (2012 - 2018 годы) – в части направления «Внедрение информационно-коммуникационных технологий  в сферу культуры и информатизация отрасли» (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации -р); Стратегия развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014 - 2020 годы и на перспективу до 2025 года (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 2036-р); Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 07.02.2008 № Пр-212); Концепция создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации -р) Концепция развития средств связи и информационных технологий в целях осуществления мероприятий по подготовке и проведению в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации -р) Концепция открытости федеральных органов исполнительной власти (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации -р) Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти» Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных» Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. «О Перечнях информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет» в форме открытых данных» Приказ Минкомсвязи России от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам, необходимым для размещения информации государственными органами и органами местного самоуправления в сети «Интернет» в форме открытых данных, а также для обеспечения ее использования» План мероприятий («дорожная карта») «Развитие отрасли информационных технологий» (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации -р) План мероприятий «Открытые данные Российской Федерации» (утвержден протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 01.01.01 г. № 10; http://opendata. /upload/iblock/2bd/2bd533adb07b9f91c53d286f3aca5d39.pdf); Проект концепции открытых данных (http://opendata. /upload/iblock/25b/25b9134b8a07433477b5ae82c134ed5b. pdf);

Будет проведен анализ следующих нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации с целью определения региональных инициатив по развитию электронного правительства, оценки скоординированности с федеральным уровнем:

Постановление Губернатора Владимирской области «О государственной программе Владимирской области «Информационное общество (2014 - 2020 годы)»; Указ Президента Республики Саха (Якутия) «О государственной программе Республики Саха (Якутия) «Развитие информационного общества в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы»; Постановление Правительства Пензенской области -пП «Об утверждении государственной программы Пензенской области «Формирование информационного общества в Пензенской области на 2014 - 2020 годы»; Постановление Правительства Республики Ингушетия «О государственной программе Республики Ингушетия «Электронная Ингушетия (2014 - 2020 годы)»; Постановление Правительства Республики Башкортостан «Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по информатизации и вопросам функционирования системы «Открытая Республика».

Выявленные нормативные правовые акты будут структурированы по следующим категориям:

документы, регулирующие общие вопросы предоставления информации органами государственной власти, в том числе в сфере открытых данных, а также предоставление государственных услуг в электронной форме; планы и концепции развития электронного правительства, срок реализации которых завершился; документы, задающие планы и концепции развития сложившейся системы электронного правительства на перспективу

Первая группа документов будет проанализирована на предмет нормативного регулирования размещения информации органами государственной власти, а также выявления причин, препятствующих предоставлению госуслуг в электронной форме и публикации информации в форме открытых данных.